事故經(jīng)過： 2009年10月21日煉建公司承擔(dān)機械公司污水排入煉油廠污水系統(tǒng)項目施工，挖至6#油池東側(cè)，穿越綠化帶時，沒有繼續(xù)采取人工作業(yè)對周圍環(huán)境勘察，而是越過已發(fā)現(xiàn)電纜，采用挖掘機作業(yè)，將南開關(guān)站至二水源1#線(35KV)電纜被挖斷，造成煉油廠及電廠多臺機泵停運。
事故原因：
1.施工單位未按照動土作業(yè)票的要求人工開挖探溝，就采用機械開挖，是造成電纜挖斷的直接原因。
2.施工單位動土施工超出車間開具的動土作業(yè)票示意范圍，造成施工無人監(jiān)管，是事故發(fā)生的主要原因。
3.內(nèi)部信息溝通和工作匯報制度不落實。廠外單位的施工項目，蒸餾車間直接與施工單位對接；機動處專業(yè)人員雖然對票證進(jìn)行了會簽，但沒有向處室領(lǐng)導(dǎo)和廠領(lǐng)導(dǎo)匯報，致使現(xiàn)場外來施工作業(yè)管理出現(xiàn)空檔，是事故發(fā)生的管理原因。
4.項目管理主體不明確。廠外部單位施工沒有與廠專業(yè)主管部門進(jìn)行有效溝通與銜接，造成部門監(jiān)督缺失是事故發(fā)生的管理原因。
5.屬地開具動土作業(yè)票的范圍與施工單位理解的施工范圍存在差異，造成施工單位超區(qū)域施工是事故發(fā)生的重要原因。
防范措施和教訓(xùn)：
1.強化信息溝通、匯報制度。明確外來施工逐級匯報制度，車間必須向主管處室，處室必須向主管廠領(lǐng)導(dǎo)匯報，獲得書面許可后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。
2.加強外來施工管理。對沒有明確項目的廠外施工由機動處對接安排；涉及用火、進(jìn)有限空間危險作業(yè)的，還需要與安質(zhì)環(huán)處聯(lián)系對接。對上級專業(yè)主管部門直接安排的施工作業(yè)，由廠對口專業(yè)部門對接。并逐
級上報主管領(lǐng)導(dǎo)和廠長。
3.強化各級管理和監(jiān)護(hù)人員責(zé)任落實，簽發(fā)各類作業(yè)票，必須到現(xiàn)場檢查落實措施，存在措施疑問的，有權(quán)要求申請上級審核復(fù)議?，F(xiàn)場監(jiān)護(hù)發(fā)現(xiàn)措施不落實的，必須收回票證，停止作業(yè)。
4.廠內(nèi)正常生產(chǎn)過程中今后動土作業(yè)，只允許人工開挖。
5.經(jīng)管處、人事處牽頭進(jìn)一步理順外部施工項目的管理職責(zé)。