【案例通報(bào)】從成都市郫都區(qū)野蠻施工挖斷天然氣管致2人被捕，來(lái)看這些施工注意事項(xiàng)
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隨著城市燃?xì)獾难该桶l(fā)展，道路旁、小區(qū)中，燃?xì)夤苈放c設(shè)施變得逐漸密集，但頻發(fā)的野蠻施工卻讓城市燃?xì)夤艿馈皞劾劾邸薄?/div>
???? 2018年5月4日，成都市郫都區(qū)德源街道紅展東路一土建工程發(fā)生一起因野蠻施工引發(fā)天然氣燃燒的火災(zāi)事故，事故共造成經(jīng)濟(jì)損失約15萬(wàn)元。7月4日，從成都市公安局新聞通氣會(huì)上獲悉，目前公安機(jī)關(guān)已對(duì)兩名涉嫌破壞易燃易爆設(shè)施罪的犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕。5月4日凌晨1時(shí)許，四川某建筑公司施工人員何某某（男，49歲，廣元市人）、挖掘機(jī)駕駛員干某某（男，24歲，郫都區(qū)人）在紅展東路改造工程不按規(guī)定野蠻施工，將地下的天然氣管道挖破并引發(fā)火災(zāi)事故。
???? 事故發(fā)生后，郫都區(qū)公安分局高度重視，迅速啟動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，第一時(shí)間調(diào)集警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。派出所和交警大隊(duì)民警迅速設(shè)置警戒區(qū)域，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封控、管制，并及時(shí)疏散周邊群眾及車輛。消防大隊(duì)調(diào)集8輛消防車、41名消防官兵對(duì)現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)進(jìn)行控制。經(jīng)工作，火勢(shì)于凌晨4時(shí)28分被全部撲滅。
事故造成經(jīng)濟(jì)損失約15萬(wàn)元
??? 據(jù)了解，事故造成運(yùn)輸挖掘機(jī)工具的面包車燒毀、挖掘機(jī)液壓管損壞及周邊1240戶住戶停氣，共計(jì)經(jīng)濟(jì)損失約15萬(wàn)元。此案系一起道路建設(shè)施工人員不按相關(guān)法律法規(guī)、野蠻施工造成重大經(jīng)濟(jì)損失的典型案件，相關(guān)責(zé)任人也將受到法律的嚴(yán)懲。經(jīng)深入調(diào)查，警方依法對(duì)涉嫌破壞易燃易爆設(shè)施罪的何某某、干某某刑事拘留。目前，兩人已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。
???? 目前，成都正在建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，國(guó)際綜合交通通信樞紐建設(shè)如火如荼。在此，公安機(jī)關(guān)提醒成都市各項(xiàng)建筑工程施工單位要吸取教訓(xùn)，在生產(chǎn)作業(yè)時(shí)不能肆意妄為、野蠻施工，不能只顧經(jīng)濟(jì)效益而罔顧公共安全，一定要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，及時(shí)消除和治理各類安全隱患，有效防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
第三方破壞燃?xì)夤艿赖腘種原因
施工單位：
1、施工單位在未告知燃?xì)夤镜那闆r下，為求工期和進(jìn)度強(qiáng)行施工對(duì)地下管線位置不明而造成破壞。
2、施工單位在未告知燃?xì)夤镜那闆r下，即使對(duì)地下管線情況了解，明知有燃?xì)夤芫€的情況下，存僥幸心里，對(duì)破壞后果不了解或不重視而強(qiáng)行施工造成破壞。
3、施工操作中發(fā)生指揮不當(dāng)或誤操作對(duì)管線造成破壞。
4、施工單位對(duì)燃?xì)庵R(shí)的不了解，導(dǎo)致安全意識(shí)淡薄。
5、施工時(shí)沒(méi)根據(jù)相關(guān)資料確認(rèn)地下管道的位置，或者沒(méi)采取人工挖掘等措施；無(wú)視燃?xì)鈽?biāo)志樁、警示帶，甚至對(duì)巡查人員的警告置之不理，仍使用大型挖掘機(jī)械進(jìn)行施工，對(duì)管道造成破壞。
6、施工單位未意識(shí)到有地下燃?xì)夤艿?，施工前未?duì)地下燃?xì)夤艿肋M(jìn)行確認(rèn)，未與燃?xì)夤緟f(xié)調(diào)。
7、施工單位在管道附近進(jìn)行施工，造成地質(zhì)沉降、管道應(yīng)力改變，引發(fā)管道失效。
8、施工單位人員野蠻施工，防護(hù)措施不到位。
9、燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施保護(hù)方案不合理，方案執(zhí)行不到位。
10、未及時(shí)通知燃?xì)夤颈O(jiān)護(hù)人員到場(chǎng)指導(dǎo)與監(jiān)管。
燃?xì)夤荆?/span>
1、巡線人員巡線不到位，或未能良好監(jiān)護(hù)造成施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不了解而造成破壞。
2、對(duì)地上管線的警示和防撞隔離設(shè)施安裝不健全，管線上方無(wú)標(biāo)識(shí)物，如警示帶、警示樁、管線指示地磚等。
3、施工單位已經(jīng)通知聯(lián)系燃?xì)夤?，但燃?xì)夤疚茨芴峁?zhǔn)確定位的竣工圖紙，而導(dǎo)致施工單位操作無(wú)借鑒資料而誤操作造成破壞。
4、燃?xì)夤拘麄髁Χ炔粔?，?lián)系方式單一，導(dǎo)致施工單位施工前或事故發(fā)生后無(wú)法聯(lián)系到燃?xì)夤尽?/div>
5、管道運(yùn)行前期施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，埋深較淺，管材質(zhì)量不佳，管道老化嚴(yán)重，受到機(jī)器車輛震動(dòng)或管位上方機(jī)械作業(yè)導(dǎo)致?lián)p壞。
6、管網(wǎng)數(shù)據(jù)資料不健全，現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿罉?biāo)志樁位置錯(cuò)誤，地下管網(wǎng)竣工資料與現(xiàn)狀不符合。
7、設(shè)計(jì)、施工埋深不夠，管道在竣工時(shí)就埋深不足。
8、管網(wǎng)日常管理不到位：管理隊(duì)伍不健全；管理隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)；管理制度不健全；定人、定責(zé)、定時(shí)等措施沒(méi)有落實(shí)；信息不暢通；管理投入沒(méi)到位。
9、安全信息確認(rèn)程序可操作性不強(qiáng)，確認(rèn)程序各環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。未明確施工過(guò)程各方安全責(zé)任及義務(wù)，未實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)交底，安全信息確認(rèn)流于形式。
10、未配備足夠的監(jiān)護(hù)和巡查人員，缺乏有效的管線巡視、工地巡視及監(jiān)管手段。
野蠻施工破壞燃?xì)夤艿赖南嚓P(guān)法律規(guī)定
???? 根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十二條：建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
發(fā)生任何燃?xì)庠O(shè)施的破壞，都有可能對(duì)該區(qū)域內(nèi)的用戶及環(huán)境造成不同程度的損失和影響，并且燃?xì)忸愂鹿十a(chǎn)生的社會(huì)波動(dòng)也較其他的市政問(wèn)題更大。因此，我們一定要保護(hù)好燃?xì)夤艿?，?jiān)決向野蠻施工說(shuō)“不 ”！
遇到燃?xì)夤艿佬孤?，?yīng)該注意什么？
1、如果市民發(fā)現(xiàn)有可能危害燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的野蠻施工，可向物業(yè)或居委會(huì)反映，并撥打燃?xì)夤痉?wù)熱線；
2、絕對(duì)禁止一切能引起火花的行為，比如手機(jī)拍照、扔香煙頭等，因?yàn)槭褂脭z像機(jī)、打火機(jī)，打電話等都可能會(huì)產(chǎn)生靜電火花；
3、禁止圍觀，需迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)；
4、車輛應(yīng)繞行避開(kāi)，將搶險(xiǎn)通道讓出。