2016年12月7日7時25分，琿春礦業(yè)（集團(tuán)）八連城煤業(yè)有限公司（以下簡稱“八連城煤礦”）發(fā)生一起機(jī)電事故，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元。

事故發(fā)生后，吉林煤礦安全監(jiān)察局延邊監(jiān)察分局，延邊州總工會、琿春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、琿春市監(jiān)察局、琿春市公安局等有關(guān)單位接到事故報告先后趕到事故礦井開展事故現(xiàn)場勘查工作。

12月8日，成立了由吉林煤礦安全監(jiān)察局延邊監(jiān)察分局副監(jiān)察專員張喜才任組長，延邊州總工會、琿春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、琿春市監(jiān)察局、琿春市公安局為成員單位的八連城煤礦“12?7”機(jī)電事故調(diào)查組(以下簡稱“事故調(diào)查組”)，并邀請琿春市人民檢察院參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘查，調(diào)查取證和技術(shù)分析，查清了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故單位和有關(guān)責(zé)任者的處理建議及事故防范和整改措施，報告如下：

一、礦井基本情況

（一）礦井概況

八連城煤礦隸屬于琿春礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，省屬國有獨資企業(yè),位于琿春市三家子鄉(xiāng)東崗子村境內(nèi)，礦井“三證一照”齊全，均在有效期內(nèi),

2013年核定生產(chǎn)能力340萬噸/年，2016年5月按276個工作日確定生產(chǎn)能力252萬噸/年。2016年10月14日省安監(jiān)局重新確定生產(chǎn)能力280萬噸/年，今年截止12月7日共生產(chǎn)原煤199.8萬噸。

該礦井為立井單水平分區(qū)開拓，設(shè)有主井、副井、中央回風(fēng)井、西風(fēng)井四條井筒，采用兩入兩回混合式通風(fēng)，高瓦斯礦井。礦井現(xiàn)有西三區(qū)、西二區(qū)、北翼區(qū)三個生產(chǎn)采區(qū)，三個采煤工作面，七個掘進(jìn)工作面。其中西二區(qū)有一個綜采工作面219-205。

該礦設(shè)有礦長1人,安全副礦長、機(jī)電副礦長、生產(chǎn)副礦長、總工程師各1人。礦井設(shè)有安管科、生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科等9個職能科室，采煤區(qū)、掘進(jìn)區(qū)等13個生產(chǎn)區(qū)隊。安管科設(shè)有1名科長、14名安全檢查員，琿礦公司設(shè)有駐礦安監(jiān)處，設(shè)有1名駐礦安監(jiān)處長，4名駐礦安全檢查員。全礦現(xiàn)有從業(yè)人員2592人，其中特種作業(yè)人員804人，采煤區(qū)分4班作業(yè)，其他區(qū)隊分3班作業(yè)。

（二）發(fā)生事故的工作面情況

西二區(qū)219-205工作面于2016年8月開始生產(chǎn)，工作面長度151米，走向長度911米，采高1.8米，平均傾角3度，下順巷道寬度4.2米，綜合機(jī)械化開采，事故發(fā)生時工作面沿走向已經(jīng)推進(jìn)368米。工作面采用掩護(hù)式液壓支架支護(hù)，鋪設(shè)SGZ-730/500型刮板輸送機(jī)（以下簡稱“溜子”）運煤，在工作面推進(jìn)至294米處時，因工作面變短，需要根據(jù)實際情況縮短工作面溜子和移除液壓支架，截止事故發(fā)生時，已經(jīng)縮短工作面溜子21米，移除液壓支架14架。工作面下出口沿運輸巷鋪設(shè)一臺長30米的150T型溜子。工作面第一部液壓支架高度1.6米，距下順下幫1.3米，第二部液壓支架高度1.4米，其它支架依次沿工作面向上順方向排列。

該礦編制了縮短工作面溜子和移除液壓支架作業(yè)的《219-205工作面減液壓支架安全技術(shù)措施》（以下簡稱安全技術(shù)措施），在事故發(fā)生后該礦有關(guān)人員對此安全技術(shù)措施進(jìn)行了補充，并將補充后（虛假）的安全技術(shù)措施提供給了事故調(diào)查組。

二、事故經(jīng)過及搶險、善后和應(yīng)急處置評估情況

（一）事故簡要經(jīng)過

2016年12月7日零點班，綜采二區(qū)當(dāng)班出勤18人，區(qū)帶班入井負(fù)責(zé)人是值班區(qū)長張洪軍，班長徐寶貴下達(dá)了工作任務(wù)，在工作面正常開采1個循環(huán)后，停止采煤作業(yè)，在下出口位置縮短一節(jié)工作面溜子槽，為白班移出下順液壓支架準(zhǔn)備條件。

作業(yè)人員2時10分左右到達(dá)219-205綜采工作面，采煤機(jī)位于工作面50米處，開始向上順方向割煤，4時左右到達(dá)上順，然后向下順方向割煤，6時左右采煤機(jī)到達(dá)下出口，在繼續(xù)向上順槽方向割煤時發(fā)生故障，便停止了采煤生產(chǎn)。

6時10分，班長徐寶貴帶領(lǐng)張玉成、趙鳳波、張建臣、李寶財、周祥華在工作面溜子頭處將溜子頂鏈斷開，用單體液壓支柱將溜子頭部向下順槽方向推移0.5米左右，這時溜子頭機(jī)頭架及電機(jī)便搭在下順槽150T型溜子槽上（溜子槽頂部距離底板高度0.25米左右），然后把工作面溜子頭后第二節(jié)槽底鏈斷開，作業(yè)人員利用工作面液壓支架將槽子吊起拆除，值班區(qū)長張洪軍帶領(lǐng)周祥華等人將拆除后的溜子槽運到工作面下順，徐寶貴帶領(lǐng)張玉成、趙鳳波、張建臣、李寶財負(fù)責(zé)安裝對接被斷開的溜子。徐寶貴站在下出口負(fù)責(zé)操作溜子開關(guān)，利用電機(jī)反轉(zhuǎn)的方法進(jìn)行溜子槽對接作業(yè)。張建臣站在溜子機(jī)頭架槽心板上負(fù)責(zé)拉拽溜子頂鏈，張玉成站在第一部高度1.6米的液壓支架下方俯身在溜子機(jī)頭架上拉拽頂鏈。徐寶貴每次用開關(guān)控制溜子向后移動10厘米左右，張玉成則隨著溜子頭部的移動逐漸移到高度1.4米左右的第二部液壓支架下方繼續(xù)拉拽鏈子。7時25分，在溜子機(jī)頭移動1米左右時，工作面溜子電機(jī)從下順溜子槽上突然滑落到底板上，造成溜子機(jī)頭架向上傾斜翹起，將俯身拉拽鏈子的張玉成胸部擠壓在第二部液壓支架的頂梁上，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）

事故搶救過程

事故發(fā)生后，張建臣立即喊人進(jìn)行救援，張建臣和趙鳳波到工作面下出口取來注液槍，用單體往下順方向推動溜子機(jī)頭，待溜子機(jī)頭架移動后，見張玉成趴在溜子機(jī)頭架上沒有反應(yīng)，張建臣等人將張玉成放到地上，立即進(jìn)行人工呼吸等現(xiàn)場急救，張玉成因傷勢過重死亡。值班區(qū)長張洪軍和班長徐寶貴組織大家用錨網(wǎng)制作了簡易擔(dān)架將張玉成護(hù)送升井，張洪軍向礦調(diào)度報告了事故。

（三）事故的善后情況

事故發(fā)生后，八連城煤礦與遇難人員家屬進(jìn)行協(xié)商，按規(guī)定給予了賠償，12月17日善后處理工作結(jié)束。

（四）事故應(yīng)急處置評估情況

這起事故直接原因清楚，事故發(fā)生后煤礦企業(yè)能夠積極組織進(jìn)行搶險救援，搶險救援過程中沒有發(fā)生次生災(zāi)害事故。

三、事故類別

機(jī)電事故

四、事故原因及性質(zhì)

(一)直接原因

219-205綜采工作面下出口對接工作面溜子槽作業(yè)過程中，作業(yè)人員站在危險區(qū)域內(nèi)，俯身在溜子機(jī)頭架上方拉拽溜子頂鏈時，溜子機(jī)頭架突然向上傾斜翹起，將作業(yè)人員擠在綜采支架頂梁和機(jī)頭架間引發(fā)事故。

(二)間接原因

1.技術(shù)管理存在漏洞。綜采二區(qū)所編制的《219-205工作面減液壓支架安全技術(shù)措施》內(nèi)容不全，缺少對接溜子方面的相關(guān)內(nèi)容，有關(guān)安全管理人員對此安全技術(shù)措施審批把關(guān)不嚴(yán)，未及時發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)措施存在的內(nèi)容不全等漏洞。

2.危險源辨識意識差。對工作面溜子電動機(jī)搭在運輸巷溜子槽上，在電動機(jī)滑落到底板上時，會造成溜子機(jī)頭架向上傾斜翹起，對此引發(fā)的風(fēng)險及后果沒有辯識并采取有效措施。

3.現(xiàn)場管理不到位。沒有認(rèn)真落實隱患排查治理主體責(zé)任和入井帶班崗位責(zé)任制，對219-205綜采工作面下出口巷道高度不足1.8米的隱患沒有及時消除；礦入井帶班人員未對對接溜子作業(yè)的重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行盯守；當(dāng)班班長發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員擅自進(jìn)入危險區(qū)域作業(yè)未能予以制止。

4.安全教育培訓(xùn)工作存在差距。對作業(yè)人員減液壓支架安全技術(shù)措施學(xué)習(xí)貫徹不實不細(xì)，作業(yè)人員對減架子各作業(yè)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定把握不牢；作業(yè)人員安全意識不強，存在擅自進(jìn)入危險區(qū)域作業(yè)行為；對作業(yè)人員現(xiàn)場風(fēng)險因素辨識預(yù)控管理的培訓(xùn)教育不到位，作業(yè)人員風(fēng)險因素辨識、預(yù)控意識差。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。

五、對事故責(zé)任的認(rèn)定以及對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.張玉成，綜采二區(qū)副班長，協(xié)助班長負(fù)責(zé)本班安全生產(chǎn)工作。在219-205綜采工作面下出口對接工作面溜子槽子作業(yè)過程中，擅自站在危險區(qū)域內(nèi)，俯身在溜子機(jī)頭架上方拉拽溜子頂鏈時，溜子機(jī)頭架突然發(fā)生向上傾斜翹起，被擠壓致死，導(dǎo)致事故發(fā)生，對這起事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于本人在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

2.徐寶貴，綜采二區(qū)班長。負(fù)責(zé)本班安全生產(chǎn)工作?，F(xiàn)場管理不到位，看見張玉成站在危險區(qū)域內(nèi)拽鏈子沒有制止；對工作面溜子電機(jī)從順槽溜子槽子上滑落到底板上造成溜子機(jī)頭架發(fā)生向上傾斜翹起，所引發(fā)的危險及后果辨識不足，對該起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（三）項的規(guī)定，建議給予警告，處罰款4千元的行政處罰。

3.張洪軍，中共黨員，綜采二區(qū)值班區(qū)長，事故當(dāng)班是區(qū)隊入井帶班負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場管理不到位，對219-205綜采工作面下出口存在高度不足1.8米的隱患仍然繼續(xù)作業(yè)，沒有予以制止，對該起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（三）項的規(guī)定，建議給予警告，處罰款5千元的行政處罰。

4.邰海江，中共黨員，綜采二區(qū)區(qū)長，負(fù)責(zé)綜采二區(qū)全面管理工作。工作不到位，對219-205綜采工作面下出口存在高度不足1.8米的隱患仍然繼續(xù)作業(yè)，沒有予以制止；對工作面溜子電機(jī)從順槽溜子槽子上滑落到底板上造成溜子機(jī)頭架發(fā)生向上傾斜翹起，對此引發(fā)的危險及后果辨識不足，對該起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（三）項及《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議給予警告，處罰款6千元的行政處罰并撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。

5.蘇瑞國，中共黨員，安管科安全檢查員，負(fù)責(zé)291-205工作面的安全巡查工作。現(xiàn)場監(jiān)管不到位，對219-205綜采工作面下出口存在高度不足1.8米的隱患仍然繼續(xù)作業(yè)，沒有予以制止，對該起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（三）項的規(guī)定，建議給予警告，處罰款2千元的行政處罰。

6.于友斌，中共黨員，安全副礦長，負(fù)責(zé)礦井安全管理工作。對現(xiàn)場安全檢查員盯守重點工作教育和管理不到位，對作業(yè)人員現(xiàn)場風(fēng)險因素辨識預(yù)控管理的培訓(xùn)教育管理存在差距，作業(yè)人員風(fēng)險因素辨識、預(yù)控意識差。對該起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。

7.徐廣奇，中共黨員，生產(chǎn)副礦長，負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)管理工作。事故當(dāng)班是礦井入井帶班負(fù)責(zé)人。履行職責(zé)不到位，帶班時沒有重點盯守219-205工作面對接溜子作業(yè)，對該起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。

8.顧金梁，中共黨員，琿礦集團(tuán)駐八連城煤礦安監(jiān)處長，負(fù)責(zé)全礦安全監(jiān)管工作。對編制的《219-205工作面減液壓支架安全技術(shù)措施》審批把關(guān)不嚴(yán)，未及時檢查發(fā)現(xiàn)措施中存在的問題；對現(xiàn)場安全檢查員盯守重點工作教育和管理不到位，對作業(yè)人員現(xiàn)場風(fēng)險因素辨識預(yù)控管理的培訓(xùn)教育管理存在差距，作業(yè)人員風(fēng)險因素辨識、預(yù)控意識差，對該起