通化市民鑫商貿(mào)有限公司民鑫煤礦“6?16”運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告

2016年6月16日9時(shí)40分，通化市民鑫商貿(mào)有限公司民鑫煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民鑫煤礦）主井筒+355m處發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失90.089萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，組織成立了由吉林煤礦安全監(jiān)察局白山監(jiān)察分局，通化市二道江區(qū)煤管中心、監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)等部門(mén)人員組成的通化市民鑫商貿(mào)有限公司民鑫煤礦“6?16”運(yùn)輸事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)通化市二道江區(qū)人民檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、查閱有關(guān)資料，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故單位概況

民鑫煤礦隸屬于通化萬(wàn)邦礦業(yè)有限公司，通化萬(wàn)邦礦業(yè)有限公司成立于2014年11月，職工總?cè)藬?shù)850人，下屬有6處煤礦，核定生產(chǎn)能力為72萬(wàn)噸/年。

民鑫煤礦原名通化礦務(wù)局鐵廠洗煤廠平原井（二井），由通化礦務(wù)局設(shè)計(jì)，1973年6月建井，1975年3月正式投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力12萬(wàn)噸/年，1986年關(guān)閉。1999年10月，通化雙龍洗煤有限公司一井收購(gòu)該礦并恢復(fù)生產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年，2007年2月轉(zhuǎn)讓給通化市錕鵬經(jīng)貿(mào)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，礦井更名為錕鵬煤礦。2012年2月，錕鵬經(jīng)貿(mào)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司將該礦轉(zhuǎn)讓給通化市民鑫商貿(mào)有限公司，更名為通化市民鑫商貿(mào)有限公司民鑫煤礦。企業(yè)性質(zhì)為私營(yíng)，產(chǎn)權(quán)制度為股份制。核定生產(chǎn)能力為9萬(wàn)噸/年，在冊(cè)職工人數(shù)150人，目前實(shí)際上班人數(shù)40人，井下采用“三八”制作業(yè)。該礦安全生產(chǎn)許可證已過(guò)期（2016年2月6日過(guò)期），工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、礦長(zhǎng)安全資格證在有效期內(nèi)，該礦自2013年4月開(kāi)始停止生產(chǎn)，處于通風(fēng)排水狀態(tài)至今，每天三班排水，每班入井5人。

礦井采用斜井片盤(pán)開(kāi)拓方式，中央并列抽出式通風(fēng)，串車(chē)提升,主井筒全長(zhǎng)612米，巷道斷面5.6m2，平均傾角25度，井筒上段采用混凝土發(fā)碹支護(hù)，中下段采用錨噴、工字鋼支護(hù)，鋪設(shè)軌道為30Kg/m，提升機(jī)型號(hào)為JK-2.5型，鋼絲繩直徑為30mm，主井入風(fēng)并提人運(yùn)料，副井回風(fēng)。該礦屬低瓦斯礦井，煤塵具有爆炸性，煤自燃傾向性為II類(lèi)，正常涌水量170m3/h，最大涌水量270m3/h。

二、事故經(jīng)過(guò)及搶險(xiǎn)、善后情況

2016年6月16日7時(shí)30分（白班），機(jī)電副礦長(zhǎng)李錫強(qiáng)帶領(lǐng)4名工人乘坐人車(chē)入井進(jìn)行排水作業(yè)，人車(chē)停在主井+200m處，李錫強(qiáng)與安全員賈西財(cái)、瓦檢員張仁海、水泵工于明理步行前往+168m水泵房。

9時(shí)20分許，把鉤工王瑞華獨(dú)自乘坐人車(chē)升井，人車(chē)運(yùn)行至主井筒+355m處時(shí)第一節(jié)人車(chē)的四個(gè)前輪掉道，王瑞華無(wú)法自行處理便步行升井找人幫忙，在井口房處遇到了地面工人李福金，王瑞華讓李福金下井幫助處理掉道人車(chē)，兩人找了幾塊木板來(lái)到了掉道人車(chē)處，王瑞華站在人車(chē)上行左側(cè)打點(diǎn)，李福金在右側(cè)向掉道車(chē)輪下墊木板，人車(chē)運(yùn)行后將李福金擠在巷道右?guī)?，王瑞華見(jiàn)狀立即打信號(hào)停車(chē)后上前詢(xún)問(wèn)，李福金說(shuō)他的腿受傷了，王瑞華便扶起他升井，走了五六十米后李福金痛疼難忍，王瑞華背他回到地面。聞?dòng)嵍鴣?lái)的礦長(zhǎng)田立國(guó)叫來(lái)救護(hù)車(chē)將李福金送往通化市人民醫(yī)院搶救，11時(shí)10分李福金因傷勢(shì)過(guò)重死亡。

礦長(zhǎng)田立國(guó)于2016年6月16日11時(shí)10分得知李福金死亡后，未按規(guī)定時(shí)限報(bào)告事故，于當(dāng)日22時(shí)30分才向通化市二道江區(qū)煤管中心報(bào)告了事故。

事故發(fā)生后，礦方按照有關(guān)規(guī)定與遇難者家屬進(jìn)行協(xié)商，善后事宜已處理完畢。

三、事故原因及性質(zhì)

(一)直接原因

在處理掉道人車(chē)過(guò)程中，把鉤工在作業(yè)人員未撤離危險(xiǎn)區(qū)域的情況下，打提車(chē)信號(hào)，運(yùn)行的人車(chē)將作業(yè)人員擠在巷壁上，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因

1.作業(yè)人員不具備處理掉道人車(chē)的能力和經(jīng)驗(yàn)，參與處理掉道人車(chē)。

2.礦井未嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度，未制定處理掉道人車(chē)相關(guān)安全技術(shù)管理措施。

3.礦井未對(duì)當(dāng)班把鉤工、地面工人等作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，安排未經(jīng)安全培訓(xùn)的作業(yè)人員上崗作業(yè)。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。

四、對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定劃分以及對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

（一）王瑞華，把鉤工。處理掉道人車(chē)時(shí)，在作業(yè)人員未撤離人車(chē)運(yùn)行的危險(xiǎn)區(qū)域的情況下，打提車(chē)信號(hào)，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議處5千元罰款。

（二）李福金，地面工人。不具備處理掉道人車(chē)的能力和經(jīng)驗(yàn)，參與處理掉道人車(chē)，在人車(chē)運(yùn)行前沒(méi)有撤離危險(xiǎn)區(qū)域，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。因在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

（三）孫強(qiáng)，中共黨員，安全科科長(zhǎng)。負(fù)責(zé)組織安全培訓(xùn)工作，未組織對(duì)事故當(dāng)班把鉤工、地面工人等作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議處2千元罰款。

（四）田洪均，安全副礦長(zhǎng)。分管安全培訓(xùn)和安全隱患排查治理工作，未嚴(yán)格落實(shí)安全隱患排查治理制度，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)把鉤工、地面工人等處理掉道人車(chē)的作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)，礦井沒(méi)有制定處理掉道人車(chē)的安全技術(shù)管理措施等事故隱患，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議處3千元罰款。

（五）李錫強(qiáng)，機(jī)電副礦長(zhǎng)。分管機(jī)電運(yùn)輸工作，未組織擬訂處理掉道人車(chē)安全技術(shù)管理措施，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議處3千元罰款。

（六）田立國(guó)，礦長(zhǎng)。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未認(rèn)真督促礦井隱患排查治理制度的落實(shí)，未組織制定處理掉道人車(chē)的安全技術(shù)管理措施，安排未經(jīng)培訓(xùn)的作業(yè)人員上崗作業(yè)，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十一條規(guī)定，建議給予其撤職處分，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議處上一年年收入30%（1.8萬(wàn)元）的罰款；未按規(guī)定時(shí)限報(bào)告事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，建議處上一年年收入70%（4.2萬(wàn)元）的罰款；合計(jì)共處罰款6萬(wàn)元。

五、對(duì)有關(guān)責(zé)任單位實(shí)施行政處罰的建議

民鑫煤礦未嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度，未制定處理掉道人車(chē)相關(guān)安全技術(shù)管理措施。未對(duì)處理掉道人車(chē)把鉤工、地面工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十四條第一款規(guī)定，建議處35萬(wàn)元罰款。

以上對(duì)相關(guān)責(zé)任人員與事故單位的罰款由吉林煤礦安全監(jiān)察局白山監(jiān)察分局執(zhí)行。

六、事故防范和整改措施

（一）礦井必須制定處理掉道人車(chē)的安全技術(shù)管理措施，并組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹，并經(jīng)常檢查落實(shí)情況。

（二）礦井必須加強(qiáng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)，杜絕未經(jīng)安全培訓(xùn)的作業(yè)人員上崗。

（三）礦井必須嚴(yán)格落實(shí)安全隱患排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治理機(jī)電運(yùn)輸方面的安全隱患。

通化市民鑫商貿(mào)有限公司民鑫煤礦“6?16”運(yùn)輸事故調(diào)查組

2016年8月2日