2013年湖南邵東縣周官橋鄉(xiāng)司馬沖煤礦“6.2”瓦斯爆炸事故 一、基本情況：

2013年6月2日，湖南邵東縣周官橋鄉(xiāng)司馬沖煤礦掘進(jìn)工作面放炮時(shí)發(fā)生瓦斯爆炸事故，安全升井29人，死亡10人，15人受傷

二、原因分析：

（一）直接原因：

13采區(qū)+168mn媒回采工作面違規(guī)采用巷道式采煤、局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)，風(fēng)量不足，引起斯積聚并達(dá)到爆炸濃度。在未檢查瓦斯的情況下違規(guī)放炮，因發(fā)爆器接線桂產(chǎn)生電引起瓦所爆炸，造成人員傷亡。

（二）間接原因：

1、司馬沖煤礦非法違法組織生產(chǎn)該礦在采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證過(guò)期后，不執(zhí)行監(jiān)管部門指令，非法違法組織生產(chǎn)。采礦許可證過(guò)期后，邵東縣國(guó)土資源局下達(dá)了《停產(chǎn)通知書》，要求立即停止一切采據(jù)施工行為。生產(chǎn)許可證過(guò)期后，召邵東縣煤炭局下達(dá)了《停產(chǎn)整頓決定》。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該礦從2013年3月份開始每月安排了生產(chǎn)計(jì)劃，2013年以未實(shí)際累計(jì)生產(chǎn)原煤4315.8噸（其中：1月966噸，2月放假，3月520.2噸，4月11924噸，5月16304口噸，B月1-2日6.8噸）。

2、司馬沖煤礦違法發(fā)包且以包代管該礦違反《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于子預(yù)防媒礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，2013年3月9日，違法將井下生產(chǎn)承包給有取得煤礦安全生嚴(yán)管理相關(guān)資質(zhì)的李大義，并以包代管，在簽訂的《礦生產(chǎn)承包管理合同》中違法全委托李大義統(tǒng)一進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。承包人李大義又將各采掘頭面分包，以包代管。

3、可馬沖煤礦安全生產(chǎn)管理混亂。一是違反《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，違規(guī)安排未經(jīng)培訓(xùn)、不且備下井帶班要求的安

全員作為礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班。二是違反《煤礦廣安全規(guī)程》規(guī)定，存在以下問(wèn)題：下井人員沒(méi)有配發(fā)、沒(méi)有隨身攜帶自孰器；事故工作面沒(méi)有安裝甲烷傳器器，安全監(jiān)控系続在2013年5月31日后停止運(yùn)行：安排沒(méi)有

三、防范措施：

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)各部門對(duì)我省安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，始終警鐘長(zhǎng)鳴、警示高懸、居安思危、常抓不懈。要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把安全生產(chǎn)工作擺在十分突出的位置，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)強(qiáng)化政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。

（二）采取斷然措施，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。立即組織開展一次全省性的煤礦安全生產(chǎn)“大清理”行動(dòng)。視情況采取停產(chǎn)整頓、限期整改等措施，迅速組織開展全省煤礦瓦斯、水害“大整治”，扎實(shí)推進(jìn)小煤礦資源“大整合”。

（三）立即開展安全生產(chǎn)大檢查，扎實(shí)深入推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。各地各部門要緊密結(jié)合汛期和高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)，全面徹底排查治理事故隱患。要以今年以來(lái)事故多發(fā)的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)為重點(diǎn)，采取駐點(diǎn)督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)包干等形式，全面排查、扎實(shí)整改隱患。集中查辦一批非法違法生產(chǎn)的大案要案，抓捕一批頂風(fēng)非法違法生產(chǎn)的業(yè)主，搗毀一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)。

（四）全面開展其他高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真打好非煤礦山整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)客車、貨車、面包車等治理，加強(qiáng)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)時(shí)段的安全巡查和實(shí)時(shí)監(jiān)管，突出人員密集場(chǎng)所、糧庫(kù)等大型倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)等火災(zāi)隱患排查治理，強(qiáng)化高溫季節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品和煙花爆竹安全監(jiān)管，加強(qiáng)建筑施工專項(xiàng)整治。

（五）切實(shí)加大安全監(jiān)管執(zhí)法和督查督辦力度。要在嚴(yán)格行政許可、把好安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大日常安全監(jiān)管執(zhí)法的力度和頻次，堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從嚴(yán)從重從快查處違反安全生產(chǎn)法律規(guī)章制度行為，始終保持嚴(yán)抓嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)。

（六）嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。邵東縣人民政府對(duì)司馬沖煤礦重大瓦斯爆炸事故負(fù)有屬地管理責(zé)任，省安委會(huì)決定對(duì)邵東縣人民政府予以通報(bào)批評(píng)，有關(guān)單位和責(zé)任人今后再按照事故調(diào)查結(jié)論進(jìn)行處理。事故調(diào)查組將認(rèn)真組織開展調(diào)查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任，絕不姑息遷就。