2018年河南省神火集團薛湖煤礦“4.12”墜落事故 一、基本情況：

2018年4月12日14時30分，河南神火集團有限公司薛湖煤礦（以下簡稱“薛湖煤礦”）29020中巷底抽巷溜煤眼發(fā)生一起墜落事故，造成2人死亡、3人受傷（其中1人重傷、2人輕傷），直接經(jīng)濟損失279.7萬元。

二、原因分析：

（一）直接原因：

29020中巷底抽巷溜煤眼刷擴作業(yè)爆破落矸造成溜矸小井堵塞，在未采取可靠的防墜落安全措施情況下，作業(yè)人員站在溜煤眼內(nèi)矸石上進行疏通作業(yè)，風鉆搗矸導致倉內(nèi)矸石突然塌落。

（二）間接原因：

1、薛湖煤礦現(xiàn)場安全管理松懈。沒有對溜煤眼刷擴作業(yè)的安全風險實施有效的評估管控 ②?，F(xiàn)場管理人員、帶班領(lǐng)導沒有對具有較大安全風險的作業(yè)地點實施重點安全監(jiān)督。安檢人員沒有對違章作業(yè)予以制止。

2、薛湖煤礦安全技術(shù)管理不嚴。在沒有編制作業(yè)規(guī)程的情況下，安排29020中巷底抽巷溜煤眼施工?！?9020中巷底抽巷溜煤眼施工安全技術(shù)措施》中，沒有明確規(guī)定防止堵倉安全措施和處理堵倉的作業(yè)方式、作業(yè)人數(shù)、人員站位和可靠的防墜措施等內(nèi)容。負有審批職責的部門和人員審批把關(guān)不嚴，沒有對安全技術(shù)措施存在的重大缺陷提出修訂完善意見。

3、薛湖煤礦安全教育培訓不到位。事故現(xiàn)場作業(yè)人員及管理人員安全防范意識淡薄，對疏通溜煤眼作業(yè)的安全風險及危險程度辨識能力不足，安全自保、互保能力不強。

4、河南神火集團安全監(jiān)督檢查不力。河南神火煤業(yè)公司對礦井安全風險管控、隱患排查治理及安全技術(shù)管理工作檢查指導不深入，對薛湖煤礦安全培訓工作薄弱、風險評估管控不到位、無作業(yè)規(guī)程施工等問題失察。

三、防范措施：

（一）堅持安全第一的思想，牢固樹立安全紅線意識，深刻汲取事故教訓，舉一反三，對礦井各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各地點進行全面安全大檢查，徹底消除事故隱患，有效防范和堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故。

（二）切實加強安全管理。建立健全隱患排查治理、安全風險評估管控和安全生產(chǎn)標準化“三位一體”安全防控體系。強化安全監(jiān)督檢查，落實領(lǐng)導帶班和現(xiàn)場監(jiān)督檢查責任，果斷處置、嚴肅查處違章指揮、違章作業(yè)行為，防止隱患轉(zhuǎn)化為事故。

（三）切實加強安全技術(shù)管理。單項工程、單位工程開工前，必須編制作業(yè)規(guī)程，提高安全技術(shù)措施的完整性、嚴密性和可行性。進一步完善安全技術(shù)管理制度，明確作業(yè)規(guī)程的適用范圍，對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施嚴格審批把關(guān)。

（四）加強職工安全培訓教育工作。對安全培訓實施嚴格的計劃管理、過程管理、質(zhì)量管理和考核管理。開展全員安全培訓，加大培訓力度，強化培訓效果，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。組織全員安全風險辨識專項培訓考試，切實增強員工安全意識，提高風險辨識能力、安全防范能力和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。

（五）進一步完善安全生產(chǎn)體制機制。建立健全并嚴格落實各級負責人、各部門、各崗位安全生產(chǎn)責任制，修訂完善安全生產(chǎn)管理制度，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和考核獎懲力度。加強安全監(jiān)督檢查力量配置，形成制度完善、體制健全、監(jiān)督有效的專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平。