2009年黑龍江鶴崗新興煤礦“11.21”特別重大瓦斯爆炸事故。 一、基本情況

2009年11月21日，黑龍江鶴崗新興煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故,共造成108人遇難。

二、原因分析：

1.直接原因:該礦為高瓦斯礦井,在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜三水平南二石門15號煤層探煤巷,爆破作業(yè)誘發(fā)煤(巖)與瓦斯突出;突出的瓦斯逆流進(jìn)入二段鋼帶機(jī)巷,在二水平南大巷與新鮮風(fēng)流匯合,然后進(jìn)入二水平卸載巷附近區(qū)域,達(dá)到瓦斯爆炸界限,卸載巷電機(jī)車架線并線夾接頭產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。

2.間接原因:新興煤礦及其上級單位鶴崗分公司、龍煤股份公司拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門多次下達(dá)的停產(chǎn)指令,違法生產(chǎn),安全生產(chǎn)管理混亂,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位,在向新興煤礦下達(dá)停產(chǎn)整改指令后,未督促企業(yè)整改落實(shí)到位;黑龍江煤礦安全監(jiān)察局及鶴濱監(jiān)察分局在多次向新興煤礦下達(dá)停產(chǎn)整改指令后,未認(rèn)真督促企業(yè)整改落實(shí)。

三、防范措施：

1.認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院通知》精神,牢固樹立安全發(fā)展理念堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)工作。要在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上下功夫,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,嚴(yán)格扌執(zhí)行政府有關(guān)部門的監(jiān)管監(jiān)察指令,杜絕違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為;嚴(yán)格企業(yè)安全管理,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度;認(rèn)真排查治理安全生產(chǎn)隱患,整改措施不落實(shí)、隱患不排除不得生產(chǎn)。

2.全面推進(jìn)瓦斯治理工作。要嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針,緊緊抓住采掘布局、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理5個重點(diǎn)環(huán)節(jié),健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。煤與瓦斯突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第19號),嚴(yán)格落實(shí)兩個“四位一體”綜合防突措施,健全防突機(jī)構(gòu),充實(shí)防突人員,完善防突制度;在煤層頂、底板掘進(jìn)巷道時日必須探査清楚地質(zhì)構(gòu)造及煤層賦存情況,防止誤穿突出煤層;揭煤及在斷層、破碎帶、火成巖侵入等地質(zhì)構(gòu)造區(qū)域施工時,必須制定有針對性的安全技術(shù)措施并嚴(yán)格落實(shí)。

3.強(qiáng)煤礦技術(shù)和基礎(chǔ)管理。要進(jìn)一步推廣使用新技術(shù)、新裝備,提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力;加強(qiáng)對礦井開拓部署、采區(qū)設(shè)計(jì)、巷道布置及采掘接續(xù)等方面的管理。要深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,大力推進(jìn)安全高效礦井建設(shè),推動崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)和煤礦安全示范工程建設(shè)。要深入推廣“白國周班組管理法”,強(qiáng)化以班組為核心的現(xiàn)場安全管理。大力推進(jìn)井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè),不斷提升煤礦安全保障能力。要針對自身災(zāi)害特點(diǎn)編制切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案,并定期進(jìn)行演練,加強(qiáng)煤礦干部職工自救與互救知識的培訓(xùn)工作,提高煤礦企業(yè)整體應(yīng)對災(zāi)害的能力。

4.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。目前正值歲末年初,歷來是事故的多發(fā)易發(fā)期。各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任,堵塞漏澗,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。要進(jìn)一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。要按照“四不放過”和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,嚴(yán)肅查處事故,追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任,堅(jiān)決懲處事故涉及的失職、瀆職行為以及事故背后的腐敗行為。