2017年于河南省神火集團(tuán)薛湖煤礦“5.15”煤與瓦斯突出事故 一、基本情況：

2017年5月15日7時(shí)43分，河南神火集團(tuán)有限公司薛湖煤礦(以下簡(jiǎn)稱“薛湖煤礦”)發(fā)生一起較大煤與瓦斯突出事故，突出煤(巖)量116t，涌出瓦斯量4865m3，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失346.66萬(wàn)元。

二、原因分析：

(一)直接原因：

薛湖煤礦所采二2煤層為煤與瓦斯突出煤層，2306風(fēng)巷掘進(jìn)工作面具有突出危險(xiǎn)性；掘進(jìn)工作面遇斷層，構(gòu)造應(yīng)力與地應(yīng)力疊加，加大突出危險(xiǎn)性；區(qū)域綜合防突措施未能消除突出危險(xiǎn)；綜掘機(jī)割煤擾動(dòng)誘發(fā)煤與瓦斯突出。

(二)間接原因：

1.薛湖煤礦2306風(fēng)巷掘進(jìn)工作面區(qū)域防突措施設(shè)計(jì)不切合實(shí)際。2306底抽巷穿層鉆孔設(shè)計(jì)孔深達(dá)163.5～238m，且不能測(cè)定鉆孔軌跡，無(wú)法保證終孔位置與設(shè)計(jì)一致，瓦斯抽采期間沒(méi)有掌握鉆孔完好程度，導(dǎo)致區(qū)域綜合防突措施未能消除突出危險(xiǎn)。采用的順層鉆孔(60m)預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施，違反了《煤礦安全規(guī)程》第二百一十條的規(guī)定。

2.薛湖煤礦防突制度執(zhí)行不到位?！堆旱V防突管理制度》規(guī)定，掘進(jìn)工作面遇到地質(zhì)構(gòu)造，必須停止作業(yè)，探明地質(zhì)情況，采取措施處理后方可掘進(jìn)。開(kāi)拓一隊(duì)及負(fù)有防突職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人思想麻痹，管理松懈，在已發(fā)現(xiàn)2306風(fēng)巷掘進(jìn)工作面前方存在地質(zhì)異常、事故前已經(jīng)揭露斷層的情況下，沒(méi)有按照規(guī)定停止作業(yè)、采取措施處理。

3.薛湖煤礦2306風(fēng)巷區(qū)域防突措施效果驗(yàn)證不可靠。在底抽巷進(jìn)行區(qū)域措施效果檢驗(yàn)，鉆孔過(guò)深, 無(wú)法確定鉆孔終孔位置，效果檢驗(yàn)指標(biāo)不可靠。在巷道煤層斷面12.42 m2(全斷面15.64 m2)范圍內(nèi)，至少存在47個(gè)瓦斯抽采鉆孔，再在實(shí)體煤中布置4個(gè)區(qū)域驗(yàn)證鉆孔，驗(yàn)證鉆孔與措施鉆孔較近，沒(méi)有技術(shù)措施保證驗(yàn)證鉆孔不與順層、穿層瓦斯抽采鉆孔透孔，導(dǎo)致區(qū)域驗(yàn)證指標(biāo)不可靠。

4.薛湖煤礦存在重生產(chǎn)、輕安全的錯(cuò)誤觀念。為加快進(jìn)度、減少投入，采用沒(méi)有技術(shù)保證的長(zhǎng)距離穿層鉆孔預(yù)抽2306風(fēng)巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施?！堆旱V防突管理制度》規(guī)定，穿層、順層瓦斯抽放鉆孔由打鉆隊(duì)施工，后為加快工程進(jìn)度，經(jīng)礦長(zhǎng)程歡批準(zhǔn)修改制度，把原定由打鉆隊(duì)施工的順層瓦斯抽采鉆孔安排開(kāi)拓一隊(duì)施工，造成了掘進(jìn)與瓦斯治理的矛盾。

5.薛湖煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任、河南神火煤業(yè)公司審批把關(guān)責(zé)任不落實(shí)。對(duì)2306風(fēng)巷掘進(jìn)工作面區(qū)域防突措施設(shè)計(jì)不切合實(shí)際沒(méi)有引起重視，審查把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)《2306風(fēng)巷掘進(jìn)工作面第二階段區(qū)域防突措施效果評(píng)價(jià)報(bào)告》審查不細(xì)致，在沒(méi)有掌握穿層鉆孔終孔位置、抽采效果沒(méi)有保證情況下，層層批準(zhǔn)了評(píng)價(jià)報(bào)告。沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度，安全監(jiān)督檢查中沒(méi)有排除2306風(fēng)巷的事故隱患。安全培訓(xùn)不到位，作業(yè)人員和安全管理人員防突知識(shí)薄弱，防突意識(shí)不強(qiáng)，存在違章指揮、違章作業(yè)行為。

6.河南神火集團(tuán)有限公司對(duì)防突工作重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力。沒(méi)有嚴(yán)格按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》履行防突措施審批職責(zé)，對(duì)薛湖煤礦隱患排查治理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理特別是防突工作檢查管理不到位，對(duì)其安全管理和防突工作中存在的問(wèn)題失察。

三、防范措施：

(一)河南神火集團(tuán)有限公司和薛湖煤礦要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《河南省強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》和《河南省煤礦防治煤與瓦斯突出十項(xiàng)措施》，完善薛湖煤礦23采區(qū)設(shè)計(jì)和區(qū)域防突措施設(shè)計(jì)，重新設(shè)計(jì)布置2306風(fēng)巷掘進(jìn)工作面底抽巷，在此之前不得進(jìn)行采掘作業(yè)，保證區(qū)域防突措施消除突出危險(xiǎn)。要按優(yōu)先順序研究修訂適合本企業(yè)、本礦井實(shí)際的綜合防突措施，并確保措施落實(shí)到位，做到不掘突出頭、不采突出面。

(二)河南神火集團(tuán)有限公司和薛湖煤礦要切實(shí)加強(qiáng)防突技術(shù)管理。按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》規(guī)定的防突措施計(jì)劃、防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)和防突措施審批權(quán)限，嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。對(duì)突出危險(xiǎn)預(yù)測(cè)指標(biāo)敏感性與臨界值、瓦斯抽放半徑等進(jìn)行深入考察實(shí)驗(yàn)確定，提高突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、可靠性。加強(qiáng)煤層瓦斯地質(zhì)基礎(chǔ)工作，查清查實(shí)煤層瓦斯賦存狀況和地質(zhì)異常情況，采取有針對(duì)性的防突措施，提高防突效果。

(三)河南神火集團(tuán)有限公司和薛湖煤礦加大防突科技投入，通過(guò)采用大直徑抽采鉆孔、煤層壓裂增透、水力沖孔、全孔深篩管護(hù)孔、鉆孔軌跡測(cè)量定位、瓦斯抽采自動(dòng)計(jì)量等新技術(shù)、新裝備，提高防突技術(shù)措施的有效性、可靠性。

(四)河南神火集團(tuán)有限公司和薛湖煤礦要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。合理安排礦井采掘部署，科學(xué)制定采掘接替計(jì)劃，留足執(zhí)行防突措施和瓦斯治理時(shí)間，確保抽、掘、采平衡并實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。健全安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)、各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)組織安全大檢查，全面深入排查治理各生產(chǎn)系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)存在的事故隱患。對(duì)薛湖煤礦進(jìn)行一次全員防突、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)防突意識(shí)，提高全員技術(shù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

(五)薛湖煤礦要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，建立健全隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“三位一體”安全防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)。