2010年河南伊川煤礦“3.31”特別重大煤與瓦斯突出爆炸事故。 一、基本情況

2010年3月31日，河南伊川礦井下發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成44人死亡、4人下落不明，直接經(jīng)濟(jì)損失2728.4萬元

二、原因分析：

1.直接原因：該礦違法在二1煤1102回風(fēng)巷工作面掘進(jìn)，由于區(qū)域和局部綜合防治瓦斯突出措施不落實(shí)，在施工瓦斯排放鉆孔時(shí)誘發(fā)煤與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流至副斜井井口，遇明火發(fā)生爆炸，并引起瓦斯燃燒。

2.間接原因：一是國民煤業(yè)公司無視政府有關(guān)規(guī)定，在停產(chǎn)整頓期間違法組織施工和生產(chǎn)，綜合防治瓦斯突出措施不落實(shí)，安全生產(chǎn)管理混亂。二是地方政府及其有關(guān)職能部門未正確履行監(jiān)管職責(zé)，煤炭行業(yè)管理部門和安全監(jiān)管部門未認(rèn)真核實(shí)處理該礦在停產(chǎn)整頓期間超量用電涉嫌違法生產(chǎn)的問題，對該礦違法施工和生產(chǎn)的問題失察；國土資源部門對該礦換發(fā)采礦許可證工作審查不嚴(yán)，對該礦未按照技改設(shè)計(jì)方案將越界井筒調(diào)整回界內(nèi)的問題失察；公安部門違規(guī)同意向該礦超量供應(yīng)火工品，對該礦非法購買、使用火工品的問題失察。三是地方政府貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，督促有關(guān)職能部門履行職責(zé)不到位，未認(rèn)真組織開展煤礦停工停產(chǎn)期間的監(jiān)督檢查工作。此外，這起事故還暴露出一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在嚴(yán)重失職瀆職和權(quán)錢交易等問題，河南省洛陽市相關(guān)部門正在深入調(diào)查。

三、防范措施：

1.加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要把重組整合技改煤礦的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為打擊重點(diǎn)。

2.嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)整合技改礦井的監(jiān)督管理，對未履行相關(guān)手續(xù)的，一律不允許開工建設(shè)。

3.對進(jìn)入整合技改程序的，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，未經(jīng)審批不得變更設(shè)計(jì)內(nèi)容；嚴(yán)禁邊技改邊生產(chǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)兩個“四位一體”綜合防突措施，強(qiáng)化區(qū)域防突工作。

4.切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)管理，優(yōu)化采掘布置，實(shí)施正規(guī)采掘作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)多次串聯(lián)通風(fēng)；瓦斯突出礦井必須按規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷；加強(qiáng)礦井監(jiān)控系統(tǒng)管理，確保各類傳感器配置齊全、位置合理、運(yùn)行正常、監(jiān)控有效。

5.嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)提高全體從業(yè)人員素質(zhì)，未經(jīng)培訓(xùn)合格的，一律不準(zhǔn)上崗作業(yè)。

6.加大聯(lián)合執(zhí)法力度，進(jìn)一步明確并落實(shí)煤炭、安全監(jiān)管、國土資源、公安、電力等有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法效能。