2008年河南省濟(jì)源市克井鎮(zhèn)馬莊煤礦“10.29”透水事故 一、基本情況：

2008年10月29日19時(shí)10分許，河南省濟(jì)源市馬莊煤礦（以下簡(jiǎn)稱馬莊煤礦）發(fā)生一起重大透水事故，造成21人死亡（其中3人下落不明），直接經(jīng)濟(jì)損失590萬(wàn)元。

二、原因分析：

（一）直接原因

突水點(diǎn)（馬莊煤礦一下山中部小溜子巷內(nèi)的西拐巷正頭）西部以上存有大量的老空區(qū)，老空區(qū)內(nèi)存有大量的承壓水，突水點(diǎn)處到老空區(qū)的防隔水煤柱寬度不夠，在承壓水長(zhǎng)期的壓迫和浸滲下，防隔水煤柱被突然沖垮，老空區(qū)內(nèi)的水瞬間潰出，是造成這起透水事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.馬莊煤礦長(zhǎng)期違法違規(guī)生產(chǎn)。該礦為技改礦井，應(yīng)該按照批準(zhǔn)的技改設(shè)計(jì)的工程施工，不得施工與技改無(wú)關(guān)的工程，但該礦自去年以來(lái)，長(zhǎng)期組織在非技改區(qū)域開掘巷道、生產(chǎn)出煤。

2.馬莊煤礦防治水措施不到位，存在重大安全隱患。用煤電鉆代替探水鉆進(jìn)行探水；探放水人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)；探放水工作無(wú)人監(jiān)督檢查，探放水制度落實(shí)不到位。在探水時(shí)發(fā)現(xiàn)了西拐巷正頭周圍有老空區(qū)并且鉆孔有少許水流出，接近老空區(qū)的西拐巷在掘進(jìn)及探水時(shí)發(fā)現(xiàn)有滲水、淋水等透水征兆，這些水害重大隱患沒(méi)有引起礦上的重視，并采取措施徹底消除。

3.馬莊煤礦安全生產(chǎn)管理混亂，技術(shù)管理嚴(yán)重疏漏。部分礦井管理人員無(wú)上崗資格證，礦上任命的部分管理人員不參與實(shí)際管理；人員配備不齊，缺少跟班安全檢查員和瓦斯檢查員，缺少專職技術(shù)人員；技術(shù)管理混亂，對(duì)礦井的水文地質(zhì)情況了解的不清，沒(méi)有繪制井下實(shí)際工程圖，缺少作業(yè)規(guī)程，沒(méi)有專項(xiàng)探放水措施。

4.濟(jì)源市煤礦安全監(jiān)管部門和克井鎮(zhèn)政府對(duì)煤礦長(zhǎng)期違法生產(chǎn)監(jiān)管不力。濟(jì)源市煤炭管理局在發(fā)現(xiàn)馬莊煤礦存在在非技改區(qū)域作業(yè)問(wèn)題的情況下，沒(méi)有采取有效措施予以制止，違反上級(jí)指令擅自批準(zhǔn)馬莊煤礦進(jìn)行技改施工；濟(jì)源市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)煤礦安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理不到位，在煤礦安全監(jiān)管職責(zé)末調(diào)整之前，放松了對(duì)煤礦安全的監(jiān)管；濟(jì)源市克井鎮(zhèn)政府對(duì)馬莊煤礦長(zhǎng)期違法生產(chǎn)監(jiān)管不力，督促整改落實(shí)不到位。

5.濟(jì)源市政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重視不夠，監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，專業(yè)技術(shù)人員配備不強(qiáng)。濟(jì)源市煤炭管理局為濟(jì)源市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局下設(shè)的事業(yè)單位，行政執(zhí)法能力受到限制；濟(jì)源市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局煤礦安全監(jiān)察科只有1人，不能充分履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)。

三、防范措施

（一）技改煤礦必須嚴(yán)格按照技改設(shè)計(jì)程序施工，不得擅自施工與技改設(shè)計(jì)無(wú)關(guān)的巷道。

（二）煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)工作，煤礦安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗。加強(qiáng)技術(shù)管理和探放水工作，充實(shí)技術(shù)隊(duì)伍，井下工程施工情況及時(shí)上圖，研究并掌握井下地質(zhì)條件變化情況，掌握礦井水文和老空區(qū)情況；建立專業(yè)探放水隊(duì)伍，采用專用探水鉆，制定專項(xiàng)探放水措施和作業(yè)規(guī)程，安排專人對(duì)探放水工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、驗(yàn)收。

（三）煤礦安全監(jiān)管部門要扎實(shí)開展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，創(chuàng)新工作思路和方法，督促煤礦充實(shí)技術(shù)力量、抓好職工培訓(xùn)和持證上崗工作、提高辦礦水平；對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患要督促整改并跟蹤落實(shí)，消除事故隱患，杜絕違法違規(guī)施工現(xiàn)象。

（十二）2008年河南洛陽(yáng)市宜陽(yáng)縣順達(dá)煤業(yè)有限公司沙坡煤礦“11.13”頂板事故 一、基本情況：

2008年11月13日5時(shí)57分, 河南洛陽(yáng)市宜陽(yáng)縣順達(dá)煤業(yè)有限公司沙坡煤礦一水平二石門東翼絞車房回風(fēng)上山發(fā)生頂板事故，3人下落不明。

二、原因分析：

（一）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，自?；ケＲ庾R(shí)不到位，現(xiàn)場(chǎng)支護(hù)質(zhì)量差，存在空頂作業(yè)冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象。

（二）現(xiàn)場(chǎng)管理不到位?，F(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，安全管理人員未按照作業(yè)規(guī)程要求進(jìn)行安全確認(rèn)和監(jiān)護(hù)，且未安排專人負(fù)責(zé)觀測(cè)頂板。

（三）礦井隱患排查不到位，未能及時(shí)排查出現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患和問(wèn)題。

三、防范措施：

（一）各級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、依法依規(guī)上報(bào)事故。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)頂板管理。煤礦企業(yè)要舉一反三，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，深入細(xì)致排查事故隱患；要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，專人負(fù)責(zé)觀測(cè)頂板，及時(shí)加強(qiáng)支護(hù)，嚴(yán)禁空頂冒險(xiǎn)作業(yè)，切實(shí)做到隱患不消除不生產(chǎn)施工。

（三）嚴(yán)格事故報(bào)告和調(diào)查處理。煤礦企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)事故，不得遲報(bào)瞞報(bào)事故。有關(guān)部門要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)從快查處事故，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員責(zé)任；對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，要嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。