福建煤電股份有限公司龍?zhí)?a class="insidelink" target="_blank" title="煤礦 中國(guó)煤礦安全網(wǎng)">煤礦“10·13”頂板事故調(diào)查報(bào)告

2018年10月13日20：00左右，福建煤電股份有限公司龍?zhí)?a class="insidelink" target="_blank" title="煤礦 中國(guó)煤礦安全網(wǎng)">煤礦(以下簡(jiǎn)稱龍?zhí)睹旱V)發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失94.52萬(wàn)元。

受福建煤礦安全監(jiān)察局委托，龍巖市永定區(qū)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))、《煤礦安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第296號(hào))、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》及《福建省煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則(暫行)》(閩煤安監(jiān)調(diào)查〔2011〕1號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)及文件的規(guī)定，依法成立由區(qū)煤管局牽頭、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)總工會(huì)、龍巖市公安局永定分局、龍?zhí)舵?zhèn)人民政府等單位組成的龍?zhí)睹旱V“10.13”頂板事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，并邀請(qǐng)區(qū)監(jiān)察委派員參加，于10月15日趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查，同時(shí)聘請(qǐng)3位煤礦相關(guān)專業(yè)的專家對(duì)本起事故進(jìn)行技術(shù)鑒定。調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、查閱資料、技術(shù)鑒定及綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議及防范措施，形成了事故調(diào)查報(bào)告。

一、事故單位基本情況

(一)福建煤電股份有限公司基本情況

福建煤電股份有限公司是福建省能源集團(tuán)的下屬子公司，為省屬國(guó)有企業(yè)，公司位于福建省龍巖市新羅區(qū)紅坊鎮(zhèn)下洋村,年煤炭生產(chǎn)能力117萬(wàn)噸，公司下屬4對(duì)生產(chǎn)礦井，分布于龍巖市新羅區(qū)和永定區(qū)境內(nèi)。其中，在新羅區(qū)轄區(qū)內(nèi)1對(duì)生產(chǎn)礦井：翠屏山煤礦，在永定區(qū)轄區(qū)內(nèi)3對(duì)生產(chǎn)礦井：龍?zhí)睹旱V、銅鑼坪煤礦和昌福山煤礦。

公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913500007463630192，有效期至2053年01月28日。持有煤礦管理型安全生產(chǎn)許可證，編號(hào)：(閩)MK安許可證字〔2005〕0002，有效期至2020年5月30日。

(二)龍?zhí)睹旱V概況

1.基本情況

龍?zhí)睹旱V位于龍巖市永定區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)龍?zhí)洞澹V區(qū)距永定城區(qū)40公里。該礦始建于1989年, 1998年10月建成投產(chǎn),是證照齊全的正常生產(chǎn)礦井，公告生產(chǎn)能力為30萬(wàn)噸/年，是福建煤電股份有限公司下屬的一對(duì)骨干生產(chǎn)礦井。

礦井采用平硐暗斜井開(kāi)拓方式，主要開(kāi)采有童子巖組一段的37#、39#煤層以及三段的5#、6#、20#、23#、29#等煤層。礦井目前分兩個(gè)生產(chǎn)采區(qū)：302采區(qū)(-75m和-100m區(qū)段)和306采區(qū)(-60m和-100m區(qū)段)?，F(xiàn)礦井有9個(gè)工程隊(duì)伍，生產(chǎn)班組22個(gè)。礦井采用雙電源雙回路供電，串車提升，采用電機(jī)車運(yùn)輸，兩級(jí)排水，礦井通風(fēng)方式為中央邊界抽出式通風(fēng)，瓦斯等級(jí)為低瓦斯礦井，礦井水文地質(zhì)類型為中等類型。

2.礦井證照情況

該礦采礦許可證開(kāi)采面積6.2249平方公里，開(kāi)采標(biāo)高523米至-200米，證號(hào)：C3500002010121120102276，有效期：至2023年5月27日；安全生產(chǎn)許可證證號(hào)：閩MK安許證字〔2005〕K013，安全許可的井口共有四個(gè)，分別是：+412主井，+416皮帶斜井，+516風(fēng)井，+523排矸井，有效期：至2020年10月10日；煤礦主要負(fù)責(zé)人翁加洲，安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，證號(hào)為：352601197403033011，有效期至：2019年6月13日；營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91350000MA348M800F。

3.礦井安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

該礦安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況為：礦長(zhǎng)翁加洲，全面負(fù)責(zé)全礦工作；書(shū)記張偉平，全面負(fù)責(zé)黨務(wù)黨建工作；礦總工程師戴星明，負(fù)責(zé)全礦的生產(chǎn)技術(shù)管理工作；生產(chǎn)副礦長(zhǎng)陳廣巫，負(fù)責(zé)全礦的生產(chǎn)管理工作；安全副礦長(zhǎng)江軍良，負(fù)責(zé)全礦的安全管理工作；機(jī)電副礦長(zhǎng)溫新標(biāo)，負(fù)責(zé)全礦的機(jī)電管理工作；副總工程師李桂仙等7人，協(xié)助總工程師做好生產(chǎn)技術(shù)管理和落實(shí)井下帶班職責(zé)。礦部下設(shè)生產(chǎn)技術(shù)部、安全管理部、機(jī)供管理部、調(diào)度室、銷售股、財(cái)務(wù)股、勞工股、行政股、綜合辦等職能股室。其中生產(chǎn)技術(shù)部配備10名專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)理為劉邦強(qiáng)；安全管理部配備5名專職安全員，經(jīng)理為胡建堂；調(diào)度室配備4名調(diào)度管理人員，主任為林文凱。

全礦職工376人(特種作業(yè)人員67名)，其中礦領(lǐng)導(dǎo)13人，公司駐礦安全監(jiān)察專員1人，生產(chǎn)部門管理人員63名(其中采掘、地質(zhì)、測(cè)量、機(jī)電、通風(fēng)等專業(yè)技術(shù)人員23名，專職安全管理人員5名)，機(jī)電運(yùn)輸人員105名，后勤人員58人，井下采掘人員136人。

4.事故當(dāng)班人員情況

10月13日中班，下井人數(shù)合計(jì)74人，分別是：運(yùn)輸隊(duì)19人，機(jī)電隊(duì)4人；302采區(qū)：-75m區(qū)段39#E采煤工作面7人、-75m區(qū)段37#N采煤工作面8人、-75m區(qū)段37#W掘進(jìn)工作面5人、-75m區(qū)段39#N掘進(jìn)工作面5人，-100m區(qū)段39#E掘進(jìn)工作面5人；306采區(qū)：-60m區(qū)段37#采煤工作面4人、-60m區(qū)段29#采煤工作面4人、-100m區(qū)段37#采煤工作面4人、-100m區(qū)段39#采煤工作面3人；當(dāng)班安全管理人員5人；帶班礦領(lǐng)導(dǎo)1人。事故當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)是副總工李桂仙。

(三)事故地點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)勘察情況

本起事故發(fā)生在306采區(qū)-100m-39#采煤工作面切眼順槽，開(kāi)采煤層編號(hào)為39#煤層，煤層傾角為30°-40°，該塊段煤層賦存條件差，節(jié)理發(fā)育，受斷層影響，底板不規(guī)則、不完整，煤層厚度變化大。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察：306采區(qū)-100-39#采面布置在-100區(qū)段北石門沿39#煤層底板往西約310°掘運(yùn)巷，在距-100北石門三岔口52.6m處開(kāi)第一切眼，按195°方位掘進(jìn)反眼上山5m見(jiàn)39#煤層，再往67°方位沿煤開(kāi)掘順槽25m，切眼口(裝煤口)下寬約1.2 m、上寬約為1 m、高度約為1.3m、采用抬棚支護(hù)，切眼口沒(méi)有設(shè)置隔板將行人和溜煤隔開(kāi)；第一切眼口往運(yùn)輸巷迎頭方向約16m處開(kāi)掘了第二切眼，現(xiàn)場(chǎng)已封閉。事故地點(diǎn)距第一個(gè)切眼口約30 m處順槽上，順槽坡度20°～25°，順槽寬度不規(guī)則，平均約2.5m，部分煤層較厚處寬度超過(guò)3m，高度0.8m。工作面采用點(diǎn)柱支護(hù)，排距和柱距不成行，有的達(dá)1.2 m以上，個(gè)別點(diǎn)柱采用帶帽支護(hù)，點(diǎn)柱柱徑為10-12cm，工作面未按作業(yè)規(guī)程規(guī)定在39#煤層上山順槽設(shè)置 “三板”(即腳踏板、護(hù)身板、擋煤板)，順槽沒(méi)有設(shè)置隔板把行人和溜煤分開(kāi)。作業(yè)規(guī)程規(guī)定工作面順槽應(yīng)使用一梁三柱架棚支護(hù)，而現(xiàn)場(chǎng)只采用點(diǎn)柱支護(hù)，順槽兩幫無(wú)背幫，點(diǎn)柱距寬度為1.2m，迎頭煤層松軟、厚度達(dá)1.97m，沒(méi)有采用架棚支護(hù)，兩幫之間空隙未塞緊背實(shí)，距離工作面迎頭4米處未按作業(yè)規(guī)程規(guī)定要求設(shè)置安全有效的擋矸(煤)板。經(jīng)查閱龍?zhí)睹旱V編制的306采區(qū)-100-39#采煤工作面作業(yè)規(guī)程，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)工作面布置與作業(yè)規(guī)程不符，作業(yè)規(guī)程工作面示意圖上顯示，在煤層底板施工兩個(gè)反眼(切眼)作為采煤工作面的兩個(gè)下出口，而現(xiàn)場(chǎng)一個(gè)反眼(切眼)已封閉，實(shí)際只有一個(gè)下出口。編制的作業(yè)規(guī)程采煤工作面無(wú)法與上一區(qū)段巷道貫通形成上下兩個(gè)出口，為殘采工作面，只布置一條切眼，不符合《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)要求。

(四)煤炭生產(chǎn)組織及產(chǎn)量情況

龍?zhí)睹旱V于2018年3月復(fù)工，復(fù)工以來(lái)一直處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，至9月底公司下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃為15.03萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)原煤14.88萬(wàn)噸。

2017年12月30日，龍?zhí)睹旱V與永定區(qū)303采掘服務(wù)隊(duì)簽訂《井下工程施工合同》(合同編號(hào)：mdltmk2017-004號(hào))，將該礦306采區(qū)-60和-100區(qū)段的39#、37#、29#、23#、20#等煤層的復(fù)采作業(yè)承包給永定區(qū)303采掘服務(wù)隊(duì)?！毒鹿こ淌┕ず贤分忻鞔_服務(wù)隊(duì)采掘工作面數(shù)7個(gè)(4采3掘)，2018年計(jì)劃考核產(chǎn)量2萬(wàn)噸，采煤工作面每班不少于4人，掘進(jìn)班每班不少于3人。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，事故發(fā)生前，303服務(wù)隊(duì)在306采區(qū)共布置了4個(gè)采掘工作面，分別是-100-39#、-100-37#、-60-29#和-60-37#采煤工作面。發(fā)生事故的-100m-39#采煤工作面采用一班制作業(yè)，每天只有一個(gè)班作業(yè)，事故當(dāng)班作業(yè)人員只有2人。至2018年9月303服務(wù)隊(duì)完成產(chǎn)量1.559萬(wàn)噸，按照龍?zhí)睹旱V2018年10月的考核計(jì)劃，303服務(wù)隊(duì)的考核產(chǎn)量0.2萬(wàn)噸，但至事故發(fā)生時(shí)，303服務(wù)隊(duì)實(shí)際完成產(chǎn)量為0.056萬(wàn)噸。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故救援情況及善后處理情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年10月13日中班，12點(diǎn)左右龍?zhí)睹旱V303采掘服務(wù)隊(duì)班長(zhǎng)鐘福長(zhǎng)帶領(lǐng)儲(chǔ)召均和黃XX共3人到306采區(qū)-100-39#采面順槽進(jìn)行順槽掘進(jìn)作業(yè)，13點(diǎn)左右3人到達(dá)-100-39#采面切眼口，開(kāi)啟局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)20分鐘后，3人就開(kāi)始搬運(yùn)木頭和板皮到順槽迎頭，約13時(shí)40分，搬完材料后，儲(chǔ)召均感覺(jué)身體不適，就下班回宿舍休息。班長(zhǎng)鐘福長(zhǎng)和黃XX兩人留在工作面繼續(xù)作業(yè)，鐘福長(zhǎng)用撬棍對(duì)頂板進(jìn)行問(wèn)頂，感覺(jué)聲音正常后，沒(méi)有對(duì)用點(diǎn)柱支護(hù)的工作面煤壁進(jìn)行背幫，他們就開(kāi)始在順槽迎頭采用手工挖煤方式掘進(jìn)順槽。

15點(diǎn)左右當(dāng)班安全檢查工雷啟生到達(dá)該工作面時(shí)，鐘福長(zhǎng)和黃XX兩人正在順槽迎頭打點(diǎn)柱，雷啟生發(fā)現(xiàn)距迎頭4米左右底板不規(guī)則，只有點(diǎn)柱支護(hù)，柱子歪斜，沒(méi)有背幫，口頭交代他們兩個(gè)應(yīng)加強(qiáng)支護(hù)，增加點(diǎn)柱支護(hù)，做好控幫，交代完后就離開(kāi)該工作面前往其他工作面檢查。鐘福長(zhǎng)和黃XX兩人在順槽迎頭打完點(diǎn)柱后，未對(duì)順槽煤幫進(jìn)行背幫，繼續(xù)掘進(jìn)順槽。至19點(diǎn)左右，掘進(jìn)迎頭的煤層變厚，挖出的煤炭較多，鐘福長(zhǎng)便離開(kāi)工作面到-100車場(chǎng)準(zhǔn)備礦車裝煤，黃XX留在工作面繼續(xù)挖煤作業(yè)。

20點(diǎn)左右，鐘福長(zhǎng)推礦車回到工作面下方切眼口時(shí)，發(fā)現(xiàn)整個(gè)行人和裝煤的切眼口被煤炭堵滿，于是趕緊跑到-100車場(chǎng)打電話向地面值班室匯報(bào)稱：306采區(qū)-100-39#采煤工作面煤倉(cāng)口堵滿煤炭，而且沒(méi)有看到黃XX，要求立即派人到工作面施救。

(二)事故救援情況及善后處理情況

10月13日20時(shí)30分，地面值班人員接到井下電話報(bào)告后，立即向303服務(wù)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)陳大春、隊(duì)長(zhǎng)徐運(yùn)燕作了匯報(bào)。徐運(yùn)燕接到報(bào)告后，馬上交代儲(chǔ)召均、朱萬(wàn)立、方新地3人先趕往現(xiàn)場(chǎng)救援，并吩咐儲(chǔ)召明打電話聯(lián)系龍?zhí)舵?zhèn)衛(wèi)生院，請(qǐng)龍?zhí)舵?zhèn)衛(wèi)生院做好搶救準(zhǔn)備。

20時(shí)40分，儲(chǔ)召均等3名工人第一批入井救援，陳大春在地面組織第二批工人準(zhǔn)備入井救援。約21點(diǎn)徐運(yùn)燕到井口3樓領(lǐng)導(dǎo)值班室向當(dāng)天地面值班領(lǐng)導(dǎo)陳廣巫生產(chǎn)副礦長(zhǎng)報(bào)告稱“306采區(qū)-100-39#采煤順槽工作面煤壁跨幫大量煤炭跨落，堵住小眼，工作面迎頭還有一個(gè)工人”，陳廣巫立即吩咐徐運(yùn)燕打電話聯(lián)系-100區(qū)段其他作業(yè)人員先行組織礦車和材料，準(zhǔn)備救援工作。陳廣巫布置完后馬上打電話向礦長(zhǎng)翁加洲報(bào)告。

21時(shí)10分左右，翁加洲趕到井口指揮救援，安排陳廣巫前往306采區(qū)-100-39#采煤工作面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮，翁加洲和徐運(yùn)燕負(fù)責(zé)地面協(xié)調(diào)，安排徐運(yùn)燕準(zhǔn)備一部皮卡車和棉被在井口停車場(chǎng)等候。約21時(shí)30分，儲(chǔ)召均等三名工人趕到事故現(xiàn)場(chǎng)切眼口，會(huì)同鐘福長(zhǎng)開(kāi)展救援工作；22時(shí)10分左右，陳廣巫到達(dá)工作面現(xiàn)場(chǎng)，此時(shí)儲(chǔ)召均等4名工人正在切眼口上去3m處打點(diǎn)柱，陳廣巫立即會(huì)同4個(gè)工人一起對(duì)工作面加強(qiáng)支護(hù)并快速攉煤裝車。

約23時(shí)20分，出了20礦車煤炭后，在距切眼口約30m處的順槽發(fā)現(xiàn)黃XX側(cè)身抱頭臉朝下掩埋在煤炭下，儲(chǔ)召均和鐘福長(zhǎng)將黃XX搬移至附近較平處實(shí)施人工搶救無(wú)效后，鐘福長(zhǎng)和儲(chǔ)召均將黃XX抬下切眼放進(jìn)空礦車?yán)?，朱萬(wàn)立、方新地和后面趕來(lái)的陳大春等3人一起將裝著黃XX的礦車推往車場(chǎng)。23時(shí)30分左右，陳廣巫在井下打電話向地面報(bào)告稱人已經(jīng)找到，但已經(jīng)沒(méi)有呼吸，現(xiàn)在準(zhǔn)備送到井口。

14日凌晨1點(diǎn)左右，救援人員將黃XX運(yùn)送到+412井口停車場(chǎng)后，陳大春等人把黃XX搬到工具車上，用棉被包住，徐運(yùn)燕開(kāi)車送到龍?zhí)舵?zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)搶救，經(jīng)醫(yī)生搶救并確認(rèn)黃XX已經(jīng)死亡，龍?zhí)舵?zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)具了死亡證明。14日凌晨2點(diǎn)徐運(yùn)燕和嚴(yán)佑明兩人開(kāi)車把黃XX的尸體送到永定殯儀館，并辦理了尸體寄存。

事故發(fā)生后，龍?zhí)睹旱V積極按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)死者直系親屬給予撫恤補(bǔ)償，于10月18日完成所有善后處理工作。

(三)事故的報(bào)告情況

2018年10月13日20時(shí)30分左右，龍?zhí)睹旱V306采區(qū)-100-39#采煤順槽工作面班長(zhǎng)鐘福長(zhǎng)向地面值班室報(bào)告，稱：“306采區(qū)-100-39#采煤工作面煤壁跨幫大量煤炭跨落，堵住小眼，工作面迎頭還有一個(gè)工人”。

值班人員庹偉接到井下電話報(bào)告后，立即向306采區(qū)303服務(wù)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)陳大春當(dāng)面匯報(bào)，陳大春隨即向306采區(qū)303服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)徐運(yùn)燕當(dāng)面報(bào)告，徐運(yùn)燕接到報(bào)告后立即安排組織施救工作。

13日21點(diǎn)左右，徐運(yùn)燕向當(dāng)天地面值班領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)副礦長(zhǎng)陳廣巫報(bào)告，陳廣巫接到報(bào)告后馬上打電話向礦長(zhǎng)翁加洲匯報(bào)。礦長(zhǎng)翁加洲接到報(bào)告后，急于安排組織事故救援，沒(méi)有及時(shí)向福建煤電股份有限公司和屬地煤礦安全監(jiān)管部門及安監(jiān)部門報(bào)告