2012年黑龍江省雙鴨山市友誼縣龍山鎮(zhèn)煤礦“9.22”重大火災(zāi)事故。 一、基本情況

9月22日11時(shí)許，黑龍江省雙鴨山市友誼縣龍山鎮(zhèn)煤礦發(fā)生火災(zāi)事故造成頂板冒落，事故造成12人死亡。

二、原因分析：

1.直接原因：15#層-140運(yùn)輸平巷石門(mén)口處變壓器至饋電開(kāi)關(guān)之間低壓橡套電纜被冒落的巖石砸傷，絕緣損壞，造成相間短路，電纜著火，引燃周邊可燃物及煤壁，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生、人員中毒窒息死亡。

2.間接原因

（1）煤礦企業(yè)無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，越界開(kāi)采。該礦礦主和煤礦管理人員組織有關(guān)人員提供假圖紙、打設(shè)假密閉，隱瞞越界開(kāi)采行為，逃避監(jiān)管，超層越界非法盜采煤炭資源。

（2）煤礦企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，違法違規(guī)組織生產(chǎn)。一是該礦礦主漠視生命，組織工人冒險(xiǎn)作業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)帶班未入井；二是利用煤礦合法開(kāi)工手續(xù)，騙取火工品用于非法生產(chǎn)。三是煤礦拒不執(zhí)行監(jiān)管部門(mén)的停產(chǎn)整改指令，在采礦證已過(guò)期，監(jiān)管部門(mén)要求停產(chǎn)的情況下違法組織生產(chǎn)。四是煤礦管理人員“人、證、崗”不符。

（3）事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)隱瞞事故，個(gè)別監(jiān)管人員知情不報(bào)，使災(zāi)區(qū)火情沒(méi)有及時(shí)有效得到控制，貽誤了事故搶險(xiǎn)救援時(shí)機(jī)。

（4）安全監(jiān)管部門(mén)日常監(jiān)督管理工作不到位。一是縣駐礦安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)該礦非法施工隱蔽工程和違規(guī)生產(chǎn)行為，卻不制止、不匯報(bào)；二是縣煤礦安全執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)在對(duì)龍山鎮(zhèn)煤礦十井日常檢查時(shí)，對(duì)該礦長(zhǎng)期超層越界非法生產(chǎn)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；三是縣煤管局對(duì)該礦執(zhí)行《作業(yè)規(guī)程》情況，沒(méi)有及時(shí)督促該礦按照工程計(jì)劃組織施工，導(dǎo)致該礦長(zhǎng)期在合法工程的掩護(hù)下非法生產(chǎn)；四是市煤礦監(jiān)察支隊(duì)對(duì)縣煤管局駐龍山鎮(zhèn)煤礦十井安全監(jiān)管員工作失職、縣煤礦安全檢查大隊(duì)監(jiān)管人員工作不負(fù)責(zé)任情況失察。

三、防范措施：

1.在設(shè)計(jì)巷道過(guò)程中，不僅要考慮采掘布置合理性，還要從通風(fēng)、防火等安全角度統(tǒng)籌考慮，盡量使設(shè)計(jì)的巷道不穿過(guò)煤層。

2. 嚴(yán)格落實(shí)《礦長(zhǎng)保護(hù)職工七條規(guī)定》，嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采。

3.要將 “打非治違” 作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容制度化、長(zhǎng)期化，嚴(yán)厲打擊假圖紙、假資料、假設(shè)計(jì)等。

4.掘進(jìn)工藝和加強(qiáng)支護(hù)，盡量保護(hù)好巷道頂板的完整性，防止形成高冒區(qū)。

5.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理。嚴(yán)格落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，規(guī)范各種安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程的制定、審批和實(shí)施，保證各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。

6.加強(qiáng)火工品的管理，火工品的登記必須做到“賬、卡、物”三對(duì)照，領(lǐng)用和使用情況井下對(duì)照，井口對(duì)入井、升井人員進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)身制度。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)工作，做到“人、證、崗”相符。

8.加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)測(cè)工作，對(duì)可能產(chǎn)生火源的空間位置及其發(fā)火的危險(xiǎn)程度，進(jìn)行火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，尤其要對(duì)高冒，巷道過(guò)煤段加強(qiáng)預(yù)測(cè)。