2014年安徽省淮南市謝家集區(qū)東方煤礦“8.19”透水事故 一、基本情況：

8月19日凌晨，安徽省淮南市謝家集區(qū)東方煤礦井下發(fā)生一起爆炸事故。爆炸點位于地下500多米深度的采掘作業(yè)區(qū)域。該礦當(dāng)班入井人數(shù)39人，有12人安全升井，27人遇難。

二、原因分析：

（一）直接原因：

事故區(qū)城煤層瓦所含量高高，有進行行瓦斯抽采；采用國家明令淘汰的以掘代采“的采煤方法；通風(fēng)能力不足，局部通風(fēng)機循手環(huán)風(fēng)；瓦斯積。違章放炮產(chǎn)生的火源。引起瓦斯爆爆炸。

（二）間接原因：

1.東方煤礦

（1）非法越界開采采。2010年9月至2014年B月19日事故發(fā)生，該礦非法越界開采時間長達近4年，開采C13煤層面積約027Km2，開采媒量20余萬噸。

（2）拒不執(zhí)行淮南市防汛抗早指揮部汛期小煤礦停產(chǎn)指令?；茨鲜蟹姥纯乖缰笓]部汛期小煤礦停產(chǎn)指下達后，除7月8日～10日因排除提升車故障沒有生產(chǎn)外，其他時間均正常生產(chǎn)。

（3）蓄意隱隠瞞非法違法生產(chǎn)行為。通過開掘暗道，采取假圖紙、假資料、假密閉、假視頻監(jiān)控、假人員定位以及遮擋級車天輪、及時轉(zhuǎn)運非法生產(chǎn)的煤炭、設(shè)置暗啃等手段逃避監(jiān)管。

（4）越界區(qū)域現(xiàn)場管理混亂，不具備基本安全生產(chǎn)條件。

①通風(fēng)管理泥亂。-530mC13回煤工作面未形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)；局部通風(fēng)機未實現(xiàn)“三專兩閉鎖”，一臺局部通風(fēng)機同時向2個作業(yè)地點供風(fēng)，局部通風(fēng)機循環(huán)風(fēng)，且隨意停開。

②瓦斯管理混亂。未安設(shè)安全監(jiān)控系統(tǒng)，出現(xiàn)煤與瓦斯突出預(yù)兆有采取針對性措方施：違規(guī)對斯?jié)舛葘嵭蟹畔薰芾恚还ぷ髅婕捌浠仫L(fēng)流瓦斯經(jīng)常超限，不停產(chǎn)、不撤人；瓦斯檢查不記錄，不填寫瓦斯目振和臺賬，班中檢查不匯撮，瓦斯檢查員不現(xiàn)場交接班。

①爆破管理混亂。未編制爆破作業(yè)說明書；隨意布置炮、填裝藥量，不使用水泡泥、坐底泥；未執(zhí)行“一炮三檢”“和三人聯(lián)鎖”放炮制度。

三、防范措施：

（一）扎實推進煤礦“打打非治違”專1項行動。地方各級人民政府要切實加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照國務(wù)院安會和省政府安要會“六打六治"專項行動的統(tǒng)一部署，扎實開展煤礦“打非治進“專項行動，進一步細化各部煤礦“打非治違“工作及煤礦停產(chǎn)期間的責(zé)任，重點打擊證照不全或過期、非法超層越界開采、假圖紙或圖實不符及超能力組織生產(chǎn)、建建設(shè)的行為。要健全資源監(jiān)管、安全監(jiān)管、行業(yè)管理以及其他有關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加強對煤炭行業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)工作中重大問題的溝道協(xié)調(diào)并及時研究解決，形成煤礦安全監(jiān)管工作合力；督促各職能部門深入基層，深入現(xiàn)場，做到嚴(yán)格執(zhí)法法、公正執(zhí)法、順潔執(zhí)法，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）切實落實各部門監(jiān)管職麥。國土資源、火煤礦安全監(jiān)管、公安、稅分、供電等部門要切實履行職責(zé)，建立健全煤礦監(jiān)管工作機制和執(zhí)法體系。國土資源部門要完善對煤炭資源開采的執(zhí)法監(jiān)察制度，建立打擊煤礦非法采掇獎勵制度，并在井口公布礦井的開采范國、開采煤層、舉報電話，對竿報非法開采的單位和人員，一經(jīng)查實給子重獎。煤礦安全監(jiān)管部門要強化煤礦日常安全監(jiān)督檢查工作，力加強對派駐駐煤礦的安全監(jiān)督員的管理，加大對煤礦非法違法生產(chǎn)行為的查處力度。公安部門要加強對煤礦爆炸材料的監(jiān)管，嚴(yán)歷查處非法儲存和使用爆炸的行為，并聯(lián)合煤礦安全監(jiān)管部門，根據(jù)礦井的實際生產(chǎn)能力量化煤礦爆炸材料的需用量。供電部門要對煤礦停產(chǎn)期間的供電負荷進行校核，采取只維持礦井通風(fēng)、排水等保安負荷的限電措方施。稅務(wù)部門要加強對煤礦實際產(chǎn)能的監(jiān)控，掌握煤礦際產(chǎn)量。

深入推進煤礦整傾關(guān)閉。地方各級人民政府和有關(guān)部部門要按照國辦發(fā)（2013）99號、國家安全監(jiān)管總局等十二部安《關(guān)于加快后小煤礦關(guān)閉退出工作白的通知知》和皖政が（2014）10號的要求加快淘汰落后小煤礦，明確關(guān)閉礦井目標(biāo)及監(jiān)管、保障措施，從源頭上進一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦。