2015年山西大同市姜家灣煤礦“4.19”重大透水事故。
一、基本情況
2015年4月19日下午6時50分左右，山西大同市南郊區(qū)大同煤礦集團大同地方煤炭有限責任公司姜家灣煤礦發(fā)生透水事故，造成21人死亡。
二、原因分析：
（1）直接原因
對8446綜采工作面上覆7#煤層老空（巷）積水和回采過程中出現(xiàn)的透水征兆，未采取有效措施治理，隨著工作面推進，采空區(qū)懸頂面積不斷增大，在上覆巖體和7#煤層老空區(qū)水體共同壓力作用下，頂板瞬間垮落導致大量上覆老空積水突然潰出，是造成這起事故發(fā)生的直接原因。
（2）間接原因
1）未嚴格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》。對上覆采空區(qū)探水設計、實施的鉆孔密度達不到探放水規(guī)定要求,且審批把關不嚴格，存在漏探區(qū)域，在對8446綜采工作面上覆7#煤層采空區(qū)的積水未探測到位的情況下，沒有制定加強探測措施和補充探查方法；探放水隊人員數(shù)量配備不足，沒有實現(xiàn)探掘分離；探放水孔施工驗收制度不規(guī)范。
2）職工安全意識淡薄，水害辨識、防治能力差。員工安全培訓教育不到位，日常培訓針對性不強；技術管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，對水害威脅認識不足；職工水害防范意識淡薄，對透水征兆認識不足、辨識能力差；現(xiàn)場應急處置技能、自救互救能力不強。
3）礦井日常安全管理混亂。未嚴格落實礦領導帶班下井制度，19日事故發(fā)生當班無礦領導帶班上崗；未執(zhí)行同煤集團及地煤公司關于回采工作面安全準入規(guī)定，8446綜采工作面未經(jīng)地煤公司安全準入驗收自行組織生產(chǎn)；安全管理制度不健全，安監(jiān)部門對各部門、各專業(yè)安全工作監(jiān)督不力，對綜采安全準入、探放水驗收、安全隱患排查治理等制度執(zhí)行情況監(jiān)督落實不到位；4月14日二班發(fā)現(xiàn)8446綜采工作面出現(xiàn)出水異常后，只采取停止生產(chǎn)、更換水泵加大排水的措施，15日二班繼續(xù)組織生產(chǎn)。
4）地煤公司日常安全檢查不認真，安全制度監(jiān)督落實不到位，安全管理存在盲區(qū)。地煤公司對姜家灣煤礦生產(chǎn)中存在的探放水技術管理、現(xiàn)場管理、隱患排查治理等方面問題失察；公司安全監(jiān)管五人小組日常安全監(jiān)管不到位，對姜家灣煤礦8446綜采工作面未按規(guī)定經(jīng)公司準入驗收和批準擅自投入生產(chǎn)的行為未進行制止，對突水征兆辨識不清，未向上級領導報告有關情況。
5）同煤集團對下屬子公司及其所屬礦井日常安全管理不到位。同煤集團未按照省政府晉政辦發(fā)[2012]37號文件要求，安排本集團公司相關人員為姜家灣煤礦安全生產(chǎn)掛牌責任人；未按照省煤炭廳晉煤安辦發(fā)[2013]1550號文件要求，建立由集團公司直接管理的安全監(jiān)管五人小組；集團公司職能部門疏于對地煤公司及其所屬礦井開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
6）煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對同煤集團及姜家灣煤礦安全生產(chǎn)工作監(jiān)管監(jiān)察不力。
三、防范措施
（1）各煤礦要認真執(zhí)行煤礦防治水規(guī)定，對煤礦范圍內(nèi)隱蔽致災因素逐一排查。凡未開展隱蔽致災因素普查、周邊老窯積水等水文地質(zhì)情況不清，存在承壓水威脅、未查清構造和隱伏導水陷落柱的煤礦，要立即停產(chǎn)停建，停止復產(chǎn)復工驗收，采取綜合手段進行補充勘探，徹底查清并治理后恢復生產(chǎn)建設。
（2）煤礦企業(yè)在水害治理過程中，必須結合實際采取綜合措施，強化對探放水效果的驗證工作。對老空水、頂板離層水排放效果，對相鄰強含水層、導水裂隙帶、隱伏導水陷落柱封堵效果等，要采取物探、鉆探等技術手段對效果進行驗證。
（3）煤礦企業(yè)要進一步完善煤礦領導下井帶班制度內(nèi)容。在采煤工作面初次放頂、周期來壓，采掘工作面涌水量發(fā)生較大變化，老空水排放、過陷落柱及導水裂隙帶等關鍵時段，要嚴格制定并落實安全技術措施和預案，煤礦領導要現(xiàn)場督導。
（4）煤礦企業(yè)要明確賦予和嚴格落實值班調(diào)度人員、安全監(jiān)控值守人員和班組長在緊急情況下獨立行使停產(chǎn)撤人的權利。在采掘過程中工作面突發(fā)透水征兆、大氣強降雨引發(fā)洪水、泥石流等緊急狀態(tài)下，值班人員要果斷及時發(fā)出撤人指令。要加強培訓和演練，井下所有人員要熟悉避災逃生線路，發(fā)現(xiàn)有透水預兆，要立即撤出礦井。
（5）各煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要結合本煤礦水害防治情況，組織開展一次煤礦水害防治專項監(jiān)察。嚴格落實煤礦防治水規(guī)定，嚴禁煤礦探水鉆孔施工造假、相關水文地質(zhì)資料和圖紙造假等違法行為，要依法嚴肅追究有關部門和人員的責任。