山西汾西正升煤業(yè)“9?28”重大水害事故

2013年9月28日3時許，山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司(以下簡稱正升煤業(yè)公司)東翼回風大巷掘進工作面發(fā)生一起重大透水事故，造成10人死亡，直接經(jīng)濟損失1756萬元。

一、事故經(jīng)過

2013年9月28日零時左右，東翼回風大巷作業(yè)人員到達工作面，司機胡建興(事故中死亡)啟動綜掘機開始割煤，推進0.8m進尺后，停止割煤，工人開始打頂錨桿。就在工人打錨桿的過程中，正在掘進機機尾處清理浮煤的朱邦奎、張榮飛(二人生還)發(fā)現(xiàn)錨桿鉆孔有水冒出，水量較大且發(fā)臭、發(fā)紅。過了二十多分鐘，鉆孔出水變小了，重新啟動綜掘機，綜掘機在巷道底部割了一刀沒有異常，然后在中部繼續(xù)截割，這時，張榮飛看到工作面迎頭頂部有大塊煤掉落，同時聽到一聲悶響，一股水突然涌出,透水事故發(fā)生，當時時間為28日3時許。

經(jīng)過10個晝夜的艱苦奮戰(zhàn)，搶險人員于10月8日12時30分找到最后一名遇難人員，搶險救援工作結束。12名被困人員中，2人成功獲救，10人遇難。

二、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

該礦東翼回風大巷掘進過程中未嚴格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》，在超過允許掘進距離的情況下繼續(xù)掘進，導致煤壁不能承受小煤窯采空區(qū)積水壓力，造成煤壁坍塌發(fā)生透水。

(二)間接原因

1、職工安全意識淡薄，水害辨識、防治能力差。事發(fā)前支護工在打錨桿時鉆孔已出現(xiàn)較大水流，且水發(fā)臭、發(fā)紅，現(xiàn)場作業(yè)人員在出現(xiàn)透水征兆的情況下未引起足夠重視，及時采取停止施工、撤出人員等有效措施，而是在水流變小后啟動綜掘機繼續(xù)掘進。

2、未嚴格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》。礦井防治水機構不健全，防治水專業(yè)技術人員配備不足；在事發(fā)巷道地質(zhì)構造發(fā)生變化后，未及時調(diào)整探放水設計；東翼回風大巷的掘進和探放水工作均由施工方負責，違反“探、掘主體分離”的防治水規(guī)定；探放水工作從設計到執(zhí)行層層打折扣，探放水現(xiàn)場驗收制度不落實；未嚴格執(zhí)行《山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司東翼回風大巷探放水設計》，將原設計方案雙排6個鉆孔改為單排3個水平鉆孔；事發(fā)前最后一次探水鉆孔長度為49.75m，而實際掘進距離49.5m，嚴重違反“探放老空積水最小超前水平鉆距不得小于30m”的規(guī)定。

3.礦井建設項目管理混亂。建設單位項目管理機構不健全，“六長”配備不全，無地測防治水副總工程師；礦井建設未按重新批準的開工報告實施，違規(guī)使用措施井提升出煤；建設、施工、監(jiān)理各方職責不明，相互扯皮；監(jiān)理合同未明確對東翼回風大巷的監(jiān)理，東翼回風大巷形成監(jiān)理盲區(qū)；施工單位出借資質(zhì)，施工隊伍變更頻繁；事發(fā)巷道工程建設未經(jīng)招標，未與施工方簽訂合同。

4.執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不力?！拔迦诵〗M”、“掛牌責任制”、“包保責任制”流于形式，未真正發(fā)揮監(jiān)管作用。