2014年5月25日15時14分，貴州玉舍煤業(yè)有限公司玉舍西井(以下簡稱玉舍西井)發(fā)生一起較大煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失1048.8萬元。

事故發(fā)生后，省長陳敏爾、常務副省長諶貽琴、副省長王江平等領(lǐng)導分別作出重要批示，要求全力科學施救被困人員，做好善后工作，查明事故原因并依法追究責任。貴州省安監(jiān)局(貴州煤監(jiān)局)局長李尚寬，六盤水市委書記李再勇、市長周榮、副市長尹志華帶領(lǐng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，組織指導搶險救援。國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司副司長孫洪靈也率隊趕赴事故現(xiàn)場，對搶險救援、事故調(diào)查等工作進行指導。

5月27日，根據(jù)國家對煤礦事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，成立了由貴州煤監(jiān)局水城監(jiān)察分局局長李恒超任組長，六盤水市安監(jiān)局、監(jiān)察局、能源局、公安局、總工會和水城監(jiān)察分局派員組成，并邀請六盤水市檢察院派員介入的事故調(diào)查組，對事故展開調(diào)查，并聘請有關(guān)專家對事故的直接原因進行技術(shù)鑒定。

事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、查閱相關(guān)資料及技術(shù)分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員、責任單位的處理建議和事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故單位基本情況

(一)企業(yè)概況。

玉舍西井隸屬于貴州六枝工礦(集團)有限責任公司(以下簡稱為六枝工礦集團)，為省屬國有企業(yè)。

六枝工礦集團領(lǐng)導分工為：法定代表人、黨委書記、董事長施文剛，主持集團公司黨委、董事會全面工作，并包保玉舍西井；總經(jīng)理何宗輝，負責集團公司生產(chǎn)經(jīng)營全面工作；副總經(jīng)理遲恩波分管煤炭生產(chǎn)、煤礦建設(shè)、機電管理工作；副總經(jīng)理高仕俊分管安全生產(chǎn)、安全投入工作；總工程師皮禮明分管安全生產(chǎn)技術(shù)、一通三防等工作；副總經(jīng)理周東分管經(jīng)營銷售工作；副書記、紀委書記、工會主席李英俊分管后勤、紀檢監(jiān)察、工會工作。

六枝工礦集團設(shè)有安全監(jiān)察部(履行安全生產(chǎn)工作監(jiān)督、監(jiān)察職能)、生產(chǎn)技術(shù)部(履行生產(chǎn)、技術(shù)、地測、三量管理職能)、通風瓦斯部(履行一通三防、瓦斯管理職能)、機電動力部(履行機電運輸、供電、發(fā)電管理、設(shè)備租賃職能)等職能部室。

(二)玉舍西井概況。

玉舍西井位于水城縣玉舍鎮(zhèn)，為證照齊全的生產(chǎn)礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力120萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井。玉舍西井股份比為：六枝工礦集團占股50%，廣西開發(fā)投資集團公司占股30%，貴州能發(fā)公司占股20%。

玉舍西井主要領(lǐng)導分工：董事長、總經(jīng)理陳博負責全礦行政管理工作；黨委書記楊子淵負責全礦黨務工作；總工程師方詩意負責全礦生產(chǎn)技術(shù)管理、地質(zhì)測量、一通三防工作，分管生產(chǎn)技術(shù)部、通風工區(qū)、瓦斯防治辦公室；副總經(jīng)理明公虎負責全礦生產(chǎn)管理工作(主抓掘進工作)，分管掘進工區(qū)、調(diào)度室；副總經(jīng)理毛景海負責采煤工作，分管綜采工區(qū)、安裝工區(qū)；副總經(jīng)理陳貴彬負責全礦的安全管理工作，分管安監(jiān)部、救護隊；副總經(jīng)理謝佐航負責全礦機電運輸管理工作；副總工程師陳俊糠(兼瓦斯防治辦公室主任)協(xié)助總工程師分管一通三防工作；副總工程師宋凱(兼綜掘二工區(qū)區(qū)長、技術(shù)主管)協(xié)助副總經(jīng)理明公虎抓掘進工作。

董事長、總經(jīng)理陳博5月23日、24日在六枝工礦集團開會期間，由副總經(jīng)理明公虎代理其日常工作。

玉舍西井通風工區(qū)負責全礦通風、監(jiān)測監(jiān)控工作；抽采工區(qū)負責全礦施鉆、瓦斯抽放工作；生產(chǎn)技術(shù)部負責全礦生產(chǎn)技術(shù)管理工作、現(xiàn)場管理；安監(jiān)部負責全礦安全隱患檢查、安全培訓工作；瓦斯防治辦公室負責礦井防突設(shè)計、施鉆監(jiān)管、抽放監(jiān)管、區(qū)域檢驗工作。

礦井現(xiàn)有職工925人，其中：安全員37人，瓦斯抽采作業(yè)人員37人，監(jiān)測監(jiān)控員8人，防突工16人，瓦檢員25人，絞車司機71人，爆破員22人，電氣作業(yè)人員84人，采煤機(掘進機)作業(yè)人員33人，提升機作業(yè)人員8人，探放水工9人。以上特種作業(yè)人員均持有效證件。

玉舍西井可采煤層3層：K1-b、K13、K18，大部可采5層：K9、K26、K106-b、K109-b、K110—b，局部可采3層：K3、K10、K35-b。經(jīng)煤炭科學研究總院重慶分院鑒定:K1-b、K9、K13、K18煤層均有煤與瓦斯突出危險性，K18(均厚3.28m、傾角27°)在1778m(埋深289m)瓦斯含量13.94m3/t、壓力1.35Mpa。其余煤層未作鑒定。

礦井采用斜井開拓，中央并列式通風。安裝有FBCDZ-№26型對旋軸流式主要通風機2臺，電機功率均為2×315kw。建有高、低負壓瓦斯抽放系統(tǒng)，高負壓泵2臺，型號為2BEC—67型泵,主管管徑為Ф500mm、支管管徑Ф200mm；低負壓泵2臺，型號為2BEC—52型泵，主管管徑為Ф700mm、支管管徑Ф500mm。使用KJ101N監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、KJ69礦井人員跟蹤定位及考勤管理系統(tǒng)。

事故發(fā)生時，井下布置有11013綜采面、11014備采工作面和11182(Ⅱ)機巷底板抽放巷、11182(Ⅱ)風巷底板抽放巷、13區(qū)段運輸石門、11013補風巷、12區(qū)段聯(lián)絡上山掘進工作面。

事故發(fā)生在11182(Ⅱ)機巷底板抽放巷掘進工作面。

(三)事故地點概況。

11182(Ⅱ)機巷底板抽放巷掘進工作面設(shè)計為巖巷、走向長987m，位于K18煤層和K26煤層之間，距上、下煤層間距約13m，以頂部一層厚0.2m左右的煤線為標志層，按297°方位水平掘進。2013年7月開始掘進，至事故發(fā)生時已掘進872m。該巷采用25號U形鋼半圓拱支護，凈寬4.2m、凈高3.3m，使用EBZ200H型巖石掘進機掘進。采用FBDNO8.0型(電機功率為2×45kw)對旋壓入式局部通風機供風，風筒直徑為0.8m。

事故后，經(jīng)勘查，11182(Ⅱ)機巷底板抽放巷前方存在一橫向切割逆斷層，落差約13m，發(fā)生突出的煤層為K18煤層，K18煤層已被斷層切割至距巷道頂板約3m位置。突出點標高+1756.8m，埋深444.2m，瓦斯含量19.06m3/t、壓力2.06Mpa。

(四)防突措施開展情況。

玉舍西井組織編制并會審通過了《11182(Ⅱ)機巷底板抽放巷作業(yè)規(guī)程》、《11182(Ⅱ)機巷底板抽放巷防止誤穿煤層安全技術(shù)措施》、《11182(Ⅱ)機巷底板抽放巷施工地質(zhì)鉆孔安全技術(shù)措施》。防誤揭煤措施規(guī)定：11182(Ⅱ)機巷底板抽放巷掘進要施工地質(zhì)鉆孔進行地質(zhì)預測預報，由生產(chǎn)技術(shù)部進行地質(zhì)鉆孔設(shè)計，抽采工區(qū)負責施工地質(zhì)鉆孔、繪制鉆孔成果圖，并將鉆孔資料交生產(chǎn)技術(shù)部分析，分析結(jié)束后，由生產(chǎn)技術(shù)部對綜掘二工區(qū)下達地質(zhì)預測預報單，確定允許掘進距離。并要求在施工中落實邊探邊掘制度，驗證掘進前方地質(zhì)情況(按照生產(chǎn)技術(shù)部提供的設(shè)計圖，掘進工區(qū)每班掘進前要打3個前探孔，探孔深5m，確認無異常后允許掘進1.5m),若探到大于0.3m煤層時，執(zhí)行考察(測K1值)批掘局部防突措施，沒有明確執(zhí)行區(qū)域防突措施。對掘進過程中發(fā)現(xiàn)突出預兆如何分析處理也未予以明確，上述規(guī)程措施總工程師方詩意均簽字認可。

玉舍西井制定了《瓦斯超限分析上報及追查處理制度》，成立瓦斯超限管理小組，組長為總工程師、副組長為分管安全副總經(jīng)理，制度規(guī)定：瓦斯超限在2%以下由安監(jiān)部按照事故調(diào)查的“四不放過”原則組織追查處理。

事故發(fā)生前，已進行第15循環(huán)地質(zhì)預測預報。2014年5月16日，生產(chǎn)技術(shù)部提交了11182(Ⅱ)機巷底板抽放巷第15循環(huán)地質(zhì)孔設(shè)計圖，共設(shè)計11個孔探K18和K26煤層，鉆孔累計長度667m，鉆孔方位角允許誤差不超過±2°、傾角允許誤差不超過±1°、總孔深誤差不超過1m。煤層賦存正常情況下，1#、2#、6#、7#、8#、9#孔應見K18煤；3#、4#、5#孔方位與巷道掘進方位一致，傾角分別為4°、0°、-5°，探無名煤層；10#、11#孔探K26煤層。鉆孔設(shè)計符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》第二十一條“邊探邊掘”的規(guī)定，能控制巷道距M18煤層法線距離?？?a class="insidelink" target="_blank" title="安全工程師">工程師方詩意審查后，簽字同意按設(shè)計施工鉆孔。

5月17～19日，抽采工區(qū)按設(shè)計打了11個鉆孔，鉆孔深度28m-90m，鉆孔施工誤差在設(shè)計范圍內(nèi)。1#、7#、8#、9#孔正常見K18煤，煤厚3.1m；2#、6#孔應見而未見K18煤；3#孔深90m，鉆孔孔底往外見煤長度達42.5m。鉆孔成果經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)部測量主管李付付(部長5月19日請假外出，5月26日回到礦上。李付付代部長審查簽字)組織審核分析，認為3#孔穿過的煤是巷道頂部的煤線標志層，沒有計算煤層厚度(事故后打鉆煤厚3m，為K18煤層)，對2#、6#孔未見K18煤的原因未認真分析，沒有指出地質(zhì)鉆孔已探到的斷層。分析結(jié)果報總工程師方詩意審查簽字同意后，于2014年5月21日下達地質(zhì)預測預報單，允許掘進60m，超前保護距離20m，沒有采取補充地質(zhì)鉆孔、區(qū)域及局部綜合防突措施。截止事故發(fā)生該循環(huán)已掘進41m。

本循環(huán)掘進過程中，11182(Ⅱ)機巷底板抽放巷工作面瓦斯?jié)舛扔?.2%上升到0.64%，瓦斯涌出量增大，但礦上未引起重視。5月24日4點班21時40分左右，11182(Ⅱ)機巷底板抽放巷掘進過程中，頂板破碎冒落，T1瓦斯超限達1.5%(礦井地面瓦斯監(jiān)控中心未顯示瓦斯?jié)舛瘸?，導致巷道內(nèi)機電設(shè)備閉鎖斷電，當班掘進人員22時提前升井下班。安監(jiān)部得知瓦斯超限沒有組織追查處理。礦調(diào)度向總工程師方詩意報告后，方詩意安排5月25日零點班停掘觀察。5月25日10時許，當班帶班礦領(lǐng)導方詩意和下井例行安全檢查的礦黨委書記楊子淵帶領(lǐng)生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)部、瓦斯防治辦公室、通風工區(qū)等相關(guān)部門人員到11182(Ⅱ)機巷底板抽放巷進行現(xiàn)場考察，工作面瓦斯?jié)舛葹?.3%，方詩意與現(xiàn)場有關(guān)人員商量后，要求加強頂板支護，安排恢復掘進作業(yè)。事故當班未按要求打3個探孔。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶險救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過。

2014年5月25日7時，玉舍西井掘進副總工程師、綜掘二工區(qū)區(qū)長宋凱主持召開8點班班前會，安排11人到11182(Ⅱ)機巷底板抽放巷作業(yè)，其中陳德兵(班長)、張雙全、張?zhí)觳?、林軍軍、何永靠、趙忠良、李忠明、錢中福、夏仁品(掘進機司機)等9人在工作面作業(yè)，另2人在防突風門外開皮帶運輸機。當班帶班礦級領(lǐng)導是總工程師方詩意，綜掘二工區(qū)跟班領(lǐng)導為副區(qū)長黨永軍。10時許，礦黨委書記楊子淵和方詩意帶領(lǐng)生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)部、瓦斯防治辦公室、通風工區(qū)等相關(guān)部門人員到達11182(Ⅱ)機巷底板抽放巷考察后，同意恢復掘進作業(yè)。當班施工人員沒有施工地質(zhì)驗證探孔，就開始掘進作業(yè)。12時20分，黨永軍提前升井到達地面。15時14分，掘進過程中發(fā)生了煤與瓦斯突出，在該掘進工作面作業(yè)的11人中除2名皮帶運輸機司機安全升井外，9人下落不明。

(二)事故報告過程。

25日15時17分，礦監(jiān)測監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)11182(II)機巷底板抽放巷瓦斯出現(xiàn)異常，瓦斯傳感器T1斷線，T2監(jiān)測值為76.72%。礦調(diào)度室值班人員立即向總經(jīng)理陳博匯報，公司領(lǐng)導初步確定該巷道發(fā)生了瓦斯事故，并通知六枝工礦集團駐