晉城市應(yīng)急管理局

晉城市地方煤礦安全監(jiān)督管理局

關(guān)于山西陽城陽泰集團(tuán)義城煤業(yè)有限公司“4·1”機(jī)械事故情況的通報

各縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局(地方煤礦安全監(jiān)督管理局)、晉城煤業(yè)集團(tuán)、蘭花集團(tuán)公司、蘭花科創(chuàng)公司、晉城煤銷公司、山西華潤大寧能源有限公司、山西中煤華晉晉城能源有限責(zé)任公司：

2019年4月1日16時左右，山西陽城陽泰集團(tuán)義城煤業(yè)有限公司井下3407回風(fēng)順槽絞車拖運(yùn)支架過程中，連接支架錨鏈斷裂，導(dǎo)致連接(錨鏈)絞車鋼絲繩回彈，擊中頭部致1人死亡。此事故發(fā)生在深刻汲取近期全國、全省各類事故教訓(xùn)的敏感時期，發(fā)生在政府機(jī)構(gòu)改革煤礦安全監(jiān)管職責(zé)剛剛移交的特殊時期，發(fā)生在全市開展煤礦安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查安排部署的關(guān)鍵時期，是我市煤礦企業(yè)首起事故，充分暴露該礦安全責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查整改不徹底、安全技術(shù)措施不得力，以及企業(yè)安全防范意識不強(qiáng)、現(xiàn)場安全管理不到位等突出問題。為嚴(yán)肅安全生產(chǎn)紀(jì)律，市局決定：

一、責(zé)令山西陽城陽泰集團(tuán)義城煤業(yè)有限公司停產(chǎn)整頓，整頓期限不少于1個月。

二、責(zé)成陽城縣應(yīng)急管理局安排2人駐礦盯守，嚴(yán)禁山西陽城陽泰集團(tuán)義城煤業(yè)有限公司擅自組織生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)。

三、撤銷山西陽城陽泰集團(tuán)義城煤業(yè)有限公司一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。

四、對山西陽城陽泰集團(tuán)義城煤業(yè)有限公司“4·1”機(jī)械事故情況在全市進(jìn)行通報，待事故調(diào)查處理結(jié)束后，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、責(zé)令陽城縣應(yīng)急管理局、陽泰集團(tuán)、義城煤業(yè)有限公司向市局做出深刻檢查。

六、未經(jīng)開展事故約談和市級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級驗(yàn)收，不得啟動復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序。

為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全工作，特提出如下要求：

一、全面提升安全責(zé)任意識。各級要進(jìn)一步提升安全意識，牢固樹立“零死亡”理念，強(qiáng)化政治站位，把抓好煤礦安全生產(chǎn)作為政治使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化責(zé)任之心、敬畏之心、戒懼之心。各縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局要縮短監(jiān)管責(zé)任移交過渡期，盡快做到人員到位、職責(zé)到位、監(jiān)管到位，做到安全監(jiān)管工作不空擋、不斷線，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管部門、主體企業(yè)、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任扛在肩上，落到實(shí)處，真正做到鐵面無私抓執(zhí)法，動真碰硬除隱患，上下盡心改問題，形成人人知責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、個個盡責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)的安全責(zé)任落實(shí)局面。

二、持續(xù)強(qiáng)化安全警示教育。近期全國、全省各類事故頻發(fā)，各級各單位一定要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三、警鐘長鳴，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和憂患意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實(shí)國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范工作視頻會要求，落實(shí)全市煤礦生產(chǎn)安全事故警示教育大會、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作會議內(nèi)容，持續(xù)加強(qiáng)安全宣傳培訓(xùn)教育和應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，充分利用典型事故案例，強(qiáng)化警示教育，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)人員的安全意識和安全素質(zhì)，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。

三、不斷加強(qiáng)現(xiàn)場變化管理。堅持問題導(dǎo)向，用實(shí)用好安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，及時辨識評估管控化解各類安全風(fēng)險，認(rèn)真組織開展現(xiàn)場動態(tài)隱患排查，高度重視工作面搬家、過地質(zhì)構(gòu)造、零星工程等安全管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，著重從人員、時段、系統(tǒng)和環(huán)境加強(qiáng)變化管控，重點(diǎn)要將變化管理落實(shí)到現(xiàn)場，將現(xiàn)場安全確認(rèn)作為管控重點(diǎn)，煤礦交接班、采掘作業(yè)、搬家倒面、設(shè)備運(yùn)輸必須嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，尤其是在大型設(shè)備運(yùn)輸現(xiàn)場，必須確認(rèn)連接裝置、鋼絲繩、換向滑輪、絞車等設(shè)備及其構(gòu)件的抗壓抗拉強(qiáng)度和安裝質(zhì)量符合要求，必須劃定設(shè)備運(yùn)行影響范圍，劃定影響區(qū)域紅線，嚴(yán)格人員位置管控，確保紅線范圍內(nèi)沒有人員，有效防范意外傷人。

四、加大安全檢查執(zhí)法力度。各級要采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、暗查暗訪等多種方式進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，堅決杜絕重檢查輕執(zhí)法或只檢查不執(zhí)法，要直面問題，敢于動真碰硬，以“零容忍”的態(tài)度對待隱患，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，對存在重大事故隱患的煤礦，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停建整頓，并掛牌督辦，對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的煤礦，一律從嚴(yán)從重處理，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

晉城市應(yīng)急管理局 晉城市地方煤礦安全監(jiān)督管理局

2019年4月3日