黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責任公司滴道盛和煤礦立井“4·4”較大煤與瓦斯突出事故

2018 年 4 月 4 日，黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責任公司滴道盛和煤礦立井(以下簡稱滴道立井)發(fā)生一起較大煤與瓦斯突出事故。

一、事故經(jīng)過

2018 年 4 月 4 日 8 點班，滴道立井共入井 435 人，其中 03 工作面共入井 5 人，分別為當班班長劉中軍，機修工姚國連、掘進工葉常青、陳祥國、呂春豐，7 時 30 分劉中軍組織召開了班前會，布置當班工作任務(wù)是先施工工作面預(yù)測鉆孔，指標符合規(guī)定后，再進行掘進作業(yè)。

8 時 5 分，劉中軍等 5 人到達作業(yè)地點，防突段段長杜毅策、安監(jiān)員許躍君、瓦檢員周成權(quán)陸續(xù)到達 03 工作面，隨即開始施工工作面預(yù)測孔。

9 時 5 分，許躍君向礦調(diào)度匯報“工作面正在施工工作面預(yù)測孔”，9 時 15 分，礦帶班領(lǐng)導掘進副礦長高尚杰來到 03 工作面安排本班打錨索，打上部眼，不準放炮進尺并將工作安排情況匯報了礦調(diào)度，隨后離開該工作面。

10時許，地測科主任工程師林濤、通風副總工程師時慶利陸續(xù)來到工作面，周成權(quán)向時慶利匯報“03 隊先施工了 3 個工作面預(yù)測孔，鉆屑瓦斯解吸指標 h2 指標最大值為 20 毫米水柱，工作面現(xiàn)正在施工措施孔”，接到報告后時慶利用電話向礦調(diào)度進行匯報。此時，杜毅策指揮劉中軍、葉常青、陳祥國、呂春豐在工作面施工措施孔，第一個措施孔在巷道中心方位施工鉆進 1米左右見巖石并且有夾鉆現(xiàn)象，退出鉆桿后重新選定方位施工措施孔，在鉆進 2 米左右時再次出現(xiàn)夾鉆現(xiàn)象，隨后葉常青返身準備去取工具時，工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故。周成權(quán)被氣浪推倒后，自行爬到工作面電話處，向礦調(diào)度報告發(fā)生突出事故。

2018 年 4 月 4 日 10 時 52 分，該礦調(diào)度員魏憲德接到 03 工作面瓦檢員周成權(quán)事故報告電話后，立即向調(diào)度長于賀報告，于賀立即向礦長孫維民報告，孫維民安排于賀立即啟動應(yīng)急預(yù)案并通知礦領(lǐng)導，安排總工程師張忠海通知龍煤雞西救護大隊二中隊救援。

2018 年 4 月 4 日 10 時 54 分，龍煤雞西救護大隊二中隊中隊長李一山接到張忠海事故報告后，經(jīng)請示救護大隊隊長郭春山同意，帶領(lǐng) 16 名救護隊員出動，并于 11 時15 分到達滴道立井，與張忠海一同入井。在行進至 03 隊工作面局部通風機處發(fā)現(xiàn)時慶利坐在此處，繼續(xù)向里行進 25 米，發(fā)現(xiàn)葉常青、周成權(quán)坐在此處，隨即將這 3 名遇險人員護送升井送至滴道區(qū)中心醫(yī)院。在距離工作面 35 米處，發(fā)現(xiàn)第 1 名遇難人員，在距離工作面 32 米處發(fā)現(xiàn)第 2 名遇難人員，13時 30 分在工作面左幫發(fā)現(xiàn)第 3 名遇難人員，14 時 20 分發(fā)現(xiàn)第 4 名遇難人員，17 時 40 分在距工作面 18 米處發(fā)現(xiàn)第 5 名遇難人員，至此 5 名遇難人員全部找到。此次事故共造成 5 人遇難、5 人受傷。

二、事故原因

(一)事故直接原因

在區(qū)域防突措施未完全消除揭煤區(qū)域煤體突出危險的情況下，由于局部防突措施不到位，部分揭煤措施孔控制范圍不足，風煤鉆施工擾動影響，誘發(fā)突出是造成事故發(fā)生的直接原因。

(二)事故間接原因

1.安全培訓教育不力，違章指揮、違章作業(yè)。

2.安全管理混亂。一是鉆孔施工驗收管理不力，部分鉆孔未施工到位，未達到預(yù)期效果。二是未按規(guī)定配備滿足工作需要的專業(yè)防突隊伍，致使部分防突工作未有效開展。三是現(xiàn)場管理混亂。

3.技術(shù)管理不到位。一是未準確掌握區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造，對災(zāi)害嚴重程度認知嚴重不足，盲目揭煤。二是未對揭煤區(qū)域進行連續(xù)抽采。

4.雞西礦業(yè)公司對該礦安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不力。

5.龍煤集團安全督察中心對雞西礦業(yè)公司貫徹落實龍煤集團安全生產(chǎn)工作部署督導不到位。

三、事故防范措施及建議

(一)深刻吸取事故教訓，嚴厲打擊“三違”行為。龍煤集團、雞西礦業(yè)公司及所屬煤礦要深刻吸取事故教訓，深入貫徹落實中央及省委省政府領(lǐng)導同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示、批示精神，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，舉一反三、進一步強化安全管理，按照全省煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場會議、全省煤礦事故警示教育會議精神，圍繞查大系統(tǒng)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故要求，加大安全投入、補齊安全欠賬，緊盯石門揭煤防突、瓦斯防治、水害、火災(zāi)、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理、放炮和動火等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面、系統(tǒng)、深入排查治理煤礦安全風險和事故隱患，嚴厲打擊“三違”行為，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕，全力做好安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理等工作，堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。

(二)加強現(xiàn)場安全管理，嚴防事故隱患產(chǎn)生。雞西礦業(yè)公司要不斷加強現(xiàn)場安全管理，一是要保證施工質(zhì)量，確保瓦斯防治工程達到設(shè)計要求。二是要加強所屬煤礦尤其是滴道立井的隊伍建設(shè)。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要設(shè)通風、地質(zhì)副總工程師；煤與瓦斯突出礦井，要設(shè)立防治煤與瓦斯突出的專門機構(gòu)，按照工作要求配齊專業(yè)技術(shù)人員。三是要嚴格對所屬煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督考核，強化動態(tài)監(jiān)管，落實重點煤礦、重點工作面盯守制度，加強對生產(chǎn)動態(tài)的監(jiān)管和瓦斯超限事故的追查，切實促進各煤礦落實主體責任。四是公司各專業(yè)處室要嚴格按照國家標準、行業(yè)標準以及公司規(guī)章制度，嚴格開展瓦斯治理“五項指標”驗收、安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化達標檢查及其他日常監(jiān)督管理工作，并將石門揭煤、雙“四位一體”綜合防突措施落實作為監(jiān)督檢查重點，促進所屬煤礦將規(guī)定標準、制度措施落到實處。

(三)加強技術(shù)管理，為災(zāi)害防治提供可靠保障。雞西礦業(yè)公司要不斷強化防突技術(shù)管理，一是要嚴格按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》要求，強化石門揭煤兩個“四位一體”綜合防突措施落實。在應(yīng)力高、地壓大、構(gòu)造復雜、斷層地塹等特殊地質(zhì)單元以及煤層厚度變化帶，要提高瓦斯治理等級，采取連續(xù)抽采、加密鉆孔、全程下篩管、加大控制范圍等針對性措施，加強特殊地質(zhì)單元防突技術(shù)管理工作。二是要加強地質(zhì)預(yù)報工作，嚴格突出煤層層位控制。進入突出煤層法距 10 米前，地質(zhì)構(gòu)造復雜、巖石破碎區(qū)域法距 20 米前，必須布置一定數(shù)量的前探鉆孔，切實掌握煤層厚度、傾角變化、地質(zhì)構(gòu)造和瓦斯情況，嚴禁在未查清構(gòu)造進行揭煤、過煤門作業(yè)，嚴防誤揭煤層現(xiàn)象發(fā)生。三是要加強煤層瓦斯參數(shù)測定工作，對井田范圍內(nèi)平均厚度大于 0.3 米的煤層要及時測定瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險性相關(guān)的參數(shù)，準確掌握煤層瓦斯賦存規(guī)律和煤與瓦斯突出危險狀況。四是要加強應(yīng)力變化區(qū)域的應(yīng)力觀測監(jiān)測工作。提前掌握工作面前方及周圍應(yīng)力變化情況，為進一步優(yōu)化防突措施和制定卸除應(yīng)力措施及時提供準確依據(jù)。

(四)加強培訓教育，提高從業(yè)人員瓦斯治理能力。雞西礦業(yè)公司要按照《煤礦安全培訓規(guī)定》要求的從業(yè)人員準入條件，嚴格用工管理。煤礦主要負責人和安全管理人員必須具備煤礦安全生產(chǎn)知識和管理能力、并經(jīng)考試合格；煤礦特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓和考核合格，并取得特種作業(yè)操作證后方可上崗作業(yè)；其他從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識、技能和事故應(yīng)急處理能力，并取得培訓合格證明后，方可上崗作業(yè)。要加強對相關(guān)管理人員和從業(yè)人員的瓦斯抽采技能培訓和教育，提高作業(yè)人員瓦斯治理能力，真正做到瓦斯防治技術(shù)化、專業(yè)化。要強化施工組織和施工質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)管理，保證技術(shù)措施落到實處，切實提高瓦斯治理工作水平，有效杜絕干部不履行職責、工人未經(jīng)專業(yè)培訓入井作業(yè)和干部違章指揮、工人違章作業(yè)等違法違規(guī)行為。

(五)健全規(guī)章制度，加強事故信息報告工作。龍煤集團要認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第 493 號)規(guī)定，健全煤礦企業(yè)各層級和礦山救護隊事故報告方面的職責和制度，強化管理，落實事故報告主體責任。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于 1 小時內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)報告，嚴禁遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。