雞西市東源煤炭經(jīng)銷有限責(zé)任公司東旭煤礦“5·26”較大水害事故
雞西市東源煤炭經(jīng)銷有限責(zé)任公司東旭煤礦“5·26”較大水害事故
2018 年 5 月 26 日，雞西市東源煤炭經(jīng)銷有限責(zé)任公司東旭煤礦(以下簡稱東旭煤礦)發(fā)生一起較大水害事故。
一、事故經(jīng)過
2018 年 5 月 25 日，東旭煤礦下午六點班入井 15 人，其中702 隊出勤 9 人，分別是班長尚爾生，掘進工人張敏、辛德明、翟德海、徐發(fā)永、紀(jì)文學(xué)、秦永生、郭成、黃鳳東。19 時 30 分到達作業(yè)地點后，班長尚爾生安排徐永發(fā)、紀(jì)文學(xué)在運輸平巷裝車，翟德海在工作面開絞車，張敏等其他人到工作面打眼放炮并出貨，隨后工人按工序開始作業(yè)。
26 日 0 時放完第一遍炮后，郭成、黃鳳東、秦永生三人坐在巷道前進方向右側(cè)處吃飯，尚爾生蹬礦車到底部車場處取錨桿、鋼帶。0 時分，張敏、辛德明到工作面放第二遍炮，炮煙未散，張敏聽見工作面“轟”的一聲巨響，隨即看到水和貨物涌出，趕緊大喊“快跑”，并和辛德明緊緊抓住巷道旁的護幫鐵網(wǎng)。此時，工作面瞬間潰出的水裹著碎石雜物將未來得及起身的郭成、黃鳳東、秦永生 3 人沖走。
事故發(fā)生時，正在下放礦車的絞車司機翟德海聽到工作面方向處傳來巨大聲響，隱約可見幾束燈光急速忽閃幾下，立即拉住絞車閘，跑到絞車下方 10 米處舊巷內(nèi)躲避。此時到底部車場取材料的尚爾生已跟隨礦車行至距底部車場 40 米處，聽到工作面方向傳來異常聲響，意識到出事了，趕緊跳下車，并帶領(lǐng)在底部車場休息的徐發(fā)永、紀(jì)文學(xué)，沿運輸巷向主井井底車場方向逃生。
0 時 26 分，張敏看到潰水過去，水流趨于平緩，就和辛德明、翟德海來到巷道出口，發(fā)現(xiàn)巷道出口處被大量碎石雜物堵塞，無法行人。張敏、辛德明、翟德海 3 人被困在在巷道里，等待救援。
事故發(fā)生后，尚爾生帶領(lǐng)徐發(fā)永、紀(jì)文學(xué)跑到主井井底車場處，把鉤工李儀孝向礦井負責(zé)人代法義電話報告 702 掘進工作面發(fā)生事故。接到事故報告后代法義立即入井查看，并帶領(lǐng)井下其它作業(yè)地點工人升井。1 時 09 分，代法義私自組織人員入井進行搶險救援。2 時 20 分，救援人員在 702 掘進工作面底部車場處扒開安全出口，救出辛德明、翟德海、張敏 3 名被困人員，郭成、黃鳳東、秦永生 3 人下落不明。代法義安排值班井長楊澤軍繼續(xù)帶領(lǐng)井下人員進行救援，自己升井，并于 3 時左右向城子河區(qū)煤管局局長丁林報告了事故。隨后代法義在地面組織人員分成 4 班每班 7 人入井搶險救援，各班在井下交接清理淤貨。23時55 分，在距離 702 掘進工作面210 米的底部車場淤貨積聚處，發(fā)現(xiàn)了第 1 名遇難人員。
5 月 27 日 0 時 10 分，黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責(zé)任公司救護大隊接到東旭煤礦事故報告，大隊長郭春山立即派出一中隊二小隊趕赴現(xiàn)場入井搶險救援，命令六中隊二小隊趕到東旭煤礦待命。0 時 30 分，一中隊二小隊到達東旭煤礦，入井搶險救援，在距離掘進工作面 210 米的底部車場淤貨積聚處繼續(xù)清理淤泥。2 時 10 分，發(fā)現(xiàn)了第 2 名遇難人員，4時發(fā)現(xiàn)了第 3 名遇難人員。7 時 10 分，遇難人員全部升井，搶險救援工作結(jié)束。
二、事故原因
(一)事故直接原因：702 掘進工作面違法越界施工，未采取探放水措施。工作面放炮作業(yè)時，與十二井積水巷相透發(fā)生潰水，導(dǎo)致事故發(fā)生。
(二)該礦實際負責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，不具備任職能力；工人未經(jīng)培訓(xùn)，上崗作業(yè)，不具備井下危險源辨識能力。
(三)安全管理混亂。該礦實際負責(zé)人及安全管理人員未落實管理制度，未按照崗位責(zé)任制履行管理職責(zé)，管理制度和崗位責(zé)任制形同虛設(shè)，違章指揮施工越界工程。同時存在技術(shù)管理缺失。702 掘進工作面未編制《作業(yè)規(guī)程》，未開展老空水水害普查，未制定和采取任何防治水安全技術(shù)措施。
(一)深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊“三違”行為。所有煤礦企業(yè)要深刻吸取東旭煤礦事故教訓(xùn)，舉一反三，深入貫徹落實中央及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，進一步加強安全管理，切實貫徹落實《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》，嚴(yán)格煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入資格，加強用工管理和崗前培訓(xùn)，建立健全安全管理機構(gòu)，配齊經(jīng)安全培訓(xùn)并考核合格的安全生產(chǎn)管理人員，堅決杜絕“人、證、崗”不符，重點圍繞查大系統(tǒng)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故要求，深入排查治理煤礦安全風(fēng)險和事故隱患，堅決杜絕“三違”行為，依法辦礦，依法管礦，堅決防范和遏制各類煤礦安全生產(chǎn)事故。
(二)從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法，強化落實屬地監(jiān)管責(zé)任。城子河區(qū)煤管局要嚴(yán)格履行屬地監(jiān)管職責(zé)，切實發(fā)揮駐礦監(jiān)管人員作用，監(jiān)督轄區(qū)煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促指導(dǎo)煤礦制定并落實重大災(zāi)害防治措施，對轄區(qū)所有礦井進行分類分級監(jiān)管，堵塞監(jiān)管盲區(qū)，針對生產(chǎn)、建設(shè)、整改、停產(chǎn)、關(guān)閉礦井制定分類監(jiān)管措施。
(三)規(guī)范驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。市煤管局要認真履行職責(zé)，規(guī)范復(fù)產(chǎn)復(fù)工程序及驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”原則，對符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的煤礦重新組織驗收，對未按規(guī)定開展自檢自改，隱患和問題未整改到位，重大隱患未制定整改措施的，一律不得批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收不認真、弄虛作假、擅自降低驗收標(biāo)準(zhǔn)的，要明確問責(zé)方式，發(fā)現(xiàn)問題的要及時查處、及時追責(zé)。
(四)加強對資源整合礦井的日常監(jiān)管。煤管局要嚴(yán)格審核礦井上報的隱蔽致災(zāi)因素普查報告，推動煤礦企業(yè)查清水文地質(zhì)條件、水害威脅類型以及水患嚴(yán)重程度，將老空積水及井田范圍內(nèi)已關(guān)閉礦井明確為水害防治重點，超前采取針對性治理措施，促進防治水工作由過程治理為主向源頭預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。對資源整合、兼并重組礦井的日常監(jiān)管要突出重點，日常監(jiān)管要將隱瞞工程、超層越界從事采掘活動、不嚴(yán)格落實探放水措施的重大隱患列為重點檢查內(nèi)容。
(五)認真開展依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法行為專項行動。政府要認真組織開展依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法行為專項行動，加強部署協(xié)調(diào)，細化方案，督促煤礦企業(yè)定期開展自檢自查，將越界開采、私設(shè)工作面等違法違規(guī)行為作為重點打擊對象，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，將專項行動抓緊、抓實、抓出成效。
(六)積極推進地方煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組。政府要加快制定小煤礦關(guān)閉退出方案，資源枯竭礦井不得列入規(guī)劃擴能計劃。對列入去產(chǎn)能計劃的煤礦，城子河區(qū)煤管局要派專人嚴(yán)盯死守，嚴(yán)防違法違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)。
(七)加強煤礦守法意識。政府要積極開展煤礦普法工作，組織煤礦投資人、主要負責(zé)人開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)宣傳工作。以案釋法，對謊報、瞞報、遲報煤礦事故等違法行為進行警示教育。同時，要建立健全煤礦安全生產(chǎn)事故舉報制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
大理白族自治州祥云縣宏祥有限責(zé)任公司躍金煤礦“9·11”較大水害事故
2018 年 9 月 11 日，大理白族自治州祥云縣宏祥有限責(zé)任公司躍金煤礦(以下簡稱躍金煤礦)發(fā)生一起較大水害事故，造成 4 人死亡。
一、事故經(jīng)過
2018 年 9 月 11 日 18 時，鄒建東、王家周、張朝軍、呂現(xiàn)海、鄒有民、陳紅方、李進共計 7 人在煤礦管理人員食堂(小食堂)吃飯；朱國銀、朱正銀、黃永德、董家良、董慧明、和倫美、楊天有共計 7 人在煤礦職工食堂(大食堂)吃飯。飯后，張朝軍返回云南驛老家，其余人員各自回到宿舍休息；18 時 30 分左右，躍金煤礦礦長王家周曾向鄒建東說起：近期，躍金煤礦抽排水時間從平時最多抽 1.5 個小時左右延長至 5 個小時左右，礦井涌水量比平常大，具體不知道是什么原因；20 時，朱國銀獨自在宿舍內(nèi)玩手機，突然聽到宿舍外有人說話，便出門查看，看到王家周、呂現(xiàn)海、董家良、黃永德?lián)Q好了工作服準(zhǔn)備下井，同時聽到王家周叫呂現(xiàn)海、董家良、黃永德快一點，朱國銀沒有理會，又返回宿舍休息；22 時，朱國銀宿舍內(nèi)安設(shè)的 15#礦用通信電話響起，朱國銀接起電話，電話里聽到黃永德講：“快點，井下出水了”，朱國銀問：“什么地方？”，電話那頭并沒有回答，電話便被掛斷了。隨即，朱國銀跑到鄒建東宿舍向其報告了電話內(nèi)容。
鄒建東接到報告后，隨即換了工作服從主斜井入井查看情況，發(fā)現(xiàn)+1495m 水平暗斜井落平點已被水淹沒至梁頭，同時水位仍在上漲，鄒建東立即原路返回并出井。王家周、呂現(xiàn)海、董家良、黃永德 4 人被困在礦井內(nèi)；22 時 36 分，鄒建東向張玉良報告了事故情況，接到事故報告后，張玉良進一步對事故情況進行了核實，并電話安排鄒建東立即組織自救；23 時 02 分，張玉良將事故情況上報至祥云縣煤炭工業(yè)管理局。
事故發(fā)生后，煤礦組織了自救。2018 年 9 月 11 日 23 時分，祥云縣煤炭工業(yè)管理局接到事故報告后,立即安排祥云縣礦山救護隊值班小隊趕赴事故礦井進行救援，祥云縣煤炭工業(yè)管理局向祥云縣委、縣人民政府報告事故情況后，祥云縣委、縣人民政府立即啟動III級事故應(yīng)急預(yù)案，祥云縣人民政府縣長黑尚鋒帶領(lǐng)縣直有關(guān)部門人員于 9 月 12日 1 時趕到事故現(xiàn)場，成立了以縣長黑尚鋒為指揮長的現(xiàn)場搶險救援指揮部，組織事故搶險救援。
搶險救援指揮部共調(diào)集祥云縣礦山救護隊、東源礦山救護隊、臨滄市礦山救護隊等 3 支專業(yè)礦山救護隊和附近煤礦職工約 400 人，并從曲靖市調(diào)集大型排水設(shè)備、設(shè)施積極開展搶險救援工作。9 月 16日 17 時 58 分，井下 4 名遇難礦工遺體全部運送出井。
二、事故原因
(一)直接原因
相鄰的明珍煤礦關(guān)閉后，巷道內(nèi)存在大量積水，躍金煤礦違法越界開采，在明珍煤礦積水區(qū)域下方布置巷道工程；王家周等 4 人冒險用風(fēng)煤鉆在 14 號上山迎頭探放水，明珍煤礦積水突然涌出導(dǎo)致事故發(fā)生。
(二)間接原因
1.躍金煤礦違法組織生產(chǎn)作業(yè)。一是煤礦拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，擅自啟封井口入井作業(yè)，采用假密閉、假圖紙蓄意逃避監(jiān)管，布置非法井口，掩蓋違法事實；二是煤礦越界開采，停產(chǎn)整頓期間違法生產(chǎn)。
2.躍金煤礦安全管理混亂。煤礦未建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，礦長我行我素、冒險蠻干，副礦長不具備履職能力，未開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，未編制探放水設(shè)計，未制定探放水安全技術(shù)措施，未建立兼職救護隊。
3.大理州金劍保安服務(wù)有限公司對駐礦保安的履職情況監(jiān)督管理不嚴(yán)格。
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