黑龍江龍煤七臺(tái)河礦業(yè)有限責(zé)任公司龍湖煤礦“3·3”較大頂板事故

2018 年 3 月 3 日，黑龍江龍煤七臺(tái)河礦業(yè)有限責(zé)任公司龍湖煤礦(以下簡稱龍湖煤礦)發(fā)生一起較大頂板事故。

一、事故經(jīng)過

2018 年 3 月 3 日 7 時(shí)，龍湖煤礦西四采區(qū)技術(shù)副區(qū)長申麗鑫主持召開班前會(huì)，47042 采煤隊(duì)出勤 5 人，分別是班長王猛、采煤機(jī)司機(jī)宋兆云、采煤機(jī)電纜看護(hù)工王春、支護(hù)工王志勇、曹輝。7時(shí)50 分，王猛帶領(lǐng) 4 名工人入井，8 時(shí) 30 分，到達(dá) 63#層右六片采煤工作面上巷后，王猛等 5 人一起往工作面運(yùn)支柱，安監(jiān)科專盯安監(jiān)員崔吉生在工作面巡查。11 時(shí)，宋兆云啟動(dòng)采煤機(jī)開始割煤，王猛在旁邊監(jiān)護(hù)割煤作業(yè)，王春在采煤機(jī)后看護(hù)采煤機(jī)電纜，崔吉生在工作面下部監(jiān)護(hù)王志勇和曹輝移刮板溜槽、打設(shè)支柱、清貨。

14 時(shí) 30 分，西四采區(qū)生產(chǎn)副區(qū)長邱彥軍到工作面巡查，發(fā)現(xiàn)宋兆云、王猛、王春正在距離工作面下出口 39 米處處理采煤機(jī)上方頂板冒落的碎石，隨即監(jiān)督 3 人處理。處理完畢后，邱彥軍向工作面上部繼續(xù)巡查。15 時(shí)左右，宋兆云啟動(dòng)采煤機(jī)繼續(xù)割煤，上行割煤不到 1 米，后滾筒處頂板冒落的一塊大石頭順著刮板溜槽往下滑，王猛、王春前去處理。15 時(shí) 25 分，在距離工作面下出口10 米處清貨的曹輝和崔吉生聽見王猛喊在距離工作面下出口 15 米處清貨的王志勇去幫忙搬石頭。15 時(shí) 30 分，邱彥軍、宋兆云、曹輝、崔吉生均聽見“轟隆”一聲響，4 人立即趕到距離工作面下出口 26 米處，發(fā)現(xiàn)煤幫側(cè)頂板冒落的一塊長4.5 米、寬 1.2 米、高 1.1 米的石頭將王猛、王志勇、王春壓住。邱彥軍立即到工作面下巷打電話向礦調(diào)度報(bào)告發(fā)生了事故。

二、事故原因

(一)事故直接原因是工人在未采取任何護(hù)頂措施的情況下違章進(jìn)入采煤機(jī)道作業(yè)，工作面頂板突然冒落將工人砸傷致死。

(二)龍湖煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，落實(shí)上級(jí)工作部署不到位。

(三)龍湖煤礦安全管理不到位。一是采煤作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施不落實(shí)，二是安全隱患排查流于形式，三是現(xiàn)場安全管理失控，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)工作面頂板破碎區(qū)域頂板冒落巖石未及時(shí)采取有效的支護(hù)措施，未發(fā)現(xiàn)工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為；四是安全管理人員配備不足，勞動(dòng)組織混亂。

(四)龍湖煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位，工人安全意識(shí)差，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足，自?；ケＲ庾R(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣性違章作業(yè)行為多發(fā)。

三、事故防范措施

(一)深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。龍煤集團(tuán)和七臺(tái)河礦業(yè)公司要深刻吸取龍湖煤礦事故教訓(xùn)，高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)肅性、針對(duì)性、實(shí)效性，有效防范和堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。龍湖煤礦要切實(shí)落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把“生命至上，安全第一”的思想貫穿煤礦生產(chǎn)的全過程，針對(duì)事故暴露出在安全管理及安全監(jiān)督檢查等方面存在的漏洞，要采取有力措施，舉一反三，查漏補(bǔ)缺，夯實(shí)煤礦生產(chǎn)安全基礎(chǔ)，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

(二)全面強(qiáng)化安全管理，加大隱患排查和安全監(jiān)管力度。七臺(tái)河礦業(yè)公司要組織所屬煤礦全面開展隱患排查，要按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安委辦〔2018〕5 號(hào))要求，嚴(yán)格對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)》和《煤礦全面安全“體檢”自檢表》開展自檢自改，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，嚴(yán)格督促安全隱患問題整改，并認(rèn)真跟蹤問效。龍湖煤礦要健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊各專業(yè)安全管理和各崗位作業(yè)人員，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹執(zhí)行和考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問責(zé)制度。龍煤集團(tuán)、七臺(tái)河礦業(yè)公司和龍湖煤礦要強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，健全完善對(duì)安全監(jiān)督檢查人員履職情況監(jiān)督和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核并建立檔案，不斷提高履職能力；加大作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，尤其要加強(qiáng)過斷層、破碎帶等較大安全風(fēng)險(xiǎn)工程針對(duì)性安全措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保兌規(guī)作業(yè)；制定嚴(yán)厲的獎(jiǎng)罰措施并嚴(yán)格兌現(xiàn)，從嚴(yán)查處“三違”行為，有效遏制習(xí)慣性違章行為。

(三)加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)工作。龍湖煤礦要依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理，對(duì)從業(yè)人員準(zhǔn)入條件嚴(yán)格把關(guān)，禁用不具備初中以上學(xué)歷的從業(yè)人員。要嚴(yán)格按照《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》要求，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員、班組長、特種作業(yè)人員分專業(yè)開展針對(duì)性的安全培訓(xùn)和教育，理論和實(shí)操考試題設(shè)專人審查把關(guān)，培訓(xùn)、教育、考核要保存影像資料，確保工作真實(shí)開展，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能、現(xiàn)場管理和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。要加強(qiáng)事故警示教育，組織觀看事故警示教育片，撰寫心得體會(huì)，引導(dǎo)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到“知法、守法”，杜絕“三違”。建立互保聯(lián)保責(zé)任制，簽訂互保聯(lián)保責(zé)任狀，落實(shí)好作業(yè)人員互保聯(lián)保責(zé)任，實(shí)現(xiàn)思想上“我要安全”，行動(dòng)上“我能安全”，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為，能夠及時(shí)制止違章作業(yè)行為，有效防范煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

(四)加強(qiáng)技術(shù)管理工作，提高作業(yè)規(guī)程編制、審批和學(xué)習(xí)貫徹力度。龍湖煤礦一是要組織技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高作業(yè)規(guī)程編制質(zhì)量和水平。規(guī)范作業(yè)規(guī)程用語，確保作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的表述嚴(yán)密，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。支護(hù)措施必須明確支護(hù)形式、支柱數(shù)量；加設(shè)前探梁時(shí)必須明確前探梁密度和外露部分掩護(hù)長度，確保機(jī)道空間處于可靠掩護(hù)范圍。對(duì)每次作業(yè)規(guī)程審批都要進(jìn)行嚴(yán)格會(huì)審把關(guān)，作業(yè)規(guī)程會(huì)審情況報(bào)七臺(tái)河礦業(yè)公司生產(chǎn)技術(shù)部審查。二是要專門組織作業(yè)規(guī)程宣貫和學(xué)習(xí)，保證充足的學(xué)習(xí)時(shí)間，執(zhí)行測試考核以提高學(xué)習(xí)效果，確保作業(yè)人員和安全管理人員熟知、掌握作業(yè)規(guī)程中的相關(guān)安全措施規(guī)定，嚴(yán)抓作業(yè)規(guī)程落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保兌規(guī)作業(yè)。三是要加強(qiáng)礦壓預(yù)測預(yù)報(bào)，上齊頂板動(dòng)態(tài)監(jiān)測儀和頂板離層儀，及時(shí)掌握礦壓顯現(xiàn)和頂板離層位移情況，為頂板管理和維護(hù)提供真實(shí)可靠的資料，真正發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。

(五)健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。七臺(tái)河礦業(yè)公司及所屬各煤礦要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，組織專家或資質(zhì)單位全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，切實(shí)做到全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。要按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施，消除重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控盲區(qū)，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。要建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，實(shí)施隱患排查治理閉環(huán)管理。