山西煤炭運銷集團盂縣恒泰皇后煤業(yè)有限公司瞞報事故調(diào)查報告

2018 年 8 月 12 日 10 時 10 分左右，山西煤炭運銷集團盂縣

恒泰皇后煤業(yè)有限公司 15103 回采工作面回風(fēng)順槽 420m 處發(fā)生

一起運輸事故，死亡 1 人，直接經(jīng)濟損失人民幣壹佰玖拾伍萬元

整(1，950，000 元)。

2018 年 8 月 19 日 23 時 10 分左右，山西煤炭運銷集團盂縣

恒泰皇后煤業(yè)有限公司 15105 綜采工作面機尾位置發(fā)生一起機

電事故，死亡 1 人，直接經(jīng)濟損失人民幣壹佰捌拾陸萬元整(1，

860，000 元)。

上述兩起事故發(fā)生后，礦方蓄意隱瞞，未按規(guī)定向政府及有

關(guān)部門報告。

根據(jù)輿情反映，盂縣煤炭工業(yè)局及公安部門核查兩起事故屬

實。山西省人民政府高度重視，樓陽生省長作出批示：瞞報事故

一律嚴肅查處。林武常務(wù)副省長、王一新副省長、賀天才副省長、

劉新云副省長分別作出重要批示。陽泉市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常

重視，都作出重要批示，對事故調(diào)查工作提出了要求。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》

和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，9 月 11

日，山西煤礦安全監(jiān)察局陽泉監(jiān)察分局組織陽泉市安全生產(chǎn)監(jiān)督

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管理局、陽泉市煤炭工業(yè)局、盂縣公安局、盂縣總工會、盂縣煤

炭工業(yè)局等有關(guān)單位成立了事故聯(lián)合調(diào)查組，并邀請盂縣紀委監(jiān)

委參加，同時聘請了 3 名專家組成專家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實

效的基本原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、技術(shù)認定、綜合分析，

查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了

對事故責任人和責任單位的處理建議以及防范措施。

一、 事故單位基本情況

(一) 主體企業(yè)基本情況

1.晉能集團有限公司

晉能集團有限公司成立于 2013 年 5 月，位于山西省太原市

迎澤區(qū)開化寺街，注冊資本 360 億元，資產(chǎn)總額 2623 億元。該

公司現(xiàn)擁有煤礦 163 座，生產(chǎn)礦井 67 座，合計產(chǎn)能 7450 萬噸。

山西煤炭運銷總公司成立于 1983 年 12 月 9 日，2007 年 7

月 19 日更名為山西煤炭運銷集團有限公司。2013 年 5 月，山西

煤炭運銷集團有限公司與山西國際電力集團合并重組為晉能集

團有限公司。

安全生產(chǎn)許可證證號：(晉)MK 安證許字〔2018〕GQ088，

有效期從 2018 年 1 月 19 日至 2021 年 1 月 18 日。營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一

社會信用代碼：91140000070450154H，營業(yè)期限從 2013 年 04 月

24 日至 2033 年 04 月 24 日。

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公司按照《公司法》和法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)有董事會、黨委會、

監(jiān)事會、經(jīng)理層、紀律檢查委員會、工會委員會等經(jīng)營管理體系

和法人治理結(jié)構(gòu)。下設(shè)有 20 個職能部門、3 個專業(yè)管理局，10

個直屬中心。

晉能集團有限公司對下屬礦井的安全管理由煤炭生產(chǎn)管理

局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)負責，兩

個專業(yè)管理局的職責為：負責相關(guān)專業(yè)隱患排查、“三違”分析

及綜治工作；組織相關(guān)專業(yè)安全檢查，及時反饋安全信息；經(jīng)常

深入現(xiàn)場了解所分管專業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)處理作業(yè)過程

中的“三違”行為；與其它專業(yè)職能部室協(xié)調(diào)配合，組織綜合性

安全檢查；隨時掌握礦井相關(guān)專業(yè)及整體安全生產(chǎn)動態(tài)。

2.山西煤炭運銷集團陽泉有限公司

山西煤炭運銷集團陽泉有限公司(以下簡稱陽泉公司)成立

于 1984 年，位于陽泉市桃南北路，屬于晉能集團有限公司的全

資子公司，注冊資本 2 億元。該公司現(xiàn)擁有 14 個子公司。其中：

絕對控股(股份在 51%以上)子公司為：程莊煤礦、燕龕煤礦；

相對控股(股份低于 51%)子公司為：上社煤礦、上社二景煤礦、

保安煤礦；其它類型控股煤礦為上社晉玉煤礦、二景和諧煤礦、

舊街煤礦、鴻泰煤礦、恒泰常順煤礦、恒泰皇后煤礦、燕煤聚銀

煤礦、恒泰新勝煤礦、郊區(qū)漾泉煤礦。

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目前生產(chǎn)礦井 9 座，總生產(chǎn)能力 1110 萬噸/年；停緩建煤礦

3 座，總生產(chǎn)能力 180 萬噸/年；關(guān)閉退出煤礦 2 座，總生產(chǎn)能

力 135 萬噸/年。

安全生產(chǎn)許可證證號：(晉)MK安許可證字〔2018〕GQ051Y2B2，

有效期從 2018 年 3 月 23 日至 2021 年 3 月 22 日。營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一

社會信用代碼：91140300110583980N，營業(yè)期限為長期有效。

該公司按照《公司法》和法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)有董事會、黨委

會、監(jiān)事會、經(jīng)理層、紀律檢查委員會、工會委員會等經(jīng)營管理

體系和法人治理結(jié)構(gòu)。下設(shè)生產(chǎn)指揮中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部、

生產(chǎn)技術(shù)部、機電供應(yīng)部、一通三防部、地測與防治水中心、洗

選加工部、煤炭銷售部、晉煤物流部、聚昇公司等，并管轄盂縣

公司、平定公司、郊區(qū)公司。

3.盂縣恒泰煤炭實業(yè)有限公司

盂縣恒泰煤炭實業(yè)有限公司(以下簡稱恒泰公司)成立于

2001 年 12 月，位于盂縣縣城秀水西街，資產(chǎn)總額 7.11 億元，

隸屬于山西煤炭運銷集團陽泉盂縣有限公司。

盂縣恒泰煤炭實業(yè)有限公司下設(shè)三個煤炭生產(chǎn)企業(yè)，即：山

西煤炭運銷集團盂縣恒泰皇后煤業(yè)有限公司(生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能

力 90 萬噸/年)、山西煤炭運銷集團盂縣常順煤業(yè)有限公司(生

產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力 90 萬噸/年)、山西煤炭運銷集團盂縣恒泰新

勝煤業(yè)有限公司(建設(shè)礦井，生產(chǎn)能力 60 萬噸/年)。

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營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼：91140322731924880B，營業(yè)期

限：2001 年 11 月 8 日至 2025 年 11 月 7 日。

該公司隸屬于山西煤炭運銷集團陽泉盂縣有限公司，管理層

設(shè)有董事長、黨總支書記和山西煤炭運銷集團陽泉盂縣有限公司

4 名副總工程師。職能部室有生產(chǎn)調(diào)度指揮中心、技術(shù)工作部、

安監(jiān)部、基建部、一通三防部、地測防治水中心、機電供應(yīng)部。

根據(jù)盂縣恒泰煤炭實業(yè)有限公司和山西煤炭運銷集團陽泉

有限公司《授權(quán)委托管理協(xié)議》，山西煤炭運銷集團陽泉有限公

司對皇后煤業(yè)承擔包括安全管理在內(nèi)的全部管理職責，盂縣恒泰

煤炭實業(yè)有限公司按照山西煤炭運銷集團陽泉有限公司的決策

要求配合其開展相應(yīng)工作，協(xié)助其捋順相關(guān)管理工作，按照其要

求為煤礦企業(yè)的對外經(jīng)營、管理活動出具法律文書。

(二) 煤礦基本情況

1.礦井基本情況

山西煤炭運銷集團盂縣恒泰皇后煤業(yè)有限公司(以下簡稱皇

后煤業(yè))，地址山西省陽泉市盂縣路家村鎮(zhèn)劉家村，建井時間2011

年1月，投產(chǎn)時間2016年6月，開采煤層15#煤層，設(shè)計能力90萬

噸/年，核定生產(chǎn)能力90萬噸/年。安全管理機構(gòu)健全，采掘隊組

為本礦自有，銷售為主體企業(yè)統(tǒng)一銷售。該礦成立了以董事長，

總經(jīng)理為主任的安全生產(chǎn)委員會，設(shè)立有“五部一室”，分別為

調(diào)度指揮中心、安監(jiān)部、一通三防部、生產(chǎn)技術(shù)部、地測防治水

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部、機電部。

該礦董事長為郭秋明，總經(jīng)理為王建華，總工程師為趙建斌

，生產(chǎn)副經(jīng)理為馮斗禎，安全副經(jīng)理為李進軍，機電副經(jīng)理為王

新有，通風(fēng)助理為石磊鑫。安全管理制度健全，以《山西煤炭運

銷集團盂縣恒泰皇后煤業(yè)有限公司關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)委員會組

織機構(gòu)>的通知》(盂恒皇煤字[2018]71號)文件下發(fā)至各部門、

隊組。

根據(jù)2009年根據(jù)山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組

辦公室晉煤重組辦發(fā)[2009]52號文件，山西恒興泰煤業(yè)有限公

司變更為山西煤炭運銷集團盂縣恒泰皇后煤業(yè)有限公司，屬單獨

保留礦井，隸屬于晉能集團。

2.礦井開采自然條件

井田總體構(gòu)造形態(tài)簡單，總體為一軸向北東、向南西傾伏的

背斜，兩翼地層較平緩。煤層走向近東西向，向南傾，傾角3°

-5°。礦井井田面積3.0284m2，批準開采煤層為8#、9#、15#煤

層。

本礦現(xiàn)開采太原組下部15#煤層，煤層層位穩(wěn)定，煤層厚度

6.30m-8.41m，平均厚度7.51m，煤層結(jié)構(gòu)簡單，含夾矸0～3層。

15#煤層偽頂為薄層泥巖，厚度約0.4m；直接頂為K2石灰?guī)r，厚

度約13.76m；老頂為砂質(zhì)泥巖，厚度約11.51m。直接底板為泥巖

或砂質(zhì)泥巖，厚度約2.1m。本礦保有儲量4457萬噸，瓦斯等級為

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高瓦斯礦井，煤層自燃傾向性為II級，屬自燃煤層，煤塵有爆炸

性，水文地質(zhì)類型為中等。

3.礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)情況

(1)開拓開采系統(tǒng)：

開拓方式為斜井立井混合開拓，共布置4個井筒，三個斜井

，一個立井，分別為主斜井、副斜井、行人斜井、回風(fēng)立井。井

下布置有15105回采工作面、15103回采工作面(準備)兩個，15107

進風(fēng)順槽及15108回風(fēng)順槽兩個掘進工作面。回采工藝為長壁式

綜采放頂煤，全部垮落法管理頂板；掘進方式為綜掘，支護形式

為錨網(wǎng)支護。

(2)通風(fēng)系統(tǒng)：

通風(fēng)方法為機械抽出式，通風(fēng)方式為中央分列式。主、副、

行人斜井為進風(fēng)井，立井為總回風(fēng)井。主通風(fēng)機選用 2臺

FBCDZ-8-NO30A型軸流式通風(fēng)機，配套電機功率2×450kW，一備

一用。

(3)供電系統(tǒng)：

地面工業(yè)場地新建35kV變電站，一回路引自距離1.8km的劉

家村110kV變電站，另一回路引自距離7.7km的青崖頭110kV變電

站。35kV變電站內(nèi)設(shè)2臺SZ11-10000/35型，變比35/10kV，容量

為10000kVA動力變壓器。以10kV電壓供井下用電，380/220V電壓

供工業(yè)場地低壓設(shè)備用電。井下設(shè)有中央變電所和采區(qū)配電室供

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各用電地點。

(4)提升運輸系統(tǒng)：

主斜井采用DTL100/63/2×250型固定式帶式輸送機擔負礦

井煤炭提升任務(wù)。井下主運輸、采區(qū)運輸、工作面順槽運輸采用

帶式輸送機，采煤工作面運輸為刮板輸送機。副斜井提升方式為

單勾串車提升，安裝JK-3×2.2型單滾筒提升機一部，功率為