濟(jì)南李福煤礦有限公司“12.15”較大瓦斯爆炸事故案例分析

2014年12月15日11時(shí)55分，濟(jì)南李福煤礦有限公司-400m水平404主上山與40404平巷交岔口處發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成3人死亡、15人受傷。直接經(jīng)濟(jì)損失約1041.4萬元。

事故發(fā)生后，山東省委、省政府高度重視，省委書記姜異康、省長郭樹清、副省長于曉明分別做出重要批示，要求抓緊搶救傷員、查清原因、嚴(yán)肅處理。濟(jì)南市委、市政府，山東煤礦安全監(jiān)察局、山東省煤炭工業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)開展搶險(xiǎn)救援、善后處置等工作。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律、法規(guī)規(guī)定，2014年12月16日，山東煤礦安全監(jiān)察局魯中監(jiān)察分局(以下簡(jiǎn)稱魯中監(jiān)察分局)組織濟(jì)南市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、濟(jì)南市監(jiān)察局、濟(jì)南市公安局、濟(jì)南市總工會(huì)等有關(guān)部門組成濟(jì)南李福煤礦有限公司 12 15 事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，并邀請(qǐng)濟(jì)南市人民檢察院派員參加，依法對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查。事故調(diào)查組還聘請(qǐng)6位專家組成專家組，對(duì)事故原因進(jìn)行了分析論證。

事故調(diào)查組嚴(yán)格按照 四不放過 和 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效 的原則，通過深入井下勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查詢問有關(guān)當(dāng)事人、查閱有關(guān)資料和專家技術(shù)分析論證等工作，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故暴露出的突出問題，提出了防范措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故單位概況

(一)礦井概況

濟(jì)南李福煤礦有限公司原名濟(jì)南市李福煤礦，原為濟(jì)南市市屬國有企業(yè)，2001年11月改制為濟(jì)南李福煤礦有限公司(以下簡(jiǎn)稱李福煤礦)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司。該礦位于濟(jì)南市章丘市圣井街道辦事處李福村，礦井始建于1986年，1995年正式投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力18萬噸/年，2006年核定生產(chǎn)能力18萬噸/年。

該礦在冊(cè)職工779人，采用 三八 制組織生產(chǎn)。2014年1-11月生產(chǎn)原煤11.21萬噸。

該礦證照齊全，合法有效。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)370000018071897，采礦許可證證號(hào)C3700002010121120086480，安全生產(chǎn)許可證編號(hào)(魯)MK安許證字(2005)2-130，礦長安全資格證編號(hào)14037010110195。

該礦成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了安全生產(chǎn)管理人員,制定了安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(二)礦井開拓和主要生產(chǎn)系統(tǒng)

開拓方式：礦井井田面積16.7472k㎡，開采深度-50m～-600m。開拓方式為立斜井多水平開拓，有3個(gè)立井和1個(gè)斜井，3個(gè)生產(chǎn)采區(qū)，2個(gè)采煤工作面和1個(gè)備用采煤工作面，5個(gè)掘進(jìn)工作面。采煤工作面采用走向長壁后退式采煤法，爆破落煤工藝，掘進(jìn)工作面采用炮掘工藝。

礦井通風(fēng)、排水、供電、提升運(yùn)輸、防塵、防滅火等主要生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行正常。

通風(fēng)系統(tǒng)：礦井采用中央并列抽出式通風(fēng)，主井、2號(hào)主井和斜井進(jìn)風(fēng)，風(fēng)井回風(fēng)。主要通風(fēng)機(jī)選用2臺(tái)FBCDZ№B22型軸流式風(fēng)機(jī)，配備電機(jī)功率2 160kw。礦井需風(fēng)量2437 m /min，總進(jìn)風(fēng)量3404 m /min，總回風(fēng)量3557 m /min，負(fù)壓1600Pa，等積孔1.79㎡。

排水系統(tǒng)：礦井有主井、2號(hào)主井兩套排水系統(tǒng)。主井排水系統(tǒng)采用多級(jí)排水方式,2號(hào)主井排水系統(tǒng)采用單級(jí)排水方式。

供電系統(tǒng)：礦井采用雙回路供電。礦井在主井地面工業(yè)廣場(chǎng)和2號(hào)主井工業(yè)廣場(chǎng)分別建有變電所一座，雙回路電源分別引自李福35kv變電站二段母線。入井電壓6kv。

提升運(yùn)輸系統(tǒng)：礦井有主井、2號(hào)主井兩個(gè)混合提升井筒,擔(dān)負(fù)提煤、提矸、運(yùn)送物料、升降人員。井下采用礦車運(yùn)輸，斜巷采用串車提升。

防塵、防滅火系統(tǒng)：礦井防塵和防滅火共用一條管路系統(tǒng)。地面設(shè)有2個(gè)靜壓水池，水池容量分別為350m 、700m 。礦井共敷設(shè)管路24500m。井上和井下均設(shè)有消防材料庫。

安全監(jiān)控系統(tǒng)：礦井安裝了KJ76N型監(jiān)控系統(tǒng)，裝備了23臺(tái)KJ76N-F型監(jiān)控分站，安裝有甲烷、風(fēng)速、負(fù)壓、開停、一氧化碳、二氧化碳、氧氣、風(fēng)門、風(fēng)筒、饋電、溫度等傳感器。

人員定位系統(tǒng)：礦井安裝了KJ127型人員定位系統(tǒng)，裝備了KJ127-F型監(jiān)測(cè)分站30臺(tái)，其中地面3臺(tái)，井下27臺(tái)。

瓦斯、煤塵、自然發(fā)火鑒定情況：礦井2014年瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果為瓦斯礦井，瓦斯絕對(duì)涌出量0.36m /min，相對(duì)涌出量1.52m /t。 3煤層煤塵爆炸指數(shù)19.65%，4煤層煤塵爆炸指數(shù)12.47%。3煤層、4煤層均為不易自燃煤層。

地質(zhì)構(gòu)造和水文地質(zhì)情況：礦井地質(zhì)條件中等，開采3煤層、4煤層時(shí)，水文地質(zhì)類型劃分為簡(jiǎn)單類型。

(三)事故地點(diǎn)概況

事故發(fā)生在404區(qū)域的404主上山與40404平巷交岔口處。404區(qū)域開采標(biāo)高-439.5 m～-464.5m，走向長150m,傾斜長700m，煤層厚度0.8m，煤層傾角8 ，地質(zhì)儲(chǔ)量11.76萬噸，可采儲(chǔ)量10萬噸。有兩條邊界正斷層，F(xiàn)0-4斷層落差28m，傾角70 ，F(xiàn)0-2斷層落差30m，傾角65 。

404區(qū)域采用兩條上山開拓，其中，404主上山長375m，404副上山長320m。40404平巷位于404主上山345m處，沿煤層頂板掘進(jìn)，已施工178m。2014年8月28日，施工人員密閉了40404平巷，根據(jù)礦井安排到4013平巷進(jìn)行擴(kuò)修、臥底、整修軌道及清挖水溝等工作。12月15日早班，礦井安排啟封40404平巷密閉恢復(fù)施工。

404區(qū)域內(nèi)巷道均為高2.0m、寬2.2m，斷面4.4㎡。頂板采用錨桿( 16mm 1600mm)配W鋼帶(BHW-280-3.00)支護(hù)，間排距800mm；巷幫采用2根錨桿支護(hù)，間排距800mm。掘進(jìn)工藝為炮掘。

404主上山采用JD-1.6型25kw絞車提升，絞車安裝在404主上山上部車場(chǎng)，距離40404平巷交岔口3m處。絞車開關(guān)型號(hào)為BQZ200N，位于絞車前方1m巷道左幫處。

40404平巷采用型號(hào)為YBT-5.5的局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)，404副上山采用型號(hào)為YBT-11的局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)。

事故當(dāng)班井下人數(shù)為174人，事故影響區(qū)域的人員共26人，其中8人安全升井，3人死亡，15人受傷。

事故當(dāng)班下井帶班的礦領(lǐng)導(dǎo)為機(jī)電副總工程師蔡福吉。

(四)逃避監(jiān)管違規(guī)組織生產(chǎn)情況

1.未經(jīng)審批違規(guī)組織生產(chǎn)。發(fā)生事故的404區(qū)域?qū)儆诶罡Ｃ旱V井田范圍。經(jīng)調(diào)查，2013年11月，礦長婁純水與生產(chǎn)副礦長李長青兩人商定，404區(qū)域開采范圍較小，作為單獨(dú)一個(gè)采區(qū)編制生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，上級(jí)煤炭行業(yè)管理部門可能不予審批，于是擅自決定開采404區(qū)域。

2.隱瞞作業(yè)地點(diǎn)蓄意逃避監(jiān)管。地方監(jiān)管部門到礦檢查時(shí)，李福煤礦從圖紙資料、井下現(xiàn)場(chǎng)等方面進(jìn)行造假隱瞞。在資料方面：采取單獨(dú)繪制圖紙、單獨(dú)填寫通防報(bào)表，在調(diào)度記錄、安全辦公會(huì)議記錄、月度隱患排查、上報(bào)備案等資料中不填寫404區(qū)域相關(guān)情況逃避監(jiān)管檢查。在井下現(xiàn)場(chǎng)：404區(qū)域不安設(shè)安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)，作業(yè)人員不佩戴人員定位識(shí)別卡，采用預(yù)先做好的可快速施工的臨時(shí)密閉，并懸掛密閉說明牌、封閉整個(gè)區(qū)域等手段逃避監(jiān)管部門檢查。

2014年，濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)煤炭工業(yè)局對(duì)李福煤礦共組織安全檢查3次，要求李福煤礦嚴(yán)格按照審定的采掘工程開拓開采計(jì)劃組織生產(chǎn)，不得隨意增加或擅自改變工作地點(diǎn)。若條件發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修改采掘接續(xù)計(jì)劃，并按程序報(bào)批。李福煤礦始終未將開拓404區(qū)域的情況進(jìn)行匯報(bào)，并采用隱瞞的方式，逃避監(jiān)管部門對(duì)404區(qū)域的檢查。

二、事故經(jīng)過及搶險(xiǎn)救援過程

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2014年12月15日7時(shí)30分，李福煤礦召開調(diào)度會(huì)。生產(chǎn)副礦長李長青安排掘進(jìn)三工區(qū)啟封40404平巷密閉，恢復(fù)通風(fēng)，安裝設(shè)備，并安排安全監(jiān)察科副科長杜繼剛派瓦斯檢查員檢查瓦斯。會(huì)后，掘進(jìn)三工區(qū)區(qū)長部先才安排職工趙海富、馬振學(xué)、吳德祿等3人啟封40404平巷密閉恢復(fù)通風(fēng)。安排電鉗工蔡衍坤恢復(fù)40404平巷密閉內(nèi)的JD-1型11.4kw調(diào)度絞車的供電，并配合劉家亮等5人安裝設(shè)備。因工作量較大，蔡衍坤下井過程中邀請(qǐng)采煤一工區(qū)電鉗工張軍協(xié)助工作。杜繼剛安排包片瓦斯檢查員韓立軍檢測(cè)巷道密閉內(nèi)瓦斯?jié)舛取?時(shí)30分，韓立軍到達(dá)40404平巷密閉處，此時(shí)啟封密閉人員尚未到達(dá)，隨后去了404副上山等其他作業(yè)地點(diǎn)，沒有對(duì)密閉啟封過程中的瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行檢測(cè)。10時(shí)15分，趙海富、馬振學(xué)、吳德祿到達(dá)40404平巷門口，清理雜物，啟封密閉，接掛風(fēng)筒，恢復(fù)通風(fēng)。隨著風(fēng)筒向里延伸，40404平巷內(nèi)積聚的高濃度瓦斯被排出。電鉗工蔡衍坤、張軍在沒有按規(guī)定停電的情況下，打開控制JD-1.6型25kw絞車的BQZ200N開關(guān)上接線室，用絕緣電阻表搖測(cè)40404平巷內(nèi)的供電電纜，在絞車開關(guān)上接線室敞開的情況下，進(jìn)入40404平巷，在巷道口以里96m處拆開電纜三通接線盒進(jìn)行搖測(cè)檢查。此時(shí)，絞車司機(jī)崔仕祥操作JD-1.6型25kw絞車進(jìn)行提升作業(yè)，絞車開關(guān)上電纜接頭產(chǎn)生電氣火花，引爆了排出的瓦斯。

(二)事故搶險(xiǎn)救援過程

12月15日11時(shí)55分，在4013平巷門口的瓦斯檢查員韓立軍聽到爆炸聲，并從爆炸區(qū)域撤離的人員了解到是404區(qū)域發(fā)生了爆炸。韓立軍立即到4013底車場(chǎng)用電話報(bào)告了調(diào)度室。12時(shí)15分，調(diào)度員李長生接到事故報(bào)告后，先后向值班副總工程師張建波和礦長婁純水作了匯報(bào)。12時(shí)30分，生產(chǎn)副礦長李長青、安全副礦長趙茂行、總工程師劉健、安全監(jiān)察科副科長杜繼剛等人下井組織救援。礦長婁純水在地面指揮救援。13時(shí)10分，第一名受傷礦工升井。14時(shí)30分，救援人員分別在40402平巷門口和40402車場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了2名遇難礦工。16時(shí)，15名受傷礦工和2名遇難礦工陸續(xù)升井，受傷礦工分別被送至章丘市中醫(yī)院、埠村煤礦醫(yī)院救治。12月16日9時(shí)40分，最后一名遇難礦工在40404平巷以里100m處被找到、運(yùn)送升井，搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。

三、事故瞞報(bào)過程

12月15日11時(shí)55分，李福煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。經(jīng)調(diào)查，礦長婁純水認(rèn)為事故發(fā)生地點(diǎn)位于404隱瞞區(qū)域，自行決定不向有關(guān)部門報(bào)告事故真實(shí)情況，實(shí)施隱瞞。15時(shí)40分，章丘市120急救中心接到煤礦的救援請(qǐng)求后，向章丘市政府進(jìn)行了匯報(bào)，章丘市政府安排應(yīng)急辦核實(shí)情況，應(yīng)急辦和有關(guān)部門人員到達(dá)后，該礦才向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。16時(shí)，濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)接到李福煤礦事故報(bào)告后，立即上報(bào)市安委會(huì)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援。16時(shí)27分，魯中監(jiān)察分局接到礦長婁純水報(bào)告，稱井下發(fā)生瓦斯燃燒事故，2人燒傷，無生命危險(xiǎn)。山東煤礦安全