4.20吉林慶興煤礦瓦斯爆炸事故
事故介紹
2013年4月20日13時26分，吉林省和龍市慶興煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故。當(dāng)班作業(yè)73人，經(jīng)全力救援，55人安全升井，其中12人不同程度受傷，18人遇難。
事故原因和性質(zhì)
(一)直接原因。
慶興煤礦違法違規(guī)組織生產(chǎn)，蓄意隱瞞作業(yè)地點，在+214m標高三段十一路采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，未形成全負壓通風(fēng)系統(tǒng)，造成瓦斯積聚，違章放炮引起瓦斯爆炸。
(二)間接原因。
1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，違法違規(guī)組織生產(chǎn)。
(1)拒不執(zhí)行政府指令，違法違規(guī)組織生產(chǎn)。慶興煤礦拒不執(zhí)行3月30日省政府視頻會議關(guān)于所有煤礦一律停產(chǎn)排查整改事故隱患的指令和要求，不但不組織隱患排查整改，而且還在停產(chǎn)整改期間嚴重違法違規(guī)組織生產(chǎn)。為達到違法違規(guī)組織生產(chǎn)目的，該礦還于3月30日至4月1日，擅自將地面火藥庫內(nèi)2034Kg炸藥和4560枚雷管轉(zhuǎn)移到井下，以逃避公安機關(guān)火工品收繳。
(2)隱瞞作業(yè)區(qū)域，逃避監(jiān)管監(jiān)察。為逃避政府及有關(guān)部門監(jiān)管，該礦蓄意隱瞞三段暗絞以下作業(yè)區(qū)域，采取臨時封閉暗絞三段絞車道、提供虛假圖紙資料、不上傳三段暗絞以下作業(yè)區(qū)域安全監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)和不為隱瞞區(qū)域作業(yè)人員發(fā)放人員定位識別卡等欺騙手段，隱瞞非法開采區(qū)域。
(3)礦井技術(shù)管理混亂，采用國家明令禁止的巷道式采煤方法。慶興煤礦依法辦礦意識淡薄，不編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，隨意布置采掘作業(yè)地點；在事故區(qū)域采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，不能形成全負壓通風(fēng)系統(tǒng)，從而造成瓦斯大量積聚。
(4)安全生產(chǎn)管理混亂，安全主體責(zé)任不落實。慶興煤礦不按規(guī)定配齊特種作業(yè)人員，瓦斯檢查工、安全檢查工數(shù)量不足，以兼職代替專職；不按規(guī)定編制爆破說明書，隨意確定炮眼深度、角度、裝藥量和封孔長度；不認真執(zhí)行“一炮三檢”及“三人聯(lián)鎖”放炮制，違章放炮。
(5)慶興煤業(yè)公司安全責(zé)任制形同虛設(shè)，對慶興煤礦的安全管理不到位。慶興煤業(yè)公司安全主體責(zé)任不落實，安全管理機構(gòu)不健全，設(shè)置的安全檢查處未配備人員，不能履行安全檢查管理職能；不落實省政府停產(chǎn)整改部署和要求，默許和縱容慶興煤礦違法違規(guī)組織生產(chǎn)和采用國家明令禁止的巷道式采煤方法開采。
(一)因在事故中死亡，免予追究責(zé)任人員。
1.秦成軍，放炮員。事故當(dāng)班不認真執(zhí)行“一炮三檢”及“三人聯(lián)鎖”放炮制，違章放炮，造成瓦斯爆炸。對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任。
2.黃喜春，技術(shù)副礦長，負責(zé)慶興煤礦技術(shù)和“一通三防”管理工作。未認真履行職責(zé)，隨意布置采掘作業(yè)地點，在+214m標高三段十一路采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，未形成全負壓通風(fēng)系統(tǒng)，造成瓦斯積聚，違章放炮引起瓦斯爆炸。對這起事故的發(fā)生負有直接責(zé)任。
(二)因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被公安機關(guān)采取強制措施人員。
1.馮道林，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦通風(fēng)隊長，負責(zé)礦井通風(fēng)管理工作，負責(zé)當(dāng)班井下瓦斯檢查工作。未認真履行職責(zé)，不按規(guī)定檢查瓦斯，礦井通風(fēng)管理不到位。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月3日被刑事拘留，5月13日被取保侯審。
2.鄧世林，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦掘進隊隊長，負責(zé)礦井掘進隊工作。未認真履行職責(zé)，參與慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)決策。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月13日被取保侯審。
3.吳占久，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦采煤隊長，負責(zé)礦井采煤隊全面工作。未認真履行職責(zé)，采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，參與慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)決策。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月3日被刑事拘留，5月27日被取保侯審。
4.張玉祥，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦機電副礦長，負責(zé)礦井機電運輸管理和安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝維護工作。未認真履行職責(zé)，在安裝三段暗絞以下區(qū)域安全監(jiān)控系統(tǒng)時，故意使監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)不上傳，參與慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)決策。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月3日被取保侯審。
5.李繼文，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦生產(chǎn)副礦長，負責(zé)礦井生產(chǎn)管理工作。未認真履行職責(zé)，對慶興煤礦現(xiàn)場生產(chǎn)管理不到位，蓄意隱瞞違法開采區(qū)域，采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，參與慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)決策。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月3日被刑事拘留，5月17日被取保侯審。
6.王文軍，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦安全副礦長，負責(zé)礦井安全管理工作。未認真履行職責(zé)，對慶興煤礦安全管理不到位，對礦井蓄意隱瞞違法開采區(qū)域、采用國家明令禁止的巷道式采煤方法不制止，參與慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)決策。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月3日被刑事拘留，5月27日被批準逮捕。
7.張作堂，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦礦長，負責(zé)礦井安全生產(chǎn)全面工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。未認真履行職責(zé)，對慶興煤礦安全生產(chǎn)管理不到位，蓄意隱瞞違法開采區(qū)域，采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，主持研究并作出慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)決策。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月3日被刑事拘留，5月27日被批準逮捕。
8.孫增科，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，分管所屬煤礦安全管理工作。未認真履行職責(zé)，對慶興煤礦安全管理工作指導(dǎo)檢查不到位，對慶興煤礦蓄意隱瞞違法開采區(qū)域、違法違規(guī)組織生產(chǎn)、采用國家明令禁止的巷道式采煤方法不制止。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月13日被取保侯審。
9.雷云發(fā)，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理兼總工程師，分管所屬煤礦技術(shù)管理工作。未認真履行職責(zé)，對慶興煤礦技術(shù)管理工作指導(dǎo)檢查不到位。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月13日被取保侯審。
10.劉志剛，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理，負責(zé)公司所屬礦井全面安全生產(chǎn)工作。未認真履行職責(zé)，對慶興煤礦安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)檢查不到位，默許和縱容慶興煤礦蓄意隱瞞違法開采區(qū)域、違法違規(guī)組織生產(chǎn)、采用國家明令禁止的巷道式采煤方法。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月3日被取保侯審，5月27日被批準逮捕。
以上人員屬于中共黨員的，待司法機關(guān)作出處理后，由有關(guān)部門給予相應(yīng)的黨紀處分。
(三)因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機關(guān)立案偵查人員。
1.賈本祥，中共黨員，和龍市煤炭事業(yè)管理局副局長，分管煤礦安全監(jiān)管工作。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月6日被刑事拘留，5月17日被批準逮捕。
2.金廣杰，中共黨員，和龍市煤炭事業(yè)管理局副局長，分管煤炭行業(yè)管理工作。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月6日被刑事拘留，5月17日被批準逮捕。
3.胡發(fā)振，中共黨員，和龍市煤炭事業(yè)管理局局長，負責(zé)和龍市煤炭事業(yè)管理局全面工作。因涉嫌玩忽職守罪，2013年4月28日被刑事拘留，5月6日被批準逮捕。
以上人員待司法機關(guān)作出處理后，由有關(guān)單位按干部人事管理權(quán)限及時給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分。
(四)建議移送公安機關(guān)處理人員。
董振忠，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司保衛(wèi)處處長，負責(zé)公司火工品監(jiān)督管理和購買工作。對慶興煤礦火工品監(jiān)督管理不到位，對該礦存在非持證人員代簽、代領(lǐng)、代發(fā)火工品的問題未能及時發(fā)現(xiàn)和處理；在全省煤礦停產(chǎn)整改期間，不但未積極配合相關(guān)部門將慶興煤礦井下火工品運回地面封存，并且還擅自安排人員將慶興煤礦地面火藥庫儲存的2034Kg炸藥和4560枚雷管運至井下存放，為慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，建議移送公安機關(guān)依法處理。