3.11黑龍江鶴崗振興煤礦潰水事故案例分析
2013年3月11日13時43 分，黑龍江龍煤礦業(yè)集團股份有限公司鶴崗分公司振興煤礦發(fā)生一起重大水害事故，死亡18人，直接經濟損失2281萬元。
3月11日8點班，振興煤礦全礦入井總人數(shù)698人，其中采煤一區(qū)75人(采煤一隊工作面56人)。當班帶班礦長謝軍(機電礦長)，一采區(qū)帶班區(qū)長丁傳斌(生產區(qū)長)。當班5時30分，生產礦長陳仁海組織召開礦調度會，采煤一區(qū)區(qū)長賈兆財開完礦調度會后，召開采區(qū)調度會，安排當班對這個工作面加強硬幫繞道支護，機道挖水溝、清浮貨，上巷清浮貨。7時10分，工人入井作業(yè)。14時左右，陳仁海、丁傳斌和隊長孫玉明在94組架子附近，忽然一股颶風，距他們下邊2、3米位置有大量煤、巖、泥漿從頂板潰出，然后他們往上跑，跑到無極繩絞車處，陳仁海安排孫玉明向礦調度匯報后，向機道打電話，聯(lián)系不上，然后從回風道出來到二臺皮帶頭查看情況，看到煤、巖、泥漿已經將機軌下山淤滿了，陳仁海領著幾個工人在一段機道皮帶頭將一個在淤泥里的工人救了出來，這時又聽到有人求救，后在一段機道皮帶頭往下幾米處，將一個在淤泥里往外爬的工人救出。
事故后經計算核實共潰出5750 立方米煤、巖、泥漿。煤、巖、泥漿淤滿工作面機道、腰巷獨頭上山、一段機道集中巷、-266米標高石門、二段機道集中巷、機軌下山-283米標高聯(lián)絡巷、-283米標高機軌下山及-285.9米標高以下回風下山共550米長巷道。通風和通訊系統(tǒng)被毀，事故發(fā)生后，全礦673人安全升井，25人被困(采煤一區(qū)18人、掘進區(qū)2201掘進隊7人)。
事故原因及性質
(一)直接原因
在F40逆斷層下盤放頂煤開采18#特厚煤層，致使導水裂隙帶發(fā)育增大，波及上部15#、18#煤層采空區(qū)和F13斷層帶(80-150米寬)，導致工作面發(fā)生重大水害事故。
(二)間接原因
1.振興煤礦礦井水文地質技術管理存在缺陷。三水平18#層中部區(qū)左一段屬地質構造較復雜區(qū)域，同時存在F40斷層上盤18#、15#層煤采空區(qū)，缺少地質構造基礎資料。在《作業(yè)規(guī)程》制定、審批過程中，應用經驗公式，確定覆巖垮落帶和導水裂隙帶最大高度，對在多條不同力學性質斷裂構造相互錯動破壞條件下，近距離特厚煤層多煤層放頂煤重復采動導致頂板覆巖抽冒破壞帶會出現(xiàn)異常發(fā)育高度現(xiàn)象缺乏認識。
2.鶴崗分公司、振興煤礦在水害治理上,對多層特厚煤層重復采動條件下斷層(帶)導(含)水性、采空區(qū)積水情況、斷層帶之間的連通性及其與上覆礫巖含水層之間的水力聯(lián)系、重復采動影響下老頂離層空間及積水量、覆巖破壞高度等災害認識不足，沒有采取相關措施。
3.該礦作為水文地質條件復雜礦井，在2013年3月1日發(fā)生潰水潰泥事故后，鶴崗分公司組織相關業(yè)務部門進行分析時，在未能有效探明上方采空區(qū)積水積泥情況下，制定的防范措施針對性不強，缺少防止再次潰水潰泥的措施。
4.龍煤集團公司分工負責包保鶴崗分公司全國“兩會”期間煤礦安全工作的相關人員，對振興煤礦2013年3月1日發(fā)生的潰水潰泥整改情況未能實施有效的監(jiān)督檢查，
1.趙厚崇，中共黨員，2010年4月起擔任振興煤礦地測科副科長(主持工作)，負責振興煤礦地質工作。對該工作面地質構造復雜程度認識不高，對近距離特厚煤層重復開采導致覆巖垮落高度、導水裂隙帶高度及危害嚴重性缺乏技術研究，對事故的發(fā)生負有主要責任。建議給予行政記過處分。
2.杜國慶，中共黨員，2013年1月1日起擔任振興煤礦采煤副總工程師，負責煤礦采煤系統(tǒng)技術管理工作。對在地質構造復雜區(qū)域內安全開采沒有提出針對性意見和措施，對事故的發(fā)生負有主要責任。建議給予行政記過處分。
3.王成義，中共黨員，2002年1月起擔任振興煤礦規(guī)劃副總工程師，負責礦井開拓設計、采區(qū)設計、地質管理等工作。對地質復雜區(qū)域勘查工作重視程度不夠，對近距離特厚煤層重復開采覆巖垮落及導水裂隙帶高度及其危害缺乏技術分析和指導，對事故的發(fā)生負有主要責任。建議給予行政記大過處分。
4.張尚武，中共黨員,2012年10月27日起擔任振興煤礦安全副礦長，負責煤礦安全管理和隱患整改工作，是煤礦安全管理監(jiān)督檢查主要負責人。對該工作面恢復巷道、清淤后，再次發(fā)生潰水潰泥事故認識不足，對未采取針對性安全措施監(jiān)督不到位，對事故的發(fā)生負有主要責任。建議給予行政警告處分。
5.李承澤，中共黨員，2012年10月27日起擔任振興煤礦總工程師，負責全礦技術管理工作。對該工作面的水文地質復雜性、頂板管理等工作缺乏技術研究，未提出有針對性的指導意見，對事故的發(fā)生負有重要責任。建議給予行政記過處分。
6.張彥，中共黨員，2012年4月18日起擔任振興煤礦黨委書記，負責全礦黨務工作。對礦井落實安全生產方針監(jiān)督不力，對事故發(fā)生負有主要領導責任。建議給予黨內嚴重警告處分。
7.高玉濤，中共黨員，2012年6月4日起擔任振興煤礦礦長，黨委副書記，負責全礦井安全生產工作，是安全生產第一責任人。對該礦井地質管理、采礦技術管理重視程度不夠，沒有擺正安全與生產的關系，對事故的發(fā)生負有主要領導責任。建議給予行政撤職、撤銷黨內職務處分，依據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條規(guī)定撤銷其礦長資格證、礦長安全資格證，五年內不得擔任任何煤礦的礦長。
8.吳永純，中共黨員，龍煤集團鶴崗分公司地測副總工程師。振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，對該礦在復雜地質區(qū)域下進行開采、近距離特厚煤層重復開采覆巖垮落及導水裂縫帶高度及其危害程度認識不足，在地質測量上制定的防范措施針對性不強，缺少充分的預見性，對事故的發(fā)生負有重要責任。建議給予行政記大過處分。
9.閆立章，中共黨員，龍煤集團鶴崗分公司生產副總工程師。振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，在生產技術上制定的防范措施針對性不強，沒有充分考慮到再次發(fā)生潰水潰泥的可能性，對事故的發(fā)生負有重要責任。建議給予行政記過處分。
10.劉養(yǎng)明，中共黨員，龍煤集團鶴崗分公司安全監(jiān)察部副部長，分管井下安全監(jiān)察工作。在振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，未引起高度重視，沒有采取有效措施加強監(jiān)管，對事故的發(fā)生負有重要責任。建議給予行政記過處分。
11.朱海洲，中共黨員，龍煤集團鶴崗分公司副總經理、總工程師，負責分公司技術管理工作。在振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，作為鶴崗分公司技術負責人，對該礦水文地質復雜情況認識不足，對事故的發(fā)生負有領導責任。建議給予行政記過處分。
12.趙凱，中共黨員，龍煤集團鶴崗分公司總經理，負責分公司全面工作，安全生產第一責任人，對事故及遲報負有領導責任。事故后已免職，建議給予行政記過處分，并依據(jù)《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》第十一條(二)款規(guī)定，處上一年年收入40%罰款。
13.趙春柱，中共黨員，龍煤集團安全監(jiān)察部監(jiān)察一處處長，負責區(qū)域煤礦的安全監(jiān)察工作。在振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，未引起高度重視，雖下達了重大隱患整改指令，但沒有采取有效措施加強監(jiān)管，對事故的發(fā)生負有重要責任。建議給予行政記過處分。
14. 陳啟文，中共黨員，龍煤集團副總經理、總工程師，負責公司生產技術管理工作。全國“兩會”期間分工負責包保鶴崗分公司煤礦安全工作，對振興煤礦2013年3月1日發(fā)生的潰水潰泥整改情況未能實施有效的監(jiān)督檢查，對事故負有重要領導責任。建議給予行政記過處分。
15.呂宏祥，中共黨員，黑龍江省煤炭生產安全管理局監(jiān)察一處處長，分管國有煤礦安全監(jiān)管工作。對事故負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。
16.王樹坤，中共黨員，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局鶴濱監(jiān)察分局副局長，分管轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作。對事故負有領導責任，建議給予行政記過處分。