長虹煤業(yè)有限公司“3·9”較大頂板事

一、事故發(fā)生經(jīng)過及報告情況

(一)事故經(jīng)過及搶救情況

2017年3月8日22時30分,長虹煤業(yè)股東代表周青調(diào)的助理蔡明景和安全副礦長宋計生在礦調(diào)度室組織召開班前會，參加會議的人員有29人，會上宋計生安排零點班的主要工作是清理衛(wèi)生，為第二天的復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收做準備，并強調(diào)了安全注意事項。

事故當班由宋計生帶班下井。22時45分左右，宋計生、長治縣煤炭工業(yè)局駐礦安檢員劉昱、聯(lián)盛公司駐礦安檢員李波、通風助理程小峰等27人入井。15#煤層作業(yè)的有11人，由班長李站峰帶領(lǐng)。3#煤層3101綜采工作面作業(yè)的有16人，有宋計生、程小峰、瓦斯員宋慶永、電鉗工宋帥、班長楊全慶，楊全慶負責第二部膠帶輸送機的開停工作，王金平負責第一部膠帶輸送機的開停工作，清煤工杜畢亭等5人負責清理運輸順槽與聯(lián)絡(luò)巷交岔點往機頭方向浮煤，組長趙大勇和馮天芳、趙魚勝、趙魚水、張延榮共5人負責清理運輸順槽與聯(lián)絡(luò)巷交岔點往機尾方向浮煤。

趙大勇帶領(lǐng)趙魚勝、趙魚水、馮天芳、張延榮4人入井后，23時許到達3101綜采工作面運輸順槽和聯(lián)絡(luò)巷交岔點處，發(fā)現(xiàn)該處巷道底板上積煤較多，趙大勇就安排清煤，清煤時趙大勇帶領(lǐng)馮天芳在交岔點調(diào)度絞車處清煤，趙魚勝、趙魚水、張延榮3人在靠工作面方向清煤，清煤過程中頂板還在陸續(xù)的漏渣漏煤。3時50分左右，頂煤突然垮落將在現(xiàn)場清煤的5人埋住。

事故發(fā)生后，該礦立即組織人員進行現(xiàn)場自行搶救。在工作面檢查的宋計生聽到響聲后立即跑到3101運輸順槽查看，看到馮天芳、趙大勇被冒落的頂煤壓在交岔點的調(diào)度絞車處，趙大勇躺在地上、胸部以下及右臂被冒落的煤埋住，馮天芳坐在地上，雙腿被冒落的煤埋住。于是宋計生跑到絞車處把馮天芳從煤堆下拖了出來，聽到喊聲后先后趕到的宋慶永、程小峰、宋帥將趙大勇從煤堆下拖出。在救出趙大勇和馮天芳后，宋計生打電話到15#煤層叫工人進行救援。宋計生安排宋慶永和程小峰帶領(lǐng)工人分兩組用擔架將受傷的趙大勇和馮天芳抬到地面，然后和當班人員繼續(xù)進行救援，趙魚勝、趙魚水、張延榮先后被挖出，宋計生組織工人用擔架將3人抬到地面。7時28分，井下人員全部升井。

宋計生在向調(diào)度室報告了事故情況后，隨后把事故情況向蔡明景進行了報告，蔡明景立即將事故情況向周青調(diào)進行了報告。周青調(diào)、蔡明景、礦長宋和平安排人員在主斜井井口接應(yīng)，同時安排車輛在主斜井井口待命。趙大勇、馮天芳、趙魚勝、趙魚水、張延榮分別于4時36分、5時03分、5時56分、6時09分、6時38分被井下人員抬至地面。趙大勇被送往長治市人民醫(yī)院進行治療，馮天芳被送往長治縣立新正骨醫(yī)院進行治療。趙魚勝、趙魚水、張延榮3人被送往長治市人民醫(yī)院，行走到長治縣八義村附近時，護送人員發(fā)現(xiàn)3人停止呼吸，遂就近送往長治縣人民醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)生檢查3人已經(jīng)死亡。

(二)事故報告情況

3月9日4時02分，礦調(diào)度值班室接到宋計生的事故報告。宋計生在向調(diào)度室匯報了事故情況后，立即將事故情況向蔡明景進行了報告，蔡明景接著將事故情況向周青調(diào)和宋和平進行了報告。宋和平于7時20分向長治縣煤炭工業(yè)局報告了事故情況。8時，長治縣煤炭工業(yè)局將事故情況向長治煤監(jiān)分局進行了報告。

長虹煤業(yè)未嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院493號令)第九條的有關(guān)規(guī)定及時上報事故情況，本起事故屬遲報事故。

四、事故類型、造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

經(jīng)事故調(diào)查組分析認定，本起事故為頂板事故。本起事故共造成3人死亡，2人受傷，事故共造成直接經(jīng)濟損失635.9萬元。

二、事故原因和性質(zhì)

(一)事故原因

1.直接原因

3101綜采工作面運輸順槽與聯(lián)絡(luò)巷交岔點由舊巷擴刷而成，臨近斷層且煤層節(jié)理發(fā)育，頂煤離層；現(xiàn)場作業(yè)負責人趙大勇在該處出現(xiàn)頂板漏煤的情況下未組織作業(yè)人員撤離，繼續(xù)在漏煤區(qū)域清煤，上覆煤層突然垮落，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

2.間接原因

(1)長虹煤業(yè)技術(shù)管理不到位。3101運輸順槽掘進遇到舊巷時仍然采用常規(guī)設(shè)計，未結(jié)合實際情況及時修改作業(yè)規(guī)程或補充安全技術(shù)措施。事故地點及井下采用錨網(wǎng)支護的巷道中用于支護的錨桿、錨索上安設(shè)有鏈環(huán)，用于掘進過程中起吊重物使用。

(2)長虹煤業(yè)建設(shè)項目未按規(guī)定進行管理。3#煤層配采項目建設(shè)過程中，雖簽訂有施工、監(jiān)理合同，但施工作業(yè)實際由礦方實施，施工現(xiàn)場也沒有監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

(3)長虹煤業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位。事故當班礦長安排無證人員頂替上崗，無法正確履行現(xiàn)場安全監(jiān)督、檢查的職責。

(4)長虹煤業(yè)安全教育培訓不到位。井下作業(yè)人員教育培訓不嚴格，部分新招錄人員未經(jīng)考試便入井作業(yè)，安全防范意識不強；井下安全員、瓦檢員、電鉗工頂替上崗、人證不符現(xiàn)象嚴重。

(5)長虹煤業(yè)調(diào)度室、安全科、生產(chǎn)技術(shù)科、機電科、通風科、地測防治水科等主要生產(chǎn)性科室沒有配備安全生產(chǎn)管理人員及專業(yè)技術(shù)人員，“有證無人”現(xiàn)象嚴重。

(6)聯(lián)盛集團未認真落實主體企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任，對長虹煤業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督、管理不到位?，F(xiàn)場檢查不認真，未發(fā)現(xiàn)長虹煤業(yè)在施工技術(shù)管理、建設(shè)項目施工管理、現(xiàn)場安全管理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員持證上崗、安全管理及專業(yè)技術(shù)人員配備等方面的問題。對該礦3#煤層配采安全設(shè)施及條件竣工驗收及批復(fù)過程中未能嚴格把關(guān)。3月5日對該礦進行節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工初驗，驗收工作不嚴不細。

(7)長治縣人民政府、長治縣煤炭工業(yè)局貫徹落實上級政府及有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策及規(guī)定不到位，安全監(jiān)管不力。對長虹煤業(yè)檢查不嚴不細，對長虹煤業(yè)在施工技術(shù)管理、建設(shè)項目施工管理、現(xiàn)場安全管理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員持證上崗、安全管理及專業(yè)技術(shù)人員配備等方面存在的隱患失察。

(二)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，本次事故是一起較大責任事故。

三、防范和整改措施及建議

煤礦企業(yè)和有關(guān)單位必須嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強化安全生產(chǎn)“紅線”意識，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，落實安全生產(chǎn)責任，加強安全管理，促進煤礦生產(chǎn)安全健康、穩(wěn)定發(fā)展。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，查找生產(chǎn)安全漏洞，完善相關(guān)管理措施，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，提出如下措施建議：

(一)長虹煤業(yè)要認真汲取本起事故教訓，強化煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理。采、掘工作面支護必須結(jié)合實際進行設(shè)計，在過地質(zhì)構(gòu)造帶、破碎帶、應(yīng)力集中區(qū)、舊巷時必須有針對性設(shè)計，并在施工過程中嚴格設(shè)計進行施工。

(二)長虹煤業(yè)要切實加強建設(shè)項目施工管理，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要建立健全項目部組織機構(gòu)，編制施工組織設(shè)計，完善規(guī)章制度和圖紙資料；要嚴格落實建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責任，嚴格按照建設(shè)程序和批準的初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計進行施工，確保施工質(zhì)量和施工安全。

(三)長虹煤業(yè)要加大安全投入，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)人員，切實加強現(xiàn)場安全管理。安全監(jiān)督和管理人員要認真履行職責，做好作業(yè)現(xiàn)場的隱患排查工作，杜絕違章指揮、違章作業(yè)行為。

(四)長虹煤業(yè)要加強職工安全培訓工作，依照規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓或者教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓合格后，持證上崗，杜絕頂替上崗、人證不符現(xiàn)象。

(五)長虹煤業(yè)及其主要負責人要加強對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學習，規(guī)范煤礦事故信息上報工作，發(fā)生事故后要嚴格按規(guī)定及時、如實上報，不得遲報、漏報、謊報和瞞報。

(六)聯(lián)盛集團要認真履行主體企業(yè)責任，加大對所屬各礦井的日常安全監(jiān)督檢查力度，加強對建設(shè)項目尤其是煤礦配采建設(shè)項目的安全管理，要結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實際情況，做細、做實隱患排查治理工作，確保礦井生產(chǎn)安全。

(七)長治縣委、縣政府和長治縣煤炭工業(yè)局要深刻汲取本次事故教訓，加大煤礦安全監(jiān)管工作力度，加強對駐礦安檢員及五人包礦巡查組的管理，切實發(fā)揮駐礦安監(jiān)員及五人包礦巡查組的監(jiān)管作用；督促煤礦企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，認真開展隱患排查治理活動，嚴防類似事故再次發(fā)生。