違章指揮越界開(kāi)采造成透水事故

2004年4月30日，烏海市某礦發(fā)生一起特大透水事故，造成13人死亡，2人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失287.5萬(wàn)元。

(一)事故經(jīng)過(guò)和搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程

2004年4月30日早班，帶班班長(zhǎng)何某帶領(lǐng)31名工人(安全工1名，炮工2名，三輪車(chē)司機(jī)16名，裝車(chē)工12名)入井作業(yè)，分布在8個(gè)工作面出煤，約9時(shí)20分，炮工劉某和梁某在西巷工作面放炮時(shí)，發(fā)生透水事故。在距透水點(diǎn)30米處躲炮的三輪車(chē)司機(jī)黃某和在附近工作面作業(yè)的工人，在聽(tīng)到放炮聲的同時(shí)發(fā)現(xiàn)有水涌入他們的工作面，他們立即向地面逃生，17名礦工跑出地面，并向該礦負(fù)責(zé)人報(bào)告了事故。至此，井下其余15名礦工被困。

(二)事故原因分析

1、直接原因分析

(1)該礦越界進(jìn)入季節(jié)性河槽下開(kāi)采，自然涌水量大，礦井南部有多處原公烏素煤礦二號(hào)井16#煤層積水老空區(qū)。

(2)該礦礦長(zhǎng)違章指揮工人越界開(kāi)采，巷道越界248米，冒險(xiǎn)進(jìn)入積水老空區(qū)下作業(yè)。

(3)在未采取有效探放水技術(shù)措施的情況下，工人在掘進(jìn)工作面放炮時(shí)與積水老空區(qū)打透，導(dǎo)致透水事故發(fā)生。

2、間接原因分析

(1)某礦2003年安全評(píng)價(jià)為D類煤礦后，有關(guān)部門(mén)給該礦下達(dá)了停產(chǎn)整頓指令，該礦在不具備安全生產(chǎn)條件下，拒不執(zhí)行有關(guān)部門(mén)下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令，擅自恢復(fù)生產(chǎn)，違章冒險(xiǎn)作業(yè)。

(2)某礦安全管理機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有專管安全的副礦長(zhǎng)，井下作業(yè)以包帶管，沒(méi)有專職技術(shù)人員，沒(méi)有制定符合實(shí)際的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，沒(méi)有采取有效的井下探放水安全技術(shù)措施。

(3)、礦井采用非正規(guī)采煤方法生產(chǎn)，超能力多點(diǎn)出煤，對(duì)礦井存在的重大透水事故隱患重視不夠，防范措施不落實(shí)。

(4)礦長(zhǎng)及井下作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，工人安全技術(shù)素質(zhì)差。

(三)事故教訓(xùn)

這起事故是因某礦拒不執(zhí)行有關(guān)部門(mén)下達(dá)的停產(chǎn)指令，違法組織生產(chǎn)，違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)造成的一起重大責(zé)任事故。特別是對(duì)2004年2月9日以后，某礦長(zhǎng)達(dá)2個(gè)多月的越界開(kāi)采違法生產(chǎn)行為，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取果斷措施進(jìn)行制止，這是我們各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)該吸取的沉痛教訓(xùn)。

(四)防范措施

(1)煤礦企業(yè)必須建立和完善安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度，對(duì)于周邊有水害威脅的礦井，必須嚴(yán)格按照“有疑必探，先探后掘”的原則，制訂相應(yīng)的探放水安全技術(shù)措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。

(2)有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)煤礦作業(yè)人員的安全培訓(xùn)力度，對(duì)煤礦企業(yè)的用工制度，職工安全培訓(xùn)教育情況進(jìn)行有效的監(jiān)督。