安全事故的每一次發(fā)生，都是紅線被逾越的鮮紅例證;每一個(gè)生命的傷亡，都是對(duì)紅線被忽視的指責(zé)。歷史總是驚人的相似，卻不會(huì)簡(jiǎn)單的重復(fù)。前車(chē)之覆，后車(chē)之鑒，我們一起翻開(kāi)歷史上的今天，筑牢安全意識(shí)防線，讓“相似情節(jié)”不再上演。

.石嘴山市潔達(dá)環(huán)保公司大武口垃圾填埋場(chǎng)“8.04”較大硫化氫中毒事故

2012年8月4日下午16時(shí)30分左右，位于石嘴山市惠農(nóng)區(qū)境內(nèi)的石嘴山市潔達(dá)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司大武口垃圾填埋場(chǎng)，維修閥門(mén)井閥門(mén)時(shí)發(fā)生一起較大硫化氫中毒事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失360多萬(wàn)元。

.事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和救援情況

2012年8月4日上午11時(shí)左右，大武口垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張某發(fā)現(xiàn)垃圾填埋場(chǎng)壩東側(cè)集液檢查井滲瀝液溢出，流入F2閥門(mén)井(Φ2000×3500)，將其淹沒(méi)。12時(shí)30分左右，張某和填埋場(chǎng)職工鄭某斌、馬某兵駕駛吸污車(chē)到F2閥門(mén)井，分兩次將F2閥門(mén)井內(nèi)積水基本抽干。14時(shí)30分左右張某下到F2閥門(mén)井內(nèi)維修閥門(mén)，發(fā)現(xiàn)閥門(mén)銹死，欲上井，此時(shí)張某已無(wú)力自己上來(lái)，馬某兵將張某拉了上來(lái)。張某上來(lái)說(shuō)“有點(diǎn)頭暈，閥門(mén)銹死，擰不動(dòng)，要找專(zhuān)業(yè)人員”。隨后張雷與個(gè)體維修工朱春偉電話聯(lián)系。

下午16時(shí)左右，司機(jī)王某霞駕車(chē)將張某從辦公室送往F2閥門(mén)井，途中張某對(duì)王某霞說(shuō)道：“中午我下到閥門(mén)井里，有點(diǎn)頭暈”，王某霞說(shuō)：“那得注意了，以前惠農(nóng)出過(guò)事”。到達(dá)F2閥門(mén)井后，王某霞按照張某安排開(kāi)車(chē)前往垃圾填埋場(chǎng)為垃圾填埋場(chǎng)雇傭的個(gè)體挖掘機(jī)司機(jī)張某進(jìn)行工作計(jì)時(shí)。16時(shí)30分左右，個(gè)體維修工某春偉駕車(chē)趕到，與張某一起到辦公室取閥門(mén)井施工圖紙并查看，隨后返回F2閥門(mén)井，朱某偉下到井下檢查維修閥門(mén)，發(fā)生中毒窒息，張某隨即下到井下去救人，也發(fā)生中毒窒息。在附近吸污作業(yè)的垃圾填埋場(chǎng)職工鄭某斌，發(fā)現(xiàn)張某和朱某偉沒(méi)有上來(lái)，便下井救人，也在井下中毒窒息。17時(shí)20分左右，王某霞未見(jiàn)張某返回，與垃圾填埋場(chǎng)雇傭的挖掘機(jī)司機(jī)張某一同前往F2閥門(mén)井。到現(xiàn)場(chǎng)后，張某站在井邊發(fā)現(xiàn)有人躺在井下，高呼“有人掉井里了，快救人啊”。王某霞在路邊立即(17時(shí)26分左右)撥打120、119求救電話。

醫(yī)廢處理中心門(mén)衛(wèi)謝再文聽(tīng)到張某呼救后，與從銀川來(lái)看自己的老鄉(xiāng)張某軍一同過(guò)去救人。此時(shí)張某下到F2閥門(mén)井里，在井下把鄭某斌托起來(lái)，張某軍下到F2閥門(mén)井一層踏梯接應(yīng)，謝某文在井上把鄭樹(shù)斌拉上來(lái)。張某軍感到有點(diǎn)呼吸困難，謝某文意識(shí)到井下可能有毒氣，立即將張某軍拉了上來(lái)。此時(shí)張某已倒在井內(nèi)，但還在動(dòng)，張某軍欲返井內(nèi)救張濤，被謝某文阻止。隨即趕到的垃圾填埋場(chǎng)職工何某欲下井救人，被謝某文阻止。

17點(diǎn)26分石嘴山市第二人民醫(yī)院120急救中心接到求救電話。17點(diǎn)50分左右，120醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)躺在F2閥門(mén)井邊的鄭某斌意識(shí)喪失，已無(wú)生命體征，已死亡?；蒉r(nóng)消防隊(duì)17點(diǎn)28分34秒接到報(bào)警電話，17點(diǎn)29分30秒出警，17點(diǎn)58分到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。先后從F2閥門(mén)井內(nèi)將張某、朱某偉、張某三人救出，經(jīng)120醫(yī)護(hù)人員心電圖檢查，三人均已無(wú)生命跡象，已死亡，遂將四具尸體直接拉往殯儀館。

經(jīng)寧夏安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，F(xiàn)2閥門(mén)井內(nèi)存有高濃度硫化氫等有毒有害氣體。

.事故發(fā)生的原因及性質(zhì)

(一)直接原因

大武口垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張某在組織維修F2閥門(mén)井閥門(mén)時(shí)，忽視了井內(nèi)有毒有害氣體的危害，在未按規(guī)定對(duì)F2閥門(mén)井內(nèi)有毒氣體進(jìn)行檢測(cè)、未采取任何安全防護(hù)措施的情況下，讓個(gè)體維修工某春偉進(jìn)入F2閥門(mén)井內(nèi)維修閥門(mén)，造成朱春偉中毒窒息，張某、鄭某彬和張某未采取防護(hù)措施相繼盲目下井施救中毒，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

(二)間接原因

1.企業(yè)忽視安全生產(chǎn)工作。

2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)也存在部分缺陷。

3.汛期降雨集中，導(dǎo)致滲瀝液大量增加。

4.行業(yè)主管部門(mén)安全監(jiān)管不到位。

(三)事故性質(zhì)

此次事故是一起違章指揮，違規(guī)作業(yè)，盲目施救造成的較大硫化氫中毒責(zé)任事故。

.責(zé)任認(rèn)定及處理情況

(一)免于追責(zé)人員

1.張某：石嘴山市潔達(dá)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司大武口垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，在組織維修F2閥門(mén)井閥門(mén)時(shí)，忽視了井內(nèi)有毒有害氣體的危害，在未按規(guī)定對(duì)F2閥門(mén)井內(nèi)有毒氣體進(jìn)行檢測(cè)、未采取任何安全防護(hù)措施的情況下，讓個(gè)體維修工朱春偉進(jìn)入F2閥門(mén)井內(nèi)維修閥門(mén)，造成朱春偉中毒窒息，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

2.朱春偉：個(gè)體維修工，進(jìn)行(大武口垃圾填埋場(chǎng))F2閥門(mén)井閥門(mén)維修時(shí)，沒(méi)有采取任何安全防護(hù)措施，就盲目下井作業(yè)，造成中毒窒息，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

(二)追責(zé)人員

1.張某：石嘴山市潔達(dá)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人，企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程不完善，安全教育培訓(xùn)不到位，致使企業(yè)員工(含外包人員)不了解和掌握作業(yè)崗位的危險(xiǎn)有害因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，違反了《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》第十二條的規(guī)定，對(duì)本次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、第十七條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，給予行政撤職處分，并處7500元罰款。

2.王某忠：石嘴山市潔達(dá)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理，未按規(guī)定配備專(zhuān)(兼)職安全生產(chǎn)管理人員，安全設(shè)施和防護(hù)器材配備不齊全，對(duì)大武口垃圾填埋場(chǎng)安全生產(chǎn)工作沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行督促檢查，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條的規(guī)定，對(duì)本次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，免去其石嘴山市潔達(dá)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理職務(wù)，并處2.5萬(wàn)元罰款。

3.丁某玉：石嘴山市住房和城市管理局市容市政管理科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)垃圾處理等市政公用設(shè)施的行業(yè)管理工作，未正確履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，對(duì)2011年9月份安全檢查中發(fā)現(xiàn)的大武口垃圾填埋場(chǎng)存在的安全隱患沒(méi)有及時(shí)督促其認(rèn)真進(jìn)行整改，對(duì)本次事故負(fù)監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條、第八條的規(guī)定，給予行政警告處分。

4.馬某龍：石嘴山市住房和城市管理局副局長(zhǎng)，分管城市管理和公用事業(yè)，未正確履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)大武口垃圾填埋場(chǎng)存在的安全隱患督促檢查不到位，對(duì)本次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，由石嘴山市按程序?qū)ζ溥M(jìn)行誡勉談話。

5.王某師：惠農(nóng)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)兼城市管理局局長(zhǎng)，未正確履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)大武口垃圾填埋場(chǎng)安全生產(chǎn)工作沒(méi)有按照“屬地監(jiān)管”的要求進(jìn)行日常監(jiān)管和安全檢查，對(duì)本次事故負(fù)監(jiān)管責(zé)任。鑒于石嘴山市和惠農(nóng)區(qū)對(duì)大武口垃圾填埋場(chǎng)安全監(jiān)管責(zé)任不明確，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，由石嘴山市惠農(nóng)區(qū)按程序?qū)ζ溥M(jìn)行誡勉談話。

6.石嘴山市潔達(dá)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司按照國(guó)家和企業(yè)內(nèi)部管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)其他相關(guān)人員依法依紀(jì)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)自治區(qū)安全監(jiān)管局備案。

(三)追責(zé)單位

1. 石嘴山市潔達(dá)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司，未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)(兼)職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)安全管理混亂，安全投入不足，安全設(shè)施和防護(hù)器材配備不齊全，安全教育培訓(xùn)不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第十八條、第二十一條等規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定，對(duì)其處以25萬(wàn)元的罰款。

2.對(duì)設(shè)計(jì)、施工和工程質(zhì)檢站在大武口垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)中存在的設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量缺陷等問(wèn)題，由石嘴山市政府依據(jù)《建筑法》和《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況及時(shí)報(bào)自治區(qū)安全監(jiān)管局和建設(shè)廳。

3.石嘴山市政府和石嘴山市城管局對(duì)垃圾填埋場(chǎng)等市政設(shè)施的安全生產(chǎn)重視不夠，致使國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求特別是《自治區(qū)人民政府關(guān)于采取切實(shí)有效措施堅(jiān)決防范和杜絕硫化氫中毒傷亡事故的通告》(寧政發(fā)〔2011〕117號(hào))在轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)沒(méi)有得到有效貫徹執(zhí)行，分別向自治區(qū)政府和石嘴山市政府做出書(shū)面檢查。

.事故防范措施

(一)石嘴山市潔達(dá)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》及《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大安全投入，配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的自救、互救能力，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保類(lèi)似事故不再發(fā)生。

(二)大武口垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》及《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，進(jìn)一步補(bǔ)充完善該項(xiàng)目的安全與職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)及相應(yīng)的安全防護(hù)措施;施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙重新對(duì)工程質(zhì)量存在的缺陷進(jìn)行修復(fù)完善。

(三)建議由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，組織對(duì)全區(qū)所有垃圾填埋場(chǎng)等市政公用設(shè)施的安全狀況進(jìn)行一次全面評(píng)估，對(duì)評(píng)估出的問(wèn)題和安全隱患要限期整改，從根本上杜絕類(lèi)似事故不再發(fā)生。

(四)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，高度重視有限空間有毒有害氣體中毒事故的防范工作，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把防范有毒有害氣體中毒事故時(shí)刻擺在安全生產(chǎn)工作的重要位置，適時(shí)對(duì)本地、本部門(mén)防范工作進(jìn)行專(zhuān)題部署，明確防范重點(diǎn)，深入查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)各項(xiàng)措施，當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)對(duì)《有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(自治區(qū)人民政府第50號(hào)令)的學(xué)習(xí)、宣貫，真正使之家喻戶曉，切實(shí)把自治區(qū)政府50號(hào)令的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，確保不發(fā)生有限空間作業(yè)有毒有害氣體中毒事故。