廣元電力開發(fā)總公司1998年10月22日倒桿人身死亡事故
廣元電力開發(fā)總公司1998年10月22日倒桿人身死亡事故
一、事故發(fā)生時(shí)間
1998年10月22日16時(shí)
二、事故等級(jí)及死亡情況
一般人身事故，死亡1人，輕傷2人
三、事故發(fā)生經(jīng)過及原因
1998年10月，廣元電力開發(fā)總公司送電公司線路檢修班承擔(dān)了110kV竹園牽引站至110kV大沙線“T”接點(diǎn)新建線路的施工任務(wù)。22日的施工任務(wù)是對(duì)該線路#5桿立桿。#5桿是一直線桿，設(shè)計(jì)形式為ZG1-11.35，桿高15m，設(shè)計(jì)埋深1m，該桿所處地形較為復(fù)雜，上坡地面坡度約為15°，地形成魚脊?fàn)睢?/p>
21日晚，線路檢修班班長(zhǎng)劉××(施工負(fù)責(zé)人)召集全體施工人員對(duì)本次立桿工作危險(xiǎn)點(diǎn)及施工中采取的安全措施進(jìn)行了講解。22日13時(shí)左右，兩根電桿的立桿工作均已完成，其中A桿用5根臨時(shí)拉線進(jìn)行固定，B桿用4根臨時(shí)拉線進(jìn)行固定。在稍事休息后，15時(shí)左右又繼續(xù)施工，工作負(fù)責(zé)人劉××安排楊××、王××上桿裝橫擔(dān)，其他人員在地面制作拉線，楊××嫌王××是新手，不熟練，就要求何××(死者)一起上桿裝橫擔(dān)。工作負(fù)責(zé)人劉××對(duì)此未提出異議。工作人員王××在上桿途中，幾次要求工作負(fù)責(zé)人安排民工回填桿基，但劉××一直未安排(事后劉××講“由于桿上有人工作，桿下叫民工回填桿根土，怕上面掉東西砸傷民工”)。16時(shí)左右，已做好了兩根正式拉線。何××、王××、楊××分別在桿上調(diào)整吊桿，懸掛其余的拉線。工作負(fù)責(zé)人劉××為了趕時(shí)間，便叫民工將后尾繩的兩根臨時(shí)拉線拆掉，將地樁取出。民工行為被現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員盧××制止后，又來問劉××，山下的拉線拆不拆，劉××看也沒看，便脫口說道：“拆兩根”，但沒有指明拆哪兩根。說完就去安排民工收拾絞磨的鋼絲繩了。幾分鐘后，突然聽見橫擔(dān)上工作的何××大叫“倒桿了?！边@時(shí)只見一民工手握A3臨時(shí)拉線往后拉，劉××也急忙上前拉住臨時(shí)拉線，大喊“媽呀，拉不住了”。只見“Ⅱ”型桿慢慢向上山方向偏移后逐漸加速倒下。事故后，發(fā)現(xiàn)B2、A2、A3三根臨時(shí)拉線均被拆掉。倒桿前何××在橫擔(dān)上調(diào)整吊桿，楊××(輕傷)和王××(輕傷)在橫擔(dān)下裝拉線，三人隨電桿一起倒下，何××經(jīng)送往青川縣竹園中心醫(yī)院搶救無效死亡。
四、事故暴露的主要問題及違反規(guī)程的相關(guān)條款
1、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮違反《電力安全工作規(guī)程》(電力線路部分)第6.5.11條“臨時(shí)拉線應(yīng)在永久拉線全部安裝完畢承力后方可拆除”和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》(架空線路部分)第167條的規(guī)定，而是為了搶時(shí)間，在永久拉線未做好的前提下就令拆臨時(shí)拉線、取地樁。
2、工作現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，使開工前制定的“安全、技術(shù)、組織措施”沒有在施工中得到貫徹，在工作快結(jié)束時(shí)，為了搶進(jìn)度違章指揮。
3、工作人員未按照《電力安全工作規(guī)程》(電力線路部分)第6.5.12條“已經(jīng)立起的桿塔，回填夯實(shí)后方可拆去拉線，桿基未完全夯實(shí)牢固和拉線桿塔在拉線未制作完成前，嚴(yán)禁攀登”，而是基礎(chǔ)未回填夯實(shí)前就登桿作業(yè)。
4、工作人員自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。上桿前已經(jīng)清楚了危險(xiǎn)點(diǎn)“桿基未回填”，卻對(duì)工作負(fù)責(zé)人的違章指揮不反對(duì)，盲目執(zhí)行。工作辦其他成員未按照《電力安全工作規(guī)程》(電力線路部分)第2.3.11.5條的規(guī)定“在作業(yè)過程中相互關(guān)心施工安全”，對(duì)工作負(fù)責(zé)人的指揮也是盲從，有人在桿上就拆除臨時(shí)拉線。
五、應(yīng)吸取的事故教訓(xùn)
1、立桿組塔已經(jīng)編制了施工“三措”，就應(yīng)嚴(yán)格按“三措”進(jìn)行施工，杜絕為趕時(shí)間置“三措”而不顧，違章指揮。
2、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程制度，電桿未回填夯實(shí)前嚴(yán)禁登桿，永久拉線未做好前嚴(yán)禁拆除臨時(shí)拉線。
3、工作人員應(yīng)有強(qiáng)烈的“三不傷害”意識(shí)，對(duì)臨時(shí)民工應(yīng)進(jìn)行作業(yè)前的安全教育和安全交底。
1、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的全過程安全管理，杜絕將安全工作只停留在工作前的交代，而忽視了作業(yè)中的貫徹落實(shí);當(dāng)生產(chǎn)與安全、進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)應(yīng)以安全為先。
2、編制作業(yè)工序卡、規(guī)范作業(yè)流程，上一工序未完成杜絕下一工序的開工。對(duì)于桿塔組立施工，在桿基未回填夯實(shí)之前嚴(yán)禁登桿，在正式拉線未完全做好之前，嚴(yán)禁拆除臨時(shí)拉線。
3、開展“三不傷害”的安全意識(shí)教育和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好“三種人”的培訓(xùn)，提高關(guān)鍵崗位人員工作責(zé)任心、安全技能、安全意識(shí);提高工作負(fù)責(zé)人安全、正確組織施工的能力，提高作業(yè)班組人員相互關(guān)心施工安全的責(zé)任心。
4、規(guī)范對(duì)民工的安全管理，對(duì)新參加作業(yè)的民工必須經(jīng)安全教育后，方可參見工作，且應(yīng)設(shè)監(jiān)護(hù)人，不得單獨(dú)工作。