1.事故單位簡(jiǎn)介

山西襄垣七一善福煤業(yè)有限公司為整合礦井，整合主體為山西襄垣七一集團(tuán)，屬地方國有煤礦，批準(zhǔn)井田面積5.1567 km2，批準(zhǔn)能力90萬t/a，批準(zhǔn)開采3#-15#煤層，事故發(fā)生前開采3#煤層，分兩個(gè)分層3#上厚2.1m，3#下厚2.89m，合并層厚5.71m。開拓方式為立井開拓，礦井采用綜合機(jī)械化放頂煤開采，全部垮落法管理頂板。原興安煤礦歷史上越界開采，存在老空區(qū)積水。事故發(fā)生地點(diǎn)為12-2皮帶巷掘進(jìn)工作面，掘進(jìn)工作面共掘進(jìn)54m，沒有進(jìn)行探放水作業(yè)。

2.事故經(jīng)過

2012年4月12日16時(shí)，有15名工人進(jìn)入12-2皮帶巷掘進(jìn)工作面作業(yè)，到達(dá)工作面后發(fā)現(xiàn)巷道正頭頂板有滴水現(xiàn)象，未進(jìn)行探放水便開始放炮作業(yè)。放炮后，工作面淋頭水增大，正頭夾縫處已出現(xiàn)流水，帶班長(zhǎng)王江立即向礦調(diào)度室匯報(bào)。20時(shí)，值班礦領(lǐng)導(dǎo)呂文宏來到12-2皮帶巷查看出水情況后，安排工人繼續(xù)架棚作業(yè)，20時(shí)40分，掘進(jìn)巷正頭的一大塊煤掉了下來。透水后，工人楊全旺用井下電話向調(diào)度室匯報(bào)：井下透水了，掘進(jìn)一隊(duì)只跑出來3人，呂文宏和另外10人被困在里面。調(diào)度室值班員劉懷亮立即向礦長(zhǎng)王根喜、總工程師范在良、安全副礦長(zhǎng)王建中、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)米成斌等礦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了井下透水情況，并通知井下作業(yè)人員緊急撤離。

事故發(fā)生時(shí)井下作業(yè)人員111人，100人安全升井， 11人被困。

該礦13日凌晨1時(shí)，在礦安全指揮中心召開會(huì)議宣布：本起事故要向上級(jí)匯報(bào)，上報(bào)被困人員9人，事故發(fā)生時(shí)間為13日零時(shí)5分，要求所有參會(huì)人員對(duì)外統(tǒng)一口徑。事故發(fā)生后，經(jīng)過緊急救援，11人遇難，總計(jì)突水量為3.232萬m3。

3.事故原因

布置12-2皮帶巷時(shí)，在已查明原興安煤礦歷史上越界開采，存在采空區(qū)積水威脅的情況下，未進(jìn)行探放水;在12-2皮帶巷工作面出現(xiàn)明顯透水征兆時(shí)，未及時(shí)撤出人員，采空區(qū)積水突出，沖淹巷道，造成人員死亡。

4.事故教訓(xùn)

(1)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針、政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針;嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水規(guī)定》等行業(yè)管理規(guī)定，嚴(yán)禁非法、違法組織生產(chǎn);要進(jìn)一步加大隱患排查力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到依法辦礦、安全生產(chǎn)。

(2)認(rèn)真貫徹《煤礦防治水規(guī)定》，要根據(jù)煤礦企業(yè)兼并重組資源整合后的特點(diǎn)，對(duì)礦井的水文地質(zhì)情況進(jìn)行全面詳細(xì)的摸底排查，查清真實(shí)的水文地質(zhì)情況，切實(shí)掌握災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，要采用物探、鉆探等相結(jié)合的綜合探測(cè)技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)情況，調(diào)查、收集、核實(shí)相鄰煤礦及廢棄老窯的相關(guān)情況。當(dāng)采掘活動(dòng)接近老空水等災(zāi)害影響范圍時(shí)，要及時(shí)采取措施，確認(rèn)安全后方可進(jìn)行采掘作業(yè)。當(dāng)出現(xiàn)透水征兆時(shí)，要果斷采取停止作業(yè)、立即撤人等有效措施，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。

(3)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)政策法規(guī)，依法辦礦、依法管礦，嚴(yán)禁以各種名義非法組織生產(chǎn)。各主管部門要從火工品供應(yīng)、供電、煤炭銷售等各種途徑杜絕煤礦非法違法生產(chǎn)行為，對(duì)證照不全的礦井要責(zé)任到人、跟蹤監(jiān)督。

(4)各級(jí)職能部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)督管理，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法、有效執(zhí)法。