西山煤電金城公司“3·11”墜落事故案例分析

2009年3月11日，西山煤電金城公司第七項(xiàng)目部發(fā)生一起墜落事故，死亡1人，事故發(fā)生后，集團(tuán)公司與西山煤電聯(lián)合成立了事故調(diào)查組，于3月12日上午對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查分析，分別提出了事故調(diào)查處理報(bào)告。現(xiàn)將事故情況通報(bào)如下：

一、事故經(jīng)過

金城公司第七項(xiàng)目負(fù)責(zé)貴虎勝街葡萄園棚戶區(qū)改造工程22#樓施工任務(wù)，3月9日未經(jīng)開工前驗(yàn)收，擅自組織人員進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)工前的準(zhǔn)備工作。3月有10日由第七項(xiàng)目部副經(jīng)理樊寶秋通過勞務(wù)公司勞務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王健安排馬有林、王連喜及崔潤(rùn)斌、卜栓虎四人進(jìn)行22#東側(cè)SEM16型提升機(jī)的拆除作業(yè)。3月11日下午15：55，由王連喜、崔潤(rùn)斌、卜栓虎三人在天梁上部作業(yè)，馬有林在下部做其它工作，在天梁下降過程中天梁鋼絲繩突然斷裂，致使卜栓虎從天梁上墜落，造成重傷，下午16：05送醫(yī)院經(jīng)搶救無(wú)效于當(dāng)晚23：40死亡。

二、事故原因

1、金城公司沒有認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司“八條禁令”，第七項(xiàng)目部未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工;

2、拆除作業(yè)實(shí)施前第七項(xiàng)目部未對(duì)圍欄、鋼絲繩等設(shè)施進(jìn)行檢查;

3、職工個(gè)人未系安全帶，違章操作。

三、事故處理

根據(jù)事故原因分析和事故性質(zhì)的認(rèn)定，按照山西焦煤集團(tuán)公司《事故調(diào)查分析追究處理制度》、《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)特別規(guī)定的緊急通知》和《實(shí)施細(xì)則》、《山西焦煤集團(tuán)公司安全生產(chǎn)“八條禁令”的通知》規(guī)定，西山煤電對(duì)有關(guān)責(zé)任者作出了嚴(yán)肅處理。

1、卜栓虎，金城公司勞務(wù)隊(duì)職工，負(fù)事故直接責(zé)任，因已死亡，不予追究。

2、溫偉，金城公司第七項(xiàng)目部安全員，負(fù)事故主要責(zé)任，給予解除勞動(dòng)合同關(guān)系。

3、王健，金城公司勞務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)事故主要責(zé)任，給予解除勞動(dòng)合同關(guān)系。

4、樊金秋，金城公司第七項(xiàng)目部副經(jīng)理，擅自開工，違反“八條禁令”等規(guī)定，負(fù)事故直接管理責(zé)任，給予撤職處分，并罰款3000元。

5、王建國(guó)，金城公司第七項(xiàng)目部經(jīng)理，擅自開工，違反“八條禁令”等規(guī)定，負(fù)事故主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤職處分，并罰款2000元。

6、殷彥恩，金城公司第七項(xiàng)目部支部書記，安全監(jiān)管不到位，負(fù)事故主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤職處分，并罰款2000元。

7、李智、金城公司黨委書記、安監(jiān)處長(zhǎng)，安全監(jiān)管不到位，未認(rèn)真落實(shí)“八條禁令”有關(guān)規(guī)定，負(fù)事故主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予降職(級(jí))處分(正處級(jí)降為副處級(jí))。

8、楊貴元，金城公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，安全監(jiān)管不到位，未認(rèn)真落實(shí)“八條禁令”有關(guān)規(guī)定，負(fù)事故主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予降職(級(jí))處分(正處級(jí)降為副處級(jí))。

集團(tuán)公司對(duì)西山煤電有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)做出了處理決定：

1、薛占儒，西山煤電集團(tuán)公司副總經(jīng)理，作為西山煤電集團(tuán)公司對(duì)口分管領(lǐng)導(dǎo)，未認(rèn)真履行“八條禁令”中規(guī)定的“承辦督導(dǎo)第一責(zé)任人”的職責(zé)，給予行政警告處分。

2、李建勝，西山煤電集團(tuán)公司董事長(zhǎng)，作為西山煤電集團(tuán)公司行政主要領(lǐng)導(dǎo)，未認(rèn)真履行“八條禁令”中規(guī)定的“第一責(zé)任人”的職責(zé)，責(zé)令在集團(tuán)公司安全大會(huì)作深刻檢查。

3、西山煤電在“3.11’事故發(fā)生后，未按規(guī)定要求及時(shí)上報(bào)，對(duì)西山煤電集團(tuán)公司給予通報(bào)批評(píng)。

四、防范措施

1、各子分公司、各有關(guān)單位都必須認(rèn)真吸取西山煤電金城公司“3.11”事故暴漏出的政策規(guī)定執(zhí)行力差、工作落實(shí)不力不到位等問題的深刻教訓(xùn)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)“八條禁令”規(guī)定，堅(jiān)決消除管理盲區(qū)，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止、工作不落實(shí)等現(xiàn)象。

2、各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“八條禁令”要求切實(shí)落實(shí)好第一責(zé)任人和督導(dǎo)第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)所負(fù)責(zé)和分管的工作加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格制度，嚴(yán)明紀(jì)律，完善措施，明確責(zé)任，落實(shí)到位。

3、所有地面單位必須逐條逐句對(duì)照“八條禁令”要求，深入細(xì)致地開展隱患大排查，無(wú)論是停工還是正常生產(chǎn)的單位和作業(yè)地點(diǎn)，要全面覆蓋，不留死角，認(rèn)真搞好隱患排查治理整改。

4、各建筑施工單位要對(duì)施工設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行一次全面隱患排查、重新修訂完善各項(xiàng)規(guī)程、措施和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量，各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)必須落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。

5、凡停產(chǎn)整頓或停產(chǎn)放假?gòu)?fù)工的單位，生產(chǎn)作業(yè)前必須對(duì)職工進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)和崗位確認(rèn)，否則，不得組織生產(chǎn)作業(yè)。