電力滿都拉煤礦“8·23”較大運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告

　　2013年8月23日20時(shí)許，位于鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)的內(nèi)蒙古西蒙集團(tuán)電力滿都拉煤礦(以下簡稱電力滿都拉煤礦)一輛運(yùn)送噴漿材料的防爆膠輪車搭乘施工人員入井時(shí)，行至副斜井井底(距副井口440米，坡度5.5度)拐彎處，車輛失控，迎面撞在巷道幫上，造成4人死亡(傷亡人員名單見附件1)。事故直接經(jīng)濟(jì)損失約735萬元。

　　事故發(fā)生后，該礦未按規(guī)定及時(shí)如實(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門報(bào)告。2013年8月24日至25日，準(zhǔn)格爾旗公安局相繼接到死者白強(qiáng)、劉二媚家屬舉報(bào)，稱二人在準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)電力滿都拉煤礦打工，受傷后經(jīng)搶救無效死亡，請求調(diào)查死者死亡原因。后經(jīng)準(zhǔn)格爾旗公安局調(diào)查，疑是煤礦生產(chǎn)安全事故，準(zhǔn)格爾旗公安局于2013年8月25日20時(shí)上報(bào)準(zhǔn)格爾旗人民政府。2013年8月26日早6時(shí)，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局(以下簡稱鄂爾多斯監(jiān)察分局)接到鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗煤炭局轉(zhuǎn)來舉報(bào)稱“電力滿都拉煤礦在8月23日20時(shí)發(fā)生一起運(yùn)輸事故死亡兩人”后，立即安排人員趕赴事故現(xiàn)場，同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門展開事故核查。通過核查，查明該礦于2013年8月23日20時(shí)許在副斜井井底拐彎處發(fā)生一起運(yùn)輸事故，確定該起事故造成4人死亡。

　　依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，2013年8月27日，鄂爾多斯監(jiān)察分局會(huì)同鄂爾多斯市煤炭局、監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)、準(zhǔn)格爾旗人民政府等有關(guān)部門，并邀請鄂爾多斯市人民檢察院派員參加組成事故調(diào)查組(人員名單見附件4)，展開事故調(diào)查工作。

　　在事故調(diào)查期間，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局、內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會(huì)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對事故的調(diào)查情況進(jìn)行了督導(dǎo)。

　　事故調(diào)查組先后調(diào)查詢問有關(guān)人員54人次,制作調(diào)查取證筆錄54份，收集各種材料42份，勘察事故現(xiàn)場及事故車輛4次，并委托內(nèi)蒙古安科安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)有限公司對事故車輛進(jìn)行了鑒定分析，出具了《內(nèi)蒙古西蒙集團(tuán)有限公司電力滿都拉煤礦“8·23”無軌膠輪車運(yùn)輸事故車輛技術(shù)分析報(bào)告》。通過查閱大量資料、現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定和綜合分析，查明了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況及事故的瞞報(bào)謊報(bào)過程，確定了事故性質(zhì)、類別，對事故原因、責(zé)任進(jìn)行了分析，提出了對事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人的處理建議，并對避免類似事故的發(fā)生提出了防范整改措施。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、事故單位概況

　　(一)電力滿都拉煤礦隸屬情況

　　電力滿都拉煤礦是內(nèi)蒙古西蒙煤炭有限責(zé)任公司下屬獨(dú)立核算單位，內(nèi)蒙古西蒙煤炭有限責(zé)任公司主要從事煤炭生產(chǎn)、運(yùn)銷等，是內(nèi)蒙古西蒙集團(tuán)有限公司下屬公司。

　　(二)礦井概況

　　電力滿都拉煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬于準(zhǔn)格爾旗準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)，該礦始建于1996年7月，當(dāng)年正式投產(chǎn)，開采3-1煤層。2006年2月16日，原滿都拉煤礦和原鑫源煤礦進(jìn)行了整合，整合后設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為0.3 Mt/a，當(dāng)年12月，該礦又進(jìn)行了改擴(kuò)建，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力0.60Mt/a。2008年7月，原電力滿都拉煤礦和哈拉慶煤礦整合為新的電力滿都拉煤礦，整合后井田面積8.015km2，開采煤層為3-1、4-1、5-1、6-2上、6-2中號煤層。礦井地質(zhì)儲(chǔ)量6598萬噸，可采儲(chǔ)量4129萬噸，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為120萬噸/年，服務(wù)年限24.6年，于2011年5月投入試生產(chǎn)，2011年12月通過竣工驗(yàn)收開始正式生產(chǎn)。該礦屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，現(xiàn)有職工481人。事故發(fā)生前，該礦六證齊全，且均在有效期內(nèi)。

　　礦井水文地質(zhì)條件為簡單型，礦井瓦斯等級為瓦斯礦井，煤層自燃傾向等級為易自燃，煤塵具有爆炸性。

　　礦井采用斜井多水平開拓方式，在工業(yè)場地布置主斜井、副斜井及回風(fēng)斜井三條井筒(主斜井12°，副斜井5.5°，回風(fēng)斜井25°)，三條井筒見煤后沿4-1號煤層布置運(yùn)輸、輔助運(yùn)輸及回風(fēng)大巷，形成礦井開拓系統(tǒng)。該礦采用長壁后退式采煤方法，綜合機(jī)械化回采工藝。礦井主要運(yùn)輸系統(tǒng)采用帶式輸送機(jī)連續(xù)運(yùn)輸方式，輔助運(yùn)輸采用防爆無軌膠輪車運(yùn)輸。

　　礦井雙回路電源引自公溝35KV變電站哈拉慶10kV開閉站不同母線段，電壓等級10KV,供電距離3.0km，導(dǎo)線LGJ—240鋼芯鋁絞線。礦井采用中央并列式通風(fēng)系統(tǒng)，通風(fēng)方式為機(jī)械抽出式，在回風(fēng)斜井井口安裝兩臺(tái)FBCDZ-8-No22B對旋軸流通風(fēng)機(jī)，其中1臺(tái)工作，1臺(tái)備用。礦井排水系統(tǒng)在井下設(shè)有中央水泵房，承擔(dān)礦井涌水向地面的排放，安裝MD85-45×3(SL)型多級離心水泵3臺(tái)，排水管路為Φ133×4型無縫鋼管二趟。礦井裝備一套KJ328型安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)有甲烷、一氧化碳、溫度、風(fēng)速、設(shè)備開停等傳感器。礦井還裝備一套C90-256E型行政、調(diào)度合一礦用通信系統(tǒng)及人員定位系統(tǒng)和火災(zāi)束管監(jiān)測系統(tǒng)。

　　該礦勞動(dòng)組織采用“三八制”作業(yè)方式。

　　(三)事故前礦井生產(chǎn)情況

　　事故發(fā)生前，該礦為正常生產(chǎn)礦井，開采4-1號煤層，回采工作面為401綜采工作面，掘進(jìn)工作面為402運(yùn)輸順槽和回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面，同時(shí)正在進(jìn)行永久避難硐室防爆門的施工。

　　(四)煤礦安全管理機(jī)構(gòu)概況

　　電力滿都拉煤礦安全管理機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)配有礦長、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、機(jī)電副礦長、總工程師及1名副總工程師，均接受培訓(xùn)并取得了安全資格證。安全管理機(jī)構(gòu)下設(shè)生產(chǎn)技術(shù)科、安全監(jiān)察科、調(diào)度室、機(jī)電科、物資供應(yīng)部、通風(fēng)隊(duì)等。煤礦按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全