2006年6月8日10時(shí)，耒陽(yáng)市三都鎮(zhèn)龍興煤礦發(fā)生一起水害重大傷亡事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失120萬(wàn)元。 　　一、概述 　　1.事故發(fā)生時(shí)間：2006年6月8日10時(shí)。 　　2.企業(yè)名稱：耒陽(yáng)市三都鎮(zhèn)龍興煤礦。 　　3.事故發(fā)生地點(diǎn)：主井-41水平61煤1#上山。 　　4.事故類別：水害。 　　5.事故傷亡情況：死亡4人。 　　6.直接經(jīng)濟(jì)損失：120萬(wàn)元。 　　二、事故單位概況 　　（一）事故礦井概況 　　1．礦井基本情況 　　龍興煤礦位于耒陽(yáng)市三都鎮(zhèn)馬坑村，由三都鎮(zhèn)馬坑村胡梅里投資建設(shè)，1996年建設(shè)風(fēng)井，1999年建設(shè)主井；2001年煤礦安全專項(xiàng)整治時(shí)，因未按法定程序取得采礦許可證被關(guān)閉。2002年,劉勝出資13.8萬(wàn)元購(gòu)買該礦，購(gòu)買時(shí)原風(fēng)井已報(bào)廢，然后對(duì)主井進(jìn)行了改造。2003年5月，該礦開始建設(shè)新主井，并將改造后的主井改為風(fēng)井。由于該礦井無任何證照，整改時(shí)停時(shí)開，直至2004年底,才完成風(fēng)井改造，主井至2005年底落位到-41m水平。 　　該礦屬湘煤安整〔2005〕2號(hào)文件下發(fā)同意恢復(fù)整改的礦井，2005年9月8日，耒陽(yáng)市煤炭局下達(dá)同意該礦啟動(dòng)整改的通知。到發(fā)生事故時(shí)止，煤礦未編制整改方案和安全措施，礦井也沒有初步設(shè)計(jì)和安全專篇，未取得相關(guān)證照。 　　2．煤田地質(zhì)及煤層賦存情況： 　　龍興煤礦位于郴耒煤田永耒復(fù)式向斜北東端之西翼的大嶺井田西南部，地層走向?yàn)楸睎|300-400，向南東傾，地層傾角一般為300-600，局部直立倒轉(zhuǎn)。褶曲比較發(fā)育，斷裂少，構(gòu)造復(fù)雜程度為中等，為多字型構(gòu)造。 　　井田內(nèi)自北西到南東展布一系列褶曲，一般向斜西翼地層傾角陡，東翼較平展，為不對(duì)稱褶曲，但主要向斜一般較為開闊，僅在井田南北邊緣地帶出現(xiàn)褶曲，地層傾角大，甚至有直立倒轉(zhuǎn)現(xiàn)象，給開采帶來影響。 　　本井田龍?zhí)督M上段厚約161m，含煤5層，煤層自上至下分別為3、51、52、61、62煤層， 其中61煤層為主采煤層，其它煤層為局部可采煤層，可采煤層總厚為5. 34 m。煤層傾角:一般向斜東翼緩20—45°，向斜西翼陡50—65°。 　　各煤層煤質(zhì)一般屬低—中灰、低磷、低—中磷、高發(fā)熱量變質(zhì)程度低的無煙煤。其中： 　　61煤層：位于龍?zhí)督M上段中部，下距62煤層14m，主井石門揭露煤厚1.2—2.2 m，平均1.5 m煤層結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單，直接頂板為黑灰色粉砂巖，粉砂巖中夾有線理狀細(xì)砂巖，直接底板為黑灰色粉砂巖或黑灰色泥質(zhì)粉砂巖。 　　62煤層：主井石門揭露煤厚0.30 m，直接頂板為深灰色粉砂巖，薄-中厚層狀，含菱鐵質(zhì)包裹體，性脆，易碎，抗壓強(qiáng)度中等，底板為深灰色粉砂巖或細(xì)砂巖。 　　龍興煤礦地面標(biāo)高為+150～250m，由于采動(dòng)破壞強(qiáng)烈，地表多處出現(xiàn)沉陷和裂縫，大氣降雨極易沿裂縫滲透礦井。 　　礦井范圍內(nèi)無小溪和水庫(kù)等地表水體,充水水源主要是老窯水、生產(chǎn)小窯積水、大氣降水、老采空積水和巖層裂隙水，大氣降水主要通過地表裂縫隙進(jìn)入淺部關(guān)閉小窯和巖層裂隙滲入井下。龍興煤礦周圍有3個(gè)永興縣境內(nèi)的小煤窯，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查，3個(gè)小煤窯均開采61煤層，互相有直接或間接的水力聯(lián)系，小煤窯井筒長(zhǎng)度300-450米不等，其中一個(gè)小煤窯最大開采深度已超過±0水平，并且該窯井筒方向經(jīng)測(cè)定正對(duì)龍興煤礦“6?8”事故透水點(diǎn)的上部采空區(qū)。 　　礦井正常涌水量為10m3/h，最大涌水量為60 m3/h。 　　礦井水文地質(zhì)條件屬較簡(jiǎn)單—中等類型。 　　3．礦井開拓、開采及通風(fēng)、瓦斯情況 　　礦井采用斜井多水平開拓，布置有主斜井、風(fēng)井兩個(gè)井口。主井口標(biāo)高+181m，方位175°，斜長(zhǎng)470m，坡度280，落底標(biāo)高-41m。-41水平在井底車場(chǎng)位置沿煤層底板布置了一個(gè)內(nèi)斜井，現(xiàn)已掘進(jìn)101m。風(fēng)井標(biāo)高+180m，落底標(biāo)高+97m，方位145°，坡度27°，井筒長(zhǎng)度180 m，風(fēng)井在+97 m水平布置一個(gè)內(nèi)斜井至+14m水平。 　　現(xiàn)風(fēng)井與主井尚未貫通，未形成負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)。風(fēng)井與周圍其他礦井多處相互貫通，采用自然通風(fēng)。主井采用空壓機(jī)向井下供風(fēng)，暗斜井掘進(jìn)工作面直接由空壓機(jī)供風(fēng)；61煤2#上山局部通風(fēng)機(jī)安裝在井底車場(chǎng)出口處，吸入暗斜井的乏風(fēng)流，工作面采用塑膠風(fēng)筒供風(fēng)。 　　龍興煤礦未進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定。 　　4．礦井排水系統(tǒng)情況 　　龍興煤礦主井為二級(jí)排水，主井筒中部建有一個(gè)水泵房，安裝一臺(tái)22KW的排水泵，一趟供電線路，一趟4寸排水膠管，水倉(cāng)容量80M3；主井底-41水平安裝一臺(tái)11KW的潛水泵，將水排至主井筒中部水倉(cāng)，一趟供電線路，一趟4寸排水膠管，水倉(cāng)容量100M3。 　　風(fēng)井為二級(jí)排水，風(fēng)井底+97水平安裝37KW和11KW的排水泵各一臺(tái)，2寸和4寸排水膠管各一趟,供電線路一趟,水倉(cāng)容量50 M3;風(fēng)井內(nèi)斜井+14水平安裝37KW和18.5KW的排水泵各一臺(tái)，2寸和4寸排水膠管各一趟,供電線路一趟,水倉(cāng)容量30 M3。 　　礦井總排水能力80 m3/h，其中主井排水能力25 m3/h，風(fēng)井排水能力55 m3/h。 　　5．礦井提升系統(tǒng)情況 　　該礦井采用斜井平車場(chǎng)單鉤串車提升，主井提升絞車型號(hào)為JT2×1000×600煤礦提升機(jī)，提升距離為470m；內(nèi)斜井和風(fēng)井均采用0.6米的煤礦提升機(jī)。 　　6．礦井供電系統(tǒng)情況 　　供電電源來自三都鎮(zhèn)35/6KV降壓站，礦井為單回路供電，安裝有一臺(tái)220KVA變壓器向礦井地面和井下供電。 　　7．礦井管理機(jī)制 　　龍興煤礦投資人劉勝,至今年5月,煤礦共投入資金670余萬(wàn)元。 　　2006年2月份，礦主劉勝聘請(qǐng)：黃春勝任礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井全面管理工作；郭春根任副礦長(zhǎng)兼風(fēng)井值班長(zhǎng)，主管安全生產(chǎn)管理工作；胡珠則任工程師兼主井值班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)主井安全生產(chǎn)管理工作。 　　主井生產(chǎn)由黃春勝、郭春根和胡珠則一起安排，具體下井值班由胡珠則負(fù)責(zé)，胡每班對(duì)主井進(jìn)行一次例行檢查，但沒有記錄檢查情況；風(fēng)井生產(chǎn)由郭春根負(fù)責(zé)下井值班。 　　8．安全監(jiān)管情況 　　三都鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)恢復(fù)整改礦安排了包礦領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)煤管站安排了包礦責(zé)任人，今年5月，鎮(zhèn)煤管站站長(zhǎng)劉秋則和包礦責(zé)任人劉小成到礦檢查三次，但沒有入井檢查；包礦領(lǐng)導(dǎo)伍新成每?jī)芍寥鞂?duì)煤礦巡視一次，只作了巡礦記錄。 　　耒陽(yáng)市煤炭局安監(jiān)五中隊(duì)負(fù)責(zé)龍興煤礦的日常監(jiān)管，5月15日和6月5日到龍興煤礦進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)煤礦無證照，無礦井改擴(kuò)建初步設(shè)計(jì)和安全專篇等隱患，分別下達(dá)了停止作業(yè)的通知書。4月底，耒陽(yáng)市煤炭局執(zhí)法五中隊(duì)對(duì)龍興煤礦擅自啟動(dòng)等違規(guī)行為作出了罰款的行政處罰。 ?。ǘ?a class="insidelink" target="_blank" title="事故管理 煤礦事故">事故地點(diǎn)概況 　　龍興煤礦主井-41m主石門揭露了井田內(nèi)全部5層煤，其中62煤層不可采，61煤層厚度1.5m。由于主井和風(fēng)井還未貫通，為形成負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)，今年3月，龍興煤礦在-41水平北沿煤運(yùn)輸巷距石門口20余米處開門，沿61煤傾向布置二條偽斜上山，即61煤1#上山和61煤2#上山，計(jì)劃貫穿風(fēng)井+14水平61煤煤巷，形成負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)，迎接礦井驗(yàn)收。至5月底，61煤1#上山已掘進(jìn)70m，標(biāo)高已達(dá)-10m水平，61煤2#上山已掘進(jìn)65m，標(biāo)高已達(dá)-15m水平。 　　礦井采用兩班作業(yè)制，早班8：00-16：00、中班16：00-24：00，主井每班入井作業(yè)人員為十三人，其中內(nèi)斜井掘進(jìn)工作面四人，南運(yùn)輸巷掘進(jìn)四人，61煤2#上山掘進(jìn)工作面車人，值班長(zhǎng)一人。風(fēng)井安排一個(gè)掘進(jìn)工作面，每班入井七人。 　　5月初，龍興煤礦安排風(fēng)井+14水平繼續(xù)掘進(jìn)61煤底板運(yùn)輸巷和61煤沿煤運(yùn)輸巷，兩巷輪流掘進(jìn)，每15米掘進(jìn)小石門互相貫通。主井掘進(jìn)61煤1#上山和61煤2#上山，61煤1#上山由于煤層厚度達(dá)2米，因供風(fēng)達(dá)不到要求，5月底停止作業(yè)。61煤2#上山巷道壓力大，斷梁折柱現(xiàn)象嚴(yán)重。 　　6月，風(fēng)井仍安排+14水平巷道掘進(jìn)；主井安排三個(gè)工作面：內(nèi)斜井掘進(jìn)、南翼61煤運(yùn)輸巷掘進(jìn)和61煤2#上山掘進(jìn)，到6月5日和6日下暴雨，工人未來上班，礦井停班，6月7日煤礦喊人來上班，7日，安排主井作業(yè)三人：大工李滿云、李水生和小工許賤民，安排在61煤2#上山掘進(jìn)，其他的人仍然未到礦上班。 　　三、事故發(fā)生、搶救和瞞報(bào)經(jīng)過 　　6月8日早班，副礦長(zhǎng)郭春根和值班隊(duì)長(zhǎng)胡珠則排班，當(dāng)班來了兩個(gè)班的作業(yè)人員，值班長(zhǎng)胡珠則7日下井時(shí)發(fā)現(xiàn)61煤2＃上山巷道受壓嚴(yán)重，急需修理，于是安排六名作業(yè)人員都下井維修，安排大工李滿云和李水生帶小工許賤民為一個(gè)維修組，周付生和李興武帶小工胡軍星為一個(gè)維修組，一起到61煤2＃上山從下向上修理巷道。 　　10時(shí)，61煤1＃上山煤柱被水擊穿，發(fā)生透水，煤與矸石和水沿61煤1＃上山傾瀉而下，堵滿-41水平北運(yùn)輸平巷及溜煤眼，水、煤、矸石將61煤2#上山下部的北運(yùn)輸巷道堵塞，李滿云等四人被困61煤2＃上山；小工許賤民和胡軍星兩人發(fā)生事故時(shí)正在車場(chǎng)摘掛鉤，發(fā)現(xiàn)透水，就急忙從主斜井跑了出來，告訴了郭春根和胡珠則。 　　黃春勝、郭春根和胡珠則接到井下透水的報(bào)告后，立即下井，查看事故現(xiàn)場(chǎng)后，認(rèn)為李滿云等四人被困，只要立即把北運(yùn)輸巷道清通就可以救人了，于是立即組織人員進(jìn)行搶救，由于透水后雜物堆積，且北運(yùn)輸巷開門處已倒塌，搶救人員到6月9日8時(shí)才將開門處支護(hù)好，延誤了事故搶救進(jìn)度。 　　6月8日22時(shí)，劉勝接到礦里發(fā)生事故的電話，就立即從長(zhǎng)沙市趕回龍興煤礦，到礦后，聽到風(fēng)井涌水量增大，急需增加水泵，就返回耒陽(yáng)市購(gòu)買水泵和水管等抽水設(shè)施。 　　6月9日10時(shí)，三都鎮(zhèn)分管煤礦工作的黨委委員黎丹旭和鎮(zhèn)煤管站站長(zhǎng)劉秋則巡礦到馬坑村時(shí)，有村民攔車告訴他們龍興煤礦出了事故，黎丹旭等人立即趕到龍興煤礦向郭春根了解事故情況，黃春勝和郭春根講井下只有兩人被困，隱瞞了四人被困的事實(shí)。黎丹旭聽到煤礦發(fā)生的是一般事故，于是一邊組織制定搶救方案，一邊通知三都鎮(zhèn)茄里沖煤礦調(diào)人來參加事故搶救。 　　9日上午，湖南煤礦安全監(jiān)察局衡陽(yáng)監(jiān)察分局接到龍興煤礦井下發(fā)生事故有四人被困的群眾舉報(bào)，分局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即安排監(jiān)察員會(huì)同耒陽(yáng)市安全生監(jiān)督管理局和煤炭局的人員趕赴龍興煤礦，下礦人員趕到龍興煤礦后，立即協(xié)助三都鎮(zhèn)人民政府完善搶救方案，制定搶救措施，指導(dǎo)事故搶救工作。 　　由于在龍興煤礦沒有搜集到有關(guān)資料，不能確認(rèn)井下遇險(xiǎn)人員數(shù)，而龍興煤礦的郭春根和黃春勝只承認(rèn)井下有2人被困，與舉報(bào)的情況不相符?？紤]到事故搶救難度大，于是搶救指揮部決定由衡陽(yáng)市礦山救護(hù)隊(duì)一起參與事故搶救工作。 　　耒陽(yáng)市人民政府、湖南煤礦安全監(jiān)察局衡陽(yáng)監(jiān)察分局和衡陽(yáng)市煤炭工業(yè)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別趕赴事故礦指導(dǎo)事故搶救工作，并安排相關(guān)部門對(duì)事故搶救情況進(jìn)行了全程監(jiān)控。 　　事故搶救每天分四班進(jìn)行，每班12—20人，對(duì)61煤北運(yùn)輸巷不間斷地進(jìn)行清理和維修。在清理至61煤1＃上山口時(shí)，由于支架受到煤、矸的沖擊破壞，支架全部垮落，并不時(shí)有煤泥和水從上山口涌出，延緩了事故搶救進(jìn)度。至6月14日6時(shí)，清理到61煤2＃上山口位置時(shí)，搶險(xiǎn)人員發(fā)現(xiàn)61煤2＃上山并未垮落，人員可以進(jìn)入，于是立即對(duì)61煤2＃上山進(jìn)行偵察。在距61煤2＃上山口2m-30m處的巷道內(nèi)，找到了四名被困作業(yè)人員，四人已全部窒息死亡，至此，事故搶險(xiǎn)工作全部結(jié)束。 　　6月17日，事故善后處理工作結(jié)束。 　　事故瞞報(bào)經(jīng)過： 6月8日10時(shí)，龍興煤礦主井發(fā)生透水事故，黃春勝和郭春根兩人立即下井查看事故現(xiàn)場(chǎng)，出井后兩人認(rèn)為事故遇險(xiǎn)人員有生還的可能，同時(shí)，因害怕承擔(dān)重大事故責(zé)任，兩人商量好后，講井下被困只有兩個(gè)人，隱瞞了被困四人的事實(shí)。 　　6月27日，事故調(diào)查期間，黃春勝和郭春根又編造龍興煤礦主井61煤2#上山找到的四人是兩起事故死亡的人數(shù)，一起是6月7日中班維修61煤2#上山時(shí)發(fā)生的頂板事故，死亡兩人，當(dāng)天晚上就搶救出來了，由于礦主劉勝到長(zhǎng)沙市辦事去了，他們不敢打電話告訴劉勝，準(zhǔn)備等劉勝辦完事回礦后，再告訴其處理善后事宜，于是就將遇難人員暫時(shí)安置在2#上山中；一起是6月8日維修北運(yùn)輸巷時(shí)，由于61煤1#上山發(fā)生透水，造成在61煤1#上山里面維修的兩人被困窒息死亡。 　　6月30日，事故調(diào)查組對(duì)黃春勝、郭春根和劉勝三人重新進(jìn)行了調(diào)查，最后查清了事故是6月8日10時(shí)主井發(fā)生的一起透水事故，被困四人窒息死亡，黃春勝和郭春根因害怕承擔(dān)重大事故責(zé)任，在事故發(fā)生后隱瞞兩名死亡人數(shù)，并且在事故調(diào)查期間，又編造了事故死亡四人是兩起事故死亡的謊言，阻礙了事故調(diào)查工作。 　　四、事故性質(zhì)及原因 　?。ㄒ唬?a class="insidelink" target="_blank" title="事故管理 煤礦事故">事故性質(zhì) 　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起責(zé)任事故。 　?。ǘ?a class="insidelink" target="_blank" title="事故管理 煤礦事故">事故直接原因 　　1、事故前幾天，地面連降大到暴雨，龍興煤礦周邊小煤礦相繼被淹，水位快速上漲至+14水平，并隨著水量的增加，水位不斷上漲，水壓不斷增大。 　　2、61煤1＃上山掘至透水點(diǎn)（標(biāo)高-10m）后停止作業(yè)，由于上部采空區(qū)積水的水頭壓力大于61煤1＃上山煤柱可承受的水頭壓力，從而擊穿了煤柱，造成61煤1＃上山發(fā)生透水。大量煤、矸被水沖下來，將61煤北運(yùn)輸巷道堵塞；由于61煤2＃上山為獨(dú)頭巷道，供風(fēng)設(shè)施透水時(shí)被沖毀，4名作業(yè)人員被關(guān)后因缺氧窒息死亡。 　?。ㄈ╅g接原因 　　1、煤礦在未編制整改方案和安全措施并經(jīng)批準(zhǔn)的情況下啟動(dòng)整改。 　　2、煤礦沒有定期組織安全檢查，沒有及時(shí)排查和消除井下水害隱患。 　　3、煤礦對(duì)相鄰礦井和廢棄的老窯井下開采情況和積水情況不清楚，61煤1＃上山掘進(jìn)時(shí)，沒有制定和采取探放水措施。 　　4、煤礦沒有編制作業(yè)規(guī)程，盲目組織作業(yè)。 　　5、工程部署不合理。61煤1＃上山布置在小煤窯的采空區(qū)下方。 　　6、煤礦拒不執(zhí)行耒陽(yáng)市煤炭局下達(dá)的停止作業(yè)的監(jiān)管指令。 　　7、三都鎮(zhèn)人民政府和耒陽(yáng)市煤炭局對(duì)該礦在無整改方案和安全措施的情況下啟動(dòng)整改的行為制止不力，對(duì)煤礦安全工作監(jiān)管不到位。 　　五、防范措施 　　1、加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)整改礦井的監(jiān)管，嚴(yán)禁恢復(fù)整改礦井在未編制整改方案和安全措施并經(jīng)批準(zhǔn)的情況下違法啟動(dòng)施工，嚴(yán)禁恢復(fù)整改礦井非法組織生產(chǎn)。 　　2、加強(qiáng)對(duì)火工品的監(jiān)管。煤礦申請(qǐng)使用火工品的，公安部門審批前，要依據(jù)該礦停產(chǎn)整頓方案核定火工品的用量。 　　3、煤礦要加強(qiáng)對(duì)礦井水患的防治，堅(jiān)持探放水原則。 　　4、煤礦井下采掘作業(yè)必須編制有針對(duì)性的作業(yè)規(guī)程。 　　5、煤礦要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，建立安全隱患排查制度，及時(shí)消除礦井安全隱患。 　　6、煤礦必須及時(shí)、如實(shí)上報(bào)煤礦事故，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主要負(fù)責(zé)人的教育，督促煤礦及時(shí)、如實(shí)上報(bào)事故，加大對(duì)瞞報(bào)事故責(zé)任人員的懲處。