一、礦井概況
　　天龍煤礦位于河津市西北25公里處，行政區(qū)劃隸屬河津市下化鄉(xiāng)管轄。礦區(qū)西北約1公里處有九一公路與龍一虎公路相接，距離門口火車站約12公里。該礦井井田東北與明星煤礦相鄰，東南與市營(yíng)老窯頭煤礦8采區(qū)相接，西南與地營(yíng)船窩煤礦5號(hào)井相鄰，西面為下化鄉(xiāng)杜家灣村村辦小灣溝煤礦。該礦井下與相鄰四礦貫通。天龍煤礦井田面積0.21平方公里，地質(zhì)儲(chǔ)量176萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量113萬(wàn)噸，批準(zhǔn)開(kāi)采山西組2號(hào)煤層，煤層厚度5.90米～6.10米，平均厚度6米，煤種為瘦焦煤，屬近水平煤層，煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性，屬低瓦斯礦井。設(shè)計(jì)能力6萬(wàn)噸／年，經(jīng)調(diào)查，2000年截止“12·3”事故前實(shí)際生產(chǎn)原煤達(dá)18萬(wàn)噸左右。
　　礦井采用主立一副斜開(kāi)拓方式，主井直徑3米，斷面7.06平方米，垂深173米，主提升機(jī)選用JTP—1.2型75千瓦絞車，提升容器為自制2噸吊桶；副斜井平均傾角18°，斷面4.57平方米，斜長(zhǎng)380米，安裝BK40—4—N。10型15千瓦軸流主扇1臺(tái)。礦井通風(fēng)方式為邊界并列式，主立井進(jìn)風(fēng)，副斜井回風(fēng)，今年復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)測(cè)得總進(jìn)風(fēng)量400立方米／分，總回風(fēng)量為408立方米／分。采用巷道掘進(jìn)、獨(dú)頭回采的方法采煤。井下運(yùn)輸采用畜力小平車和農(nóng)用三輪車運(yùn)輸。礦井用工180人左右(均為臨時(shí)工)，分三班作業(yè)。
　　1993年3月，在未取得采礦許可證的條件下，杜家灣村以“天龍”煤礦為名與陜西省韓城天龍洗煤廠聯(lián)營(yíng)擅自建井。1995年4月10日，河津市明星煤礦同意將本礦西南角0.21平方公里資源割讓給天龍煤礦(亦未經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)部門核準(zhǔn))，此時(shí)，河津市下化鄉(xiāng)杜家灣村村委會(huì)才向河津市煤炭工業(yè)管理局申請(qǐng)辦理天龍煤礦辦礦手續(xù)。隨后逐級(jí)上報(bào)申請(qǐng)補(bǔ)辦采礦許可證。1998年2月20日原山西省煤炭資源管理委員會(huì)以晉煤資字[1998]第118號(hào)文予以批復(fù)，并頒發(fā)《采礦許可證》，證號(hào)為晉煤資采證字(98)第U11099號(hào)、晉煤采證字(98)第101號(hào)。1999年6月4日，由原山西省地質(zhì)礦產(chǎn)廳換發(fā)《采礦許可證》，證號(hào)：1400009940140，有效期限三年，自1999年6月至2002年6月，經(jīng)濟(jì)類型為集體。
　　1999年1月7日，河津市煤炭工業(yè)管理局對(duì)天龍煤礦進(jìn)行了基建礦井投產(chǎn)驗(yàn)收，合格后，根據(jù)《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，該礦向有關(guān)主管部門呈報(bào)了辦理煤炭生產(chǎn)許可證的有關(guān)資料和手續(xù)。經(jīng)逐級(jí)審查同意，1999年3月5日；由原山西煤炭工業(yè)管理局、山西省煤炭工業(yè)廳以晉煤地字[1999]第130號(hào)文向天龍煤礦頒發(fā)了《煤炭生產(chǎn)許可證》，證號(hào)為X041108053，有效期自1999年2月20日至1999年12月30日。2000年4月10日，河津市煤炭工業(yè)管理局以河煤字[2000]第10號(hào)文“關(guān)于薛虎溝等35座煤礦辦理煤炭生產(chǎn)許可證延期、變更手續(xù)的申請(qǐng)報(bào)告”向運(yùn)城行署煤炭工業(yè)管理局呈報(bào)了天龍等煤礦申請(qǐng)煤炭生產(chǎn)許可證延期、變更手續(xù)的有關(guān)資料。運(yùn)城行署煤炭工業(yè)管理局于2000年4月25日，以運(yùn)署煤生字[2000]第27號(hào)文“關(guān)于薛虎溝等37座煤礦辦理煤炭生產(chǎn)許可證延期、變更手續(xù)的申請(qǐng)報(bào)告”向原山西煤炭工業(yè)管理局、山西省煤炭工業(yè)廳上報(bào)相關(guān)資料，延期手續(xù)還在辦理過(guò)程中。
　　1998年8月10日，天龍煤礦變?yōu)楣煞莺献髦疲度胭Y本總額為30萬(wàn)元，其中王國(guó)清(下化鄉(xiāng)南桑峪村人)20萬(wàn)元，賀勤(下化鄉(xiāng)杜家灣村人)3萬(wàn)元，李社龍(下化鄉(xiāng)南桑峪村人)2萬(wàn)元，杜家灣村委會(huì)5萬(wàn)元。1998年領(lǐng)取的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照編碼為11387587—7。1999年4月30日，原股東李社龍將所持2萬(wàn)元股份轉(zhuǎn)讓給新股東薛懷榮(下化鄉(xiāng)杜家灣村人)，另杜家灣村5萬(wàn)元股份也分到賀勤和薛懷榮名下。此時(shí)，天龍煤礦股東成員變?yōu)?人，即王國(guó)清20萬(wàn)元、賀勤5萬(wàn)元、薛懷榮5萬(wàn)元。1999年換領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，執(zhí)照編碼為1427031000225，法人代表王國(guó)清，營(yíng)業(yè)期限自1999年4月23日至1999年12月30日；2000年2月25日，天龍煤礦向河津市工商局打報(bào)告申請(qǐng)變更注冊(cè)資本，注冊(cè)資金由30萬(wàn)元增加到60萬(wàn)元，投入資本作了相應(yīng)變更，其中，薛懷榮35萬(wàn)元，王國(guó)清20萬(wàn)元，賀勤5萬(wàn)元，同時(shí)，由于王國(guó)清任下化鄉(xiāng)南桑峪村村委主任，經(jīng)股東會(huì)同意將該礦法定代表人變更為薛懷榮，天龍煤礦由薛懷榮負(fù)責(zé)。但至事故發(fā)生前仍未辦理法人變更及換照手續(xù)。
　　2000年3月29日，天龍煤礦經(jīng)河津市煤炭工業(yè)管理局節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)組驗(yàn)收合格，準(zhǔn)予生產(chǎn)。11月21日，針對(duì)在冬季煤礦安全檢查中檢查出該礦主扇時(shí)停時(shí)開(kāi)，利用風(fēng)井下料，局部通風(fēng)不成系統(tǒng)，工作面支護(hù)稀少等重大隱患，河津市煤炭工業(yè)管理局下達(dá)了對(duì)該礦的停產(chǎn)整改通知書。但事故前該礦既未停產(chǎn)，更未整頓，仍在繼續(xù)突擊生產(chǎn)。

　　二、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過(guò)
　　12月3日早6時(shí)30分，四川民工工隊(duì)長(zhǎng)鄧明平和副礦長(zhǎng)張玉堂等共計(jì)44名早班工人入井到各自崗位作業(yè)。其中，采煤工19人，拉工16人，技術(shù)員1人，安全員2人，雜工6人。14時(shí)30分，湖北工隊(duì)長(zhǎng)李三等共計(jì)43名中班工人，陸續(xù)下井作業(yè)，其中，采煤工19人，拉煤工11人，技術(shù)員1人，安全員1人，雜工11人，到井下大巷和15個(gè)作業(yè)面。15時(shí)許，在交接班過(guò)程中，井下突然發(fā)生瓦斯爆炸，87名工人被困在井下。發(fā)生瓦斯爆炸時(shí)，地面主扇未開(kāi)，約10分鐘后，方在一片混亂中啟動(dòng)主扇。
　　事故發(fā)生后，礦主不及時(shí)報(bào)告政府及有關(guān)部門，而是在主扇啟動(dòng)后約20分鐘即組織地面工人違章冒險(xiǎn)下井救助(礦長(zhǎng)薛懷榮、副礦長(zhǎng)李耀龍也下井參加救護(hù))。據(jù)李耀龍講，他在井下通風(fēng)上山斷斷續(xù)續(xù)發(fā)現(xiàn)5具尸體，直到他最后一個(gè)離開(kāi)井下時(shí)，5具尸體仍在井下未動(dòng)。17時(shí)30分股東之—的賀勤找人(躍進(jìn)煤礦的杜龍江)向韓城礦務(wù)局救護(hù)隊(duì)求救。韓城礦務(wù)局北區(qū)救護(hù)中隊(duì)在接到允許出動(dòng)指令后，于19時(shí)48分趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。此時(shí)，礦長(zhǎng)薛懷榮和股東賀勤均已相繼離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。韓城救護(hù)隊(duì)是由副礦長(zhǎng)李耀龍和臨時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)的南桑峪村村委會(huì)副主任李社龍負(fù)責(zé)接待的，他們口述井下巷道情況，救護(hù)隊(duì)用粉筆在地上畫了巷道示意圖。救護(hù)隊(duì)簡(jiǎn)要了解情況后，約20時(shí)下井偵察并救人。此時(shí)，民工已陸續(xù)升井。救護(hù)隊(duì)下井后，繼續(xù)進(jìn)行偵察和搜索，他們?cè)诰绿讲閮蓚€(gè)多小時(shí)。升井后即向負(fù)責(zé)人李社龍報(bào)告了井下探察情況：一個(gè)小隊(duì)探查東一巷，冒頂不嚴(yán)重，尸首身著衣服，無(wú)嚴(yán)重?zé)龘p；另一個(gè)小隊(duì)探查東二巷，因冒頂嚴(yán)重未能進(jìn)去，其它地方所有巷道全部進(jìn)行了清查，井下發(fā)現(xiàn)7具尸體。23時(shí)56分，韓城救護(hù)隊(duì)搶險(xiǎn)工作結(jié)束。至此，事故搶救工作暫告一段落。
　　12月4日7時(shí)40分，河津市趙有發(fā)副市長(zhǎng)接到王國(guó)清事故報(bào)告后，馬上向河津市市長(zhǎng)霍拴孩作了匯報(bào)。霍拴孩當(dāng)即要求趙有發(fā)必須組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，全力以赴進(jìn)行搶險(xiǎn)，并將事故情況向有關(guān)方面報(bào)告。接到事故報(bào)告后，運(yùn)城地區(qū)礦山救護(hù)隊(duì)于12月4日18時(shí)20分趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)始了事故第二階段的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。運(yùn)城地區(qū)救護(hù)隊(duì)在8～10日先后又找到7具尸體。由于在搶險(xiǎn)過(guò)程中巷道發(fā)生大面積冒頂，搜救工作被迫于12月22日中止。

　　三、事故原因
　　1．礦井主扇長(zhǎng)時(shí)間不開(kāi)，造成瓦斯積聚。原本一進(jìn)一出的主立井、副斜井均變?yōu)檫M(jìn)風(fēng)井，通過(guò)南一、南二下山，依靠南鄰的船窩煤礦五號(hào)井回風(fēng)，風(fēng)流紊亂。東北采場(chǎng)積聚的大量瓦斯，從東一巷通過(guò)第三橫貫進(jìn)入東二巷，與新鮮風(fēng)流混合，使東二巷爆源處瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限，遇煙火引起瓦斯爆炸。這是事故發(fā)生的直接原因。
　　2．通風(fēng)、瓦斯、機(jī)電管理混亂。主扇安裝不符合規(guī)程要求，漏風(fēng)嚴(yán)重且停多開(kāi)少，通風(fēng)設(shè)施不齊全，與鄰礦越界貫通，依靠鄰礦回風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)紊亂；瓦斯檢查制度流于形式，不按規(guī)定進(jìn)行測(cè)風(fēng)和準(zhǔn)確檢測(cè)瓦斯，職工下井沒(méi)有配備自救器；井下所有電器設(shè)備均失爆(干式變壓器、煤電鉆、開(kāi)關(guān)、電纜、明刀閘、明接頭、白熾燈)；井下明火很多，除電器設(shè)備失爆外，還存在井下電焊作業(yè)、井下抽煙、生火取暖、使用非防爆農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車、非防爆氣泵等。
　　3．井下多頭作業(yè)，獨(dú)頭巷道采煤，采煤方法極不合理，回采率只有10～15％，工作場(chǎng)所經(jīng)常處于無(wú)風(fēng)，微風(fēng)狀態(tài)，多處都是瓦斯庫(kù)；業(yè)主根本無(wú)安全意識(shí)，無(wú)安全管理制度，以包代管，超能力突擊生產(chǎn)；有章不循，有禁不止，不執(zhí)行主管部門提出的停產(chǎn)整改意見(jiàn)，擅自恢復(fù)生產(chǎn)，各種管理制度不能落實(shí)，根本談不上什么技術(shù)管理和要求，職工上崗不按規(guī)定培訓(xùn)，安全教育不落實(shí)，工人入井不檢身，攜帶煙火下井，出入井無(wú)記錄，現(xiàn)場(chǎng)管理十分混亂。
　　4．煤炭生產(chǎn)許可證和企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照至1999年底到期，本應(yīng)按期申報(bào)延斯手續(xù)而未及時(shí)辦理；政府及有關(guān)部門貫徹國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)方針、政策力度不夠，對(duì)該礦安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督不嚴(yán)，雖然也曾停產(chǎn)，但未嚴(yán)格整頓，關(guān)井壓產(chǎn)工作落實(shí)不力。

　　四、防范措施
　　1．山西省各級(jí)政府及有關(guān)部門，認(rèn)真汲取這次事故的教訓(xùn)，真正樹(shù)立“安全第一”的思想，認(rèn)真貫徹《礦山安全法》、(煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》、(煤礦安全監(jiān)察條例》及有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)，依法辦礦，依法管礦，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，全省立即開(kāi)展煤礦檢查整頓工作，做到不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。對(duì)非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦井，堅(jiān)決予以取締和關(guān)閉。
　　2．抽出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干人員，組成專門小組，認(rèn)真研究，徹底改變現(xiàn)有的落后采煤方法，堅(jiān)決推行正規(guī)開(kāi)采、規(guī)模辦礦、安全生產(chǎn)，提高礦井回采率。堅(jiān)決杜絕和禁止巷道采煤法開(kāi)采，否則一律停產(chǎn)整頓，不準(zhǔn)生產(chǎn)。
　　3．搞好煤礦的“一通三防”工作，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)的管理，防止重特大事故的頻頻發(fā)生。礦井主扇不允許時(shí)開(kāi)時(shí)停，通風(fēng)系統(tǒng)必須合理有效，嚴(yán)格測(cè)風(fēng)和瓦斯報(bào)表審簽制度。堅(jiān)決查處超層越界和相互貫通問(wèn)題，完善反映井下實(shí)際狀況的有關(guān)圖紙。機(jī)電設(shè)備必須嚴(yán)格管理，防止失爆，嚴(yán)禁非防爆機(jī)動(dòng)三輪車、氣泵下井，杜絕井下生火取暖、抽煙、井下電焊等違章作業(yè)。
　　4．以風(fēng)定產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力突擊生產(chǎn)。堅(jiān)決杜絕“要錢不要命”、“重效益、輕投人”的現(xiàn)象。要合理集中生產(chǎn)，并確保煤礦的安全投入，從根本上消除小煤礦重大安全隱患o(jì)
　　5．“兩證一照”(采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照)要根據(jù)其有效時(shí)限及時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理延期及換證(照)手續(xù)，杜絕證照超期仍在非法生產(chǎn)的行為。
　　6．要嚴(yán)格入井檢身制度和出入井記錄，礦燈必須對(duì)號(hào)統(tǒng)一發(fā)放。發(fā)生事故后必須及時(shí)搶險(xiǎn)和上報(bào)，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。堅(jiān)決打擊隱瞞事故、轉(zhuǎn)移尸體的惡劣行為。運(yùn)城地區(qū)要針對(duì)河津市“12·3”事故教訓(xùn)，舉一反三，對(duì)其他隱瞞事故情況也要認(rèn)真進(jìn)行徹底清查，堅(jiān)決杜絕類似現(xiàn)象的發(fā)生。
　　7．對(duì)傷亡事故的賠償，要按原勞動(dòng)部1996年266號(hào)文頒發(fā)的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》和《山西省企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)禁業(yè)主與從業(yè)人雖簽訂任何形式的生死合同，對(duì)每一從業(yè)人員都必須簽訂人身保險(xiǎn)，方準(zhǔn)下井，并且嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。
　　8．按省政府規(guī)定要求，河津市政府要制訂好閉坑的安全措施，對(duì)天龍煤礦堅(jiān)決依法實(shí)施關(guān)閉。