“12·10”、“4·6”特大瓦斯爆炸事故案例分析
事故和砂石嶺煤礦“4·6”特大爆炸事故的批復(fù)
（國(guó)經(jīng)貿(mào)安全[1998]631號(hào)）
河南省人民政府：
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)的《河南省人民政府關(guān)于某市石龍區(qū)五七集團(tuán)公司大井“12·10”特大瓦斯爆炸事故和砂石嶺煤礦“4·6”特大爆炸事故調(diào)查處理意見(jiàn)的請(qǐng)示》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《請(qǐng)示》）（辦1148號(hào)）收悉。經(jīng)商有關(guān)部門(mén)，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、 1997年12月10日10時(shí)50分，某市石龍區(qū)五七集團(tuán)公司大井發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡79人、直接經(jīng)濟(jì)損失480萬(wàn)元。1998年4月6日5時(shí)30分，該區(qū)砂石嶺煤礦又發(fā)生特大爆炸事故，死亡62人、直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元。上述事故發(fā)生后，河南省人民政府組成調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查。事故調(diào)查工作符合《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第34號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。
二、 同意《請(qǐng)示》對(duì)兩起事故的原因分析和性質(zhì)認(rèn)定。
1． 某市石龍區(qū)五七集團(tuán)公司大井“12·10”事故的直接原因是：該礦井盲目沿采空區(qū)掘進(jìn)巷道，由于掘進(jìn)工作面風(fēng)量嚴(yán)重不足，局部通風(fēng)機(jī)風(fēng)流處于循環(huán)狀態(tài)，使工作面瓦斯積聚并達(dá)到爆炸界限，因違章放炮引起瓦斯爆炸。這是一起重大責(zé)任事故。
2． 某市石龍區(qū)砂石嶺煤礦“4·6”特大爆炸事故的直接原因是：砂石嶺煤礦六井為與鄰礦爭(zhēng)搶資源，在井下用炸藥破壞鄰礦巷道，爆破后又引起煤塵參與爆炸。這是一起人為破壞引起的爆炸事故。
三、 原則同意你省對(duì)兩起事故有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任分析和處理意見(jiàn)。但對(duì)楊民芳等6人的處理意見(jiàn)，經(jīng)與中紀(jì)委、監(jiān)察部研究，調(diào)整如下：
1． 給予石龍區(qū)煤炭地礦局局長(zhǎng)、黨總支副書(shū)記楊民芳撤銷(xiāo)煤炭地礦局局長(zhǎng)職務(wù)處分，并建議給予留黨察看處分。
2． 建議給予中共石龍區(qū)委書(shū)記盛國(guó)民黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
3． 建議給予中共石龍區(qū)委副書(shū)記朱愛(ài)東黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
4． 給予某市煤炭局副局長(zhǎng)周德沛行政記大過(guò)處分。
5． 給予某市地礦局局長(zhǎng)馮尚賢行政降級(jí)處分。
6． 給予某市人民政府副市長(zhǎng)張朝俊行政降級(jí)處分，并建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
請(qǐng)河南省人民政府按干部管理權(quán)限落實(shí)有關(guān)責(zé)任人員的行政處分決定，按程序向黨組織提出有關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)處分建議，向司法機(jī)關(guān)提出有關(guān)責(zé)任人員的追究刑事責(zé)任建議，公開(kāi)宣布調(diào)查處理結(jié)果，并將落實(shí)情況報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。
四、 同意事故調(diào)查組在事故調(diào)查報(bào)告中提出的防范措施建議。請(qǐng)河南省認(rèn)真落實(shí)上述防范措施，整頓礦業(yè)秩序，緊決取締無(wú)證采礦，確保安全生產(chǎn)。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
一九九八年十月八日
河南省人民政府關(guān)于某市石龍區(qū)五七集團(tuán)大井“12·10”特大瓦斯爆炸
事故和砂石嶺煤礦“4·6”特大爆炸事故調(diào)查處理意見(jiàn)的請(qǐng)示
（豫政文[1998]60號(hào)）
國(guó)務(wù)院：
1997年12月10日10時(shí)50分，某市石龍區(qū)五七集團(tuán)公司大井發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡79人，直接經(jīng)濟(jì)損失480萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，這是一起因通風(fēng)系統(tǒng)不合理、風(fēng)流短路、風(fēng)量不足、大串聯(lián)通風(fēng)、局扇吸循環(huán)風(fēng)、盲目向采空區(qū)送風(fēng)，使采空區(qū)瓦斯通過(guò)煤體裂隙涌出，造成瓦斯聚積，違章放炮引起瓦斯爆炸的重大責(zé)任事故。
1998年4月6日5時(shí)30分，某市石龍區(qū)砂石嶺煤礦五井、六井和梁馬礦二風(fēng)井因爭(zhēng)搶資源放明炮破壞巷道釀成特大爆炸事故，造成62人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬(wàn)元。經(jīng)查，這起事故是一起人為破壞引起的爆炸事故，而某市煤炭生產(chǎn)秩序長(zhǎng)期混亂是這起事故深層次的原因。
兩起事故發(fā)生后，國(guó)家有關(guān)部門(mén)、省、市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)都及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。省政府組成事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)已查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，劃清了事故責(zé)任。根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，經(jīng)省委、省政府研究，現(xiàn)對(duì)這兩起事故有關(guān)責(zé)任人員提出如下處理意見(jiàn)：
一、 某市石龍區(qū)五七集團(tuán)公司大井“12·10”特大瓦斯爆炸事故有關(guān)責(zé)任人員的處理意見(jiàn)
1． 五七集團(tuán)公司副經(jīng)理、大井承包人高國(guó)榮，重生產(chǎn)輕安全，違反《礦山安全法》和《煤礦安全規(guī)程》，在通風(fēng)能力嚴(yán)重不足的情況下，超能力生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生，嚴(yán)重瀆職，對(duì)這起特大事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議撤銷(xiāo)五七集團(tuán)副經(jīng)理、大井支部書(shū)記職務(wù)，并由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
2． 大井采煤隊(duì)長(zhǎng)（井長(zhǎng)）楊波，在礦井不具備安全生產(chǎn)條件情況下，不采取有效措施，超通風(fēng)能力集中生產(chǎn)，使職工冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)這起特大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議撤銷(xiāo)采煤隊(duì)長(zhǎng)（井長(zhǎng)）職務(wù)，并由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
3． 大井采煤副隊(duì)長(zhǎng)（副井長(zhǎng)）段玉成，無(wú)視《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，在安全隱患嚴(yán)重的情況下，組織生產(chǎn)，釀成事故，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議撤銷(xiāo)副隊(duì)長(zhǎng)（副井長(zhǎng)）職務(wù)，并由司法部門(mén)依法追安究刑事責(zé)任。
4． 大井安全負(fù)責(zé)人尚新國(guó)，不堅(jiān)持安全第一方針，對(duì)礦井風(fēng)量不足、串聯(lián)通風(fēng)等事故隱患檢查不力，安全措施不到位，嚴(yán)重失職。建議由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
5． 大井技術(shù)負(fù)責(zé)人姬洪喜，不堅(jiān)持安全生產(chǎn)方針，安全技術(shù)措施不健全、不到位，特別是通風(fēng)系統(tǒng)改造后，具體安全措施不落實(shí)，造成風(fēng)流短路、風(fēng)量不足，導(dǎo)致事故發(fā)生。建議由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
6． 五七集團(tuán)經(jīng)理?xiàng)钗奶?，?duì)大井安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以包代管，對(duì)這起特大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議撤銷(xiāo)五七集團(tuán)公司經(jīng)理職務(wù)。
7． 五七集團(tuán)公司主管安全的副經(jīng)理劉遠(yuǎn)志，對(duì)大井安全工作監(jiān)督檢查不力，安全措施不落實(shí)，安全整改不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議撤銷(xiāo)五七集團(tuán)公司副經(jīng)理職務(wù)。
8． 五七集團(tuán)公司書(shū)記蔣俊川，屬某市輕工局掛職鍛煉干部，對(duì)黨的安全生產(chǎn)方針貫徹落實(shí)不力，對(duì)這起特大事故負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。
9． 五七集團(tuán)公司安全科長(zhǎng)張松，對(duì)大井安全工作檢查、監(jiān)督有失職行為，建議撤銷(xiāo)科長(zhǎng)職務(wù)。
10． 五七集團(tuán)公司生產(chǎn)科長(zhǎng)張井興，對(duì)大井生產(chǎn)布局檢查不力，有失職行業(yè)，建議撤銷(xiāo)科長(zhǎng)職務(wù)。
11． 某市石龍區(qū)礦管煤炭局主管安全的副局長(zhǎng)樊獻(xiàn)功，對(duì)礦井安全管理不到位，特別是對(duì)省煤炭廳三個(gè)緊急安全指令貫徹不力，玩忽職守，建議撤銷(xiāo)石龍區(qū)礦管煤炭局副局長(zhǎng)職務(wù)。
12． 某市石龍區(qū)礦管煤炭局總工程師毛福銀，對(duì)大井通風(fēng)系統(tǒng)改造工作未能盡到在技術(shù)上指導(dǎo)、監(jiān)督的職責(zé)，對(duì)這起特大事故負(fù)有一定責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。
13． 某市龍區(qū)計(jì)經(jīng)委主任寧和平，作為五七集團(tuán)公司直接掛靠的主管單位領(lǐng)導(dǎo)，只考慮生產(chǎn)，不過(guò)問(wèn)安全，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。
14． 某市石龍區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)劉臣，分工負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)，代表區(qū)政府給直屬企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，管理企業(yè)也應(yīng)管安全，但沒(méi)有盡到責(zé)任，沒(méi)有擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，忽視了對(duì)區(qū)直企業(yè)的安全管理，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷(xiāo)職務(wù)處分。
15． 某市石龍區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)孫福軍，分管煤炭安全生產(chǎn)和礦管工作，貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針不力，1997年3月分管此項(xiàng)工作以來(lái)，全區(qū)連續(xù)發(fā)生3起煤礦特大瓦斯爆炸事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷(xiāo)職務(wù)處分。
二、 某市石龍區(qū)“4·6”特大爆炸事故有關(guān)責(zé)任人員的處理意見(jiàn)。
1． 砂石嶺礦六井礦長(zhǎng)雷國(guó)偉，是這起特大爆炸案件的主要犯罪嫌疑人之一，事故發(fā)生后外逃，公安部門(mén)正抓緊追捕歸案，建議司法機(jī)關(guān)依法從重追究刑事責(zé)任。
2． 砂石嶺礦六井副礦長(zhǎng)劉占彬，是這起特大爆炸案件的主要犯罪嫌疑人之一，事故發(fā)生后外逃，公安部門(mén)正抓緊追捕歸案，建議司法機(jī)關(guān)依法從重追究刑事責(zé)任。
3． 砂石嶺礦六井副礦長(zhǎng)陳陸和，是這起特大爆炸案件的主要犯罪嫌疑人之一，鑒于已在事故中死亡，依法不再追究刑事責(zé)任。
4． 砂石嶺礦六井副礦長(zhǎng)雷國(guó)軍，是這起特大爆炸案件的主要犯罪嫌疑人之一，鑒于已在事故中死亡，依法不再追究刑事責(zé)任。
5． 砂石嶺礦六井煤師余中海，是這起特大爆炸案件的主要犯罪嫌疑人之一，鑒于已在事故中死亡，依法不再追究刑事責(zé)任。
6． 砂石嶺礦五井礦長(zhǎng)楊志遠(yuǎn)，非法辦礦，對(duì)這起特大事故負(fù)有重要責(zé)任，同時(shí)又有非法購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、使用爆炸物品和非法開(kāi)采國(guó)有煤礦資源行為，建議司法機(jī)關(guān)依法立案查處。
7． 砂石嶺礦五井副礦長(zhǎng)魏建廷，非法辦礦，對(duì)這起特大事故負(fù)有重要責(zé)任，同時(shí)又有非法購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、使用爆炸物品和非法開(kāi)采國(guó)有煤礦資源行為，建議司法機(jī)關(guān)依法立案查處。
8． 梁馬礦二風(fēng)井礦長(zhǎng)李建偉，非法辦礦，對(duì)這起特大事故負(fù)有重要責(zé)任，同時(shí)又有非法購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、使用爆炸物品和非法開(kāi)采國(guó)有煤礦資源行為，建議司法機(jī)關(guān)依法立案查處。
9． 梁馬礦地風(fēng)井副礦長(zhǎng)王松杰，非法辦礦，對(duì)這起特大事故負(fù)有重要責(zé)任，同時(shí)又有非法購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、使用爆炸物品和非法開(kāi)采國(guó)有煤礦資源行為，建議司法機(jī)關(guān)依法立案查處。
10． 石龍區(qū)梁洼辦事處副主任、武裝部長(zhǎng)、勞動(dòng)服務(wù)公司經(jīng)理劉青奇，負(fù)責(zé)梁馬礦的管理工作，對(duì)梁馬礦亂出證明、亂掛礦井，造成梁馬礦井田內(nèi)一證多礦、采礦秩序混亂，對(duì)這起特大事故負(fù)有重要責(zé)任，建議給予撤銷(xiāo)行政職務(wù)處分，同時(shí)給予留黨察看處分。
11． 石龍區(qū)劉莊村黨支部書(shū)記、村工業(yè)公司經(jīng)理朱剛，對(duì)所屬煤礦越層開(kāi)采制止不力，致使下屬三個(gè)礦井互相爭(zhēng)搶資源，對(duì)這起特大事故負(fù)有重要責(zé)任，建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)外職務(wù)處分。
12． 石龍區(qū)煤炭地礦局副局長(zhǎng)楊國(guó)勝，負(fù)責(zé)礦業(yè)秩序整頓工作，對(duì)三個(gè)事故礦井越層開(kāi)采，沒(méi)有嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定進(jìn)行處理，對(duì)這起特大事故負(fù)有重要責(zé)任，建議給予撤銷(xiāo)行政職務(wù)處分，同時(shí)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
13． 石龍區(qū)煤炭地礦局局長(zhǎng)、黨總支副書(shū)記楊民芳，對(duì)石龍區(qū)無(wú)證礦井、越層越界礦井整頓不力，沒(méi)有盡到職責(zé)，對(duì)“12·10”和“4·6”特大事故負(fù)有重要責(zé)任，建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)外職務(wù)處分。
14． 石龍區(qū)煤炭地礦局黨總支書(shū)記樊天運(yùn)，對(duì)無(wú)證礦井、越層越界礦井整頓和督促檢查不力，對(duì)這起特大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
15． 某華辰供電有限責(zé)任公司石龍區(qū)分公司馬道供電所所長(zhǎng)李玉山，對(duì)發(fā)生事故的三個(gè)越導(dǎo)礦井使用本所電源非法生產(chǎn)處理不徹底，對(duì)這起特大事故負(fù)有重要責(zé)任，建議給予撤銷(xiāo)行政職務(wù)處分，同時(shí)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
16． 某華辰供電有限責(zé)任公司石龍區(qū)分公司經(jīng)理劉明，對(duì)下屬馬道供電所為非法越層礦井供電并造成事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。
17． 石龍區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)王廷，1997年12月21日任職，負(fù)責(zé)全區(qū)煤炭工業(yè)和礦業(yè)秩序整頓工作，上任后在整頓礦業(yè)秩序方面做了一定工作，但對(duì)三個(gè)事故礦井沒(méi)有按照《礦產(chǎn)資源法》進(jìn)行徹底處理，對(duì)這起特大事故負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，考慮其上任時(shí)間較短，建議給予行政記過(guò)處分。
18． 石龍區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)孫順華，1997年12月21日任職后，即開(kāi)始組織全區(qū)礦業(yè)秩序整頓規(guī)劃，做了一定工作，但對(duì)本行政區(qū)內(nèi)礦業(yè)秩序整頓工作不力，對(duì)這起特大爆炸事故應(yīng)負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，考慮其上任時(shí)間較短，建議給予行政記過(guò)處分。
19． 中共石龍區(qū)委書(shū)記盛國(guó)民，1997年3月任職，任職期間多次發(fā)生重大事故，對(duì)“12·10”和“4·6”特大事故應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職處分。
20． 石龍區(qū)委副書(shū)記（原區(qū)長(zhǎng)）朱愛(ài)東，在任區(qū)長(zhǎng)期間，對(duì)礦業(yè)秩序整頓不力，造成礦業(yè)秩序混亂，留下事故隱患，多次發(fā)生重特大事故，對(duì)“12·10”和“4·6”特大事故應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職處分。
21． 某市電業(yè)局副局長(zhǎng)王軍，負(fù)責(zé)石龍區(qū)的供電整頓工作，對(duì)馬道供電所向非法礦井供電監(jiān)督不力，對(duì)“4·6”特大事故負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。
22． 某市煤炭局副局長(zhǎng)周德沛，負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)技術(shù)和發(fā)證工作，對(duì)于某地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦布局不合理及縣（區(qū)）煤炭局亂批井口等問(wèn)題監(jiān)督制止不力，對(duì)“4·6”特大事故負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。
23． 某市地礦局副局長(zhǎng)謝學(xué)德，1997年12月底任職，負(fù)責(zé)礦業(yè)秩序整頓工作，對(duì)某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦業(yè)秩序混亂、越界越層開(kāi)采制止不力。對(duì)因爭(zhēng)搶資源引發(fā)的“4·6”特大爆炸事故負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。
24． 某市煤炭局局長(zhǎng)朱敬海，1997年12月任職，上任后對(duì)煤炭安全生產(chǎn)雖做了一定工作，但監(jiān)督檢查不力，對(duì)“4·6”特大事故負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。
25． 某市地礦局局長(zhǎng)馮尚賢，對(duì)某市礦業(yè)秩序長(zhǎng)期混亂整頓不力，對(duì)“12·10”和“4·6”特大爆炸事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。
26． 某市人民政府副市長(zhǎng)張朝俊，分管全市煤炭工業(yè)工作，任職期間煤礦多次發(fā)生重大特大事故，對(duì)“12·10”和“4·6”特大事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。
近幾年，某市礦業(yè)秩序混亂，重特大事故頻繁發(fā)生，某市委、市政府、省煤炭廳，省地礦廳負(fù)有一定責(zé)任，責(zé)成其向省委、省政府寫(xiě)出深刻檢查；省煤炭廳、省地礦廳分管領(lǐng)導(dǎo)也要向省委、省政府寫(xiě)出深刻檢查。
以上意見(jiàn)當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。
附件：一、某市石龍區(qū)五七集團(tuán)公司大井“12·10”特大瓦斯爆炸事故調(diào)查報(bào)告
二、某市石龍區(qū)“4·6”特大爆炸事故調(diào)查報(bào)告
河南省人民政府
一九九八年四月二十八日
附件一：
某市石龍區(qū)五七集團(tuán)公司大井“12·10”
特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查報(bào)告
1997年12月10日10時(shí)50分，某市石龍區(qū)五七（集團(tuán)）公司大井發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡79人，直接經(jīng)濟(jì)損失480萬(wàn)元。事故發(fā)生后，國(guó)家和省市有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，積極組織事故搶救，并組成調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查工作。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，這是一起重大責(zé)任事故，并查清了事故原因，劃清了事故責(zé)任，提出了事故處理意見(jiàn)，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、礦井概況
五七（集團(tuán)）公司為區(qū)辦集體企業(yè)，隸屬于區(qū)計(jì)經(jīng)委。該公司下屬有大井、南井、勞動(dòng)服務(wù)公司井、實(shí)業(yè)公司井、三井及焦化廠等8個(gè)單位。公司總經(jīng)理、法人代表為楊文太、黨委書(shū)記為蔣俊川。發(fā)生事故礦井是大井，該礦位于某市石龍區(qū)張莊村，原為石龍區(qū)南顧莊鄉(xiāng)辦企業(yè)，現(xiàn)歸屬于五七（集團(tuán)）公司。1997年元月，五七（集團(tuán)）公司將大井承包給公司副經(jīng)理高國(guó)榮，承包期一年。
大井現(xiàn)有職工1100人，為有證礦井，采礦許可證號(hào)為集煤延字[1997]第012號(hào)，生產(chǎn)許可證號(hào)為X160401001。該礦于1985年建井，1987年投產(chǎn)，設(shè)計(jì)能力為12萬(wàn)噸/年，實(shí)際生產(chǎn)能力為14萬(wàn)噸/年。
該礦開(kāi)采已16~17煤層，煤層走向南東，傾向北東，傾角為3~15。煤層厚5~8米，瓦斯等級(jí)為低瓦斯礦井。煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性，爆性指數(shù)34%。煤層具有自燃發(fā)火傾向，自然發(fā)火期1~2個(gè)月。礦井正常涌水量15m3/小時(shí)，礦井儲(chǔ)量已趨枯竭，在長(zhǎng)385米，寬83米的煤柱上同時(shí)布置2個(gè)掘進(jìn)頭和2個(gè)高落式采面生產(chǎn)。
該礦采用一立一斜開(kāi)拓方式。立井井筒直徑為4.2米，井深288米，用2500/1220—JR148—6型絞車(chē)，0.75噸礦車(chē)，罐籠提升，副井原為斜井，斜長(zhǎng)240米，傾角25，采用中央邊界抽出式通風(fēng)，井口裝有14#離心式和45kW軸流式主要通風(fēng)機(jī)各一臺(tái)。1997年12月初通風(fēng)系列改造峻工后，新風(fēng)井直徑2.6米，井深248米，安裝有BK54系列15kW節(jié)能風(fēng)機(jī)一臺(tái)，并于1997的12月7日試運(yùn)轉(zhuǎn)，1997年12月10日（事故當(dāng)班）正式運(yùn)轉(zhuǎn)。事故發(fā)生前，礦井主要生產(chǎn)區(qū)主立井的進(jìn)風(fēng)量經(jīng)測(cè)算僅有280m3/min。
大井采用雙回路供電，分別由南顧莊變電站和馬道變電站送至五七礦變電所，變壓后送至井下。入井電纜型號(hào)為ZQ30—6000—3×95。井下共有各類(lèi)電器設(shè)備24臺(tái)件，總負(fù)荷520kW。
二、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過(guò)
1997年12月10日8點(diǎn)班，大井區(qū)共入井124人，其中采、掘面68人，機(jī)修30人，巷修19人，區(qū)直人員3人，公司輔助救護(hù)隊(duì)員4人，分別在1、2號(hào)回采面和1、2號(hào)掘進(jìn)頭等地點(diǎn)作業(yè)。10時(shí)50分，大井區(qū)主井井口工袁克奇發(fā)現(xiàn)井口冒黑煙，便馬上向高國(guó)榮報(bào)告，高國(guó)榮立即往井底車(chē)場(chǎng)打電話(huà)詢(xún)問(wèn)情況，井下打點(diǎn)工說(shuō)：“過(guò)來(lái)一陣風(fēng)，把我的帽子吹掉了”。高國(guó)榮隨即讓井長(zhǎng)楊波往井下采面打電話(huà)，但沒(méi)人接。這時(shí)井下脫險(xiǎn)的工人開(kāi)始升井，并報(bào)告說(shuō)“井下瓦斯爆炸了”。10時(shí)55分，公司安全副經(jīng)理劉運(yùn)志、安檢科長(zhǎng)張松、大井區(qū)井長(zhǎng)楊波、副井長(zhǎng)段玉成、公司輔助救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)樊海彬、安全員尚新國(guó)等11人立即趕到井下，他們從皮帶巷進(jìn)去40多米，見(jiàn)前面巷道嚴(yán)重冒頂堵死，便立即返回，但皮帶頭處也發(fā)生冒頂將他們堵在里面，后經(jīng)40多分種內(nèi)外自救脫險(xiǎn)。10時(shí)55分，五七（集團(tuán)）公司向石龍區(qū)政府和區(qū)煤炭局報(bào)告事故情況。11時(shí)30分許，區(qū)委、區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)相繼趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，并立即調(diào)韓莊礦務(wù)局、石龍區(qū)和五七（集團(tuán)）公司共6個(gè)救護(hù)小隊(duì)進(jìn)行搶救工作。某市政府及有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志聞?dòng)嵑罅⒓蹿s到現(xiàn)場(chǎng)，成立搶險(xiǎn)指揮部，指揮事故的搶險(xiǎn)工作。
河南省人民政府副省長(zhǎng)李志斌接到報(bào)告后，立即帶領(lǐng)有關(guān)廳局負(fù)責(zé)人火速趕到現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并就事故的調(diào)查工作作了安排。煤炭部副部長(zhǎng)王君及勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)也先后趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故搶救及調(diào)查工作作了重要指示。由于井下巷道破壞嚴(yán)重，搶救工作十分困難。經(jīng)過(guò)17天的奮戰(zhàn)，已有67名遇難礦工升井。1997年12月26日因工程巷一氧化碳嚴(yán)重超標(biāo)，發(fā)現(xiàn)火區(qū)，時(shí)刻有二次爆炸危險(xiǎn)，經(jīng)搶險(xiǎn)指揮部研究決定砌筑隔爆墻，封堵了工程巷。
三、事故原因
1． 礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理，風(fēng)流短路，風(fēng)量不足；大串聯(lián)通風(fēng)；局扇吸循環(huán)風(fēng)；盲目向采空區(qū)送風(fēng)，導(dǎo)致瓦斯增大、瓦斯聚集，達(dá)到爆炸界限；違章放炮，是這起瓦斯爆炸事故的直接原因。
2． 大井承包后，為了追求高額利潤(rùn)，重生產(chǎn)、輕安全，不執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，在長(zhǎng)385米、寬83米的狹小煤柱上同時(shí)布置4個(gè)采掘面，超通風(fēng)能力生產(chǎn)。安全檢查力量嚴(yán)重不足，井下每班僅有一個(gè)安全員，不僅要檢查十多個(gè)地點(diǎn)的瓦斯，還要負(fù)責(zé)局部通風(fēng)、排查隱患等，工作量大，難以保證“一炮三檢”和瓦斯檢查制度的落實(shí)。
3． 五七（集團(tuán)）公司的大井以包代管，對(duì)安全包而不管。公司對(duì)大井實(shí)行噸煤包干，材料費(fèi)包干，對(duì)大井的安全工作長(zhǎng)期不管不問(wèn)，放任自流。對(duì)大井通風(fēng)系統(tǒng)改造這一重大事項(xiàng)，也未引起重視，對(duì)改造方案沒(méi)有認(rèn)真審查把關(guān)，對(duì)改造后風(fēng)流嚴(yán)重短路，風(fēng)量嚴(yán)重不足也沒(méi)有管理；該井突擊組織生產(chǎn)，多頭作業(yè)，風(fēng)量嚴(yán)重不足，大串聯(lián)通風(fēng)，循環(huán)風(fēng)等問(wèn)題，不管理，不制止，是這起事故發(fā)生的重要原因之一。
4． 石龍區(qū)煤炭局對(duì)該礦實(shí)行行業(yè)管理有畏難情緒，未能依法有效地履行行業(yè)管理職責(zé)，部分干部工作不穿深入、不扎實(shí)，對(duì)五七（集團(tuán)）公司請(qǐng)示通風(fēng)系統(tǒng)改造的問(wèn)題，雖然有明確意見(jiàn)，但缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)精神，在長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月的時(shí)間里，對(duì)該礦這一重要工程的實(shí)施情況不檢查、不過(guò)問(wèn)，致使該礦在通風(fēng)系統(tǒng)改造過(guò)程中的一系列問(wèn)題，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，也是造成這次事故的重要原因。
特別是在12月8日接到省煤炭廳關(guān)于煤礦安全的三個(gè)緊急指令后，思想重視不夠，指令落實(shí)不力，沒(méi)有采取斷然措施使該礦停產(chǎn)整頓，也是這次事故的主要原因。
5．石龍區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，忽視對(duì)區(qū)辦五七（集團(tuán)）公司煤礦的管理。對(duì)該礦安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題重視不夠，五七（集團(tuán)）公司長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月沒(méi)有總工程師，區(qū)政府沒(méi)有及時(shí)安排，使煤礦技術(shù)力量薄弱，管理水平下降。
四、責(zé)任劃分及處理意見(jiàn)
1． 五七（集團(tuán)）公司副經(jīng)理、大井承包人高國(guó)榮，重生產(chǎn)輕安全，違反《礦山安全法》和《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，在通風(fēng)能力嚴(yán)重不足情況下，超能力生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生，嚴(yán)重瀆職，對(duì)這起事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議撤銷(xiāo)五七（集團(tuán)）公司副經(jīng)理、大井支部書(shū)記職務(wù)，建議司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
2． 大井采煤隊(duì)長(zhǎng)（井長(zhǎng)）楊波，在礦井不具備安全生產(chǎn)條件情況下，不采取有效措施，超通風(fēng)能力集中生產(chǎn)，使職工冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)這起事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議撤銷(xiāo)采煤隊(duì)長(zhǎng)（井長(zhǎng)）職務(wù)，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
3． 大井采煤副隊(duì)長(zhǎng)（副井長(zhǎng)）段玉成，無(wú)視《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，在安全隱患嚴(yán)重的情況下，組織生產(chǎn)，釀成事故，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議撤銷(xiāo)副隊(duì)長(zhǎng)（副井長(zhǎng)）職務(wù)，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
4． 大井安全負(fù)責(zé)人尚新國(guó)，不堅(jiān)持安全第一的生產(chǎn)方針，對(duì)礦井風(fēng)量不足，串聯(lián)通風(fēng)等安全隱患，檢查不力，安全措施不到位，嚴(yán)重失職，建議由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。
5． 大井技術(shù)負(fù)責(zé)人姬洪喜，不堅(jiān)持安全生產(chǎn)技術(shù)方針，安全技術(shù)措施不健全，不到位，特別是通風(fēng)系統(tǒng)改造后，具體安全措施不落實(shí)，造成風(fēng)流短路，風(fēng)量不足，導(dǎo)致事故發(fā)生，建議由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。
6． 五七（集團(tuán)）公司經(jīng)理?xiàng)钗奶?，?duì)大井安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以包代管，對(duì)這起事故有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議撤銷(xiāo)五七集團(tuán)公司經(jīng)理職務(wù)。
7． 五七（集團(tuán)）公司主管安全的副經(jīng)理劉遠(yuǎn)志，對(duì)大井安全工作監(jiān)督檢查不力，安全措施不落實(shí)，安全整改不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議撤銷(xiāo)五七集團(tuán)公司安全副經(jīng)理職務(wù)。
8． 五七集團(tuán)公司書(shū)記蔣俊川（屬某市輕工局掛職鍛煉干部），對(duì)黨的安全生產(chǎn)方針，貫徹落實(shí)不力，對(duì)這起事故負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。
9． 五七（集團(tuán)）公司安全科長(zhǎng)張松，對(duì)大井安全工作檢查、監(jiān)督有失職行為，建議撤銷(xiāo)科長(zhǎng)職務(wù)。
10． 五七（集團(tuán)）公司生產(chǎn)科長(zhǎng)張井興，在大井生產(chǎn)布局檢查不力，有失職行為，建議撤銷(xiāo)科長(zhǎng)職務(wù)。
11． 某原石龍區(qū)礦管煤炭局安全副局長(zhǎng)樊獻(xiàn)功，對(duì)礦井安全管理不到位，特別是對(duì)省廳三個(gè)緊急安全指令貫徹不力，玩忽職守，建議撤銷(xiāo)石龍區(qū)礦管煤炭局安全副局長(zhǎng)職務(wù)。
12． 某石龍區(qū)礦管煤炭局總工程師毛福銀，對(duì)大井通風(fēng)系統(tǒng)改造工作，未能盡到在技術(shù)上指導(dǎo)、監(jiān)督的職責(zé)，對(duì)這起事故負(fù)有一定責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。
13． 某石龍區(qū)計(jì)經(jīng)委主任寧和平，作為五七（集團(tuán)）公司直接掛靠的主管單位領(lǐng)導(dǎo)，只考慮生產(chǎn)不過(guò)問(wèn)安全，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。
14． 某市石龍區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)劉臣，分工負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)，代表區(qū)政府給直屬企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，管理企業(yè)也應(yīng)管理安全，但沒(méi)有盡到責(zé)任，沒(méi)有擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，忽視了區(qū)直企業(yè)安全管理，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職處分。
15． 某市石龍區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)孫福軍，分管全區(qū)煤炭安全生產(chǎn)分和礦管工作，貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針不力，1997年3月分管此項(xiàng)工作以來(lái)，全區(qū)連續(xù)三次發(fā)生煤礦特大瓦斯爆炸事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職處分。
五、防范措施
1． 認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民總書(shū)記對(duì)安全工作的三條指示，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，切實(shí)擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，按規(guī)定配齊安全檢查人員，充分發(fā)揮安檢人員的監(jiān)督作用，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)保安制度，建立健全安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，并使之有效地運(yùn)行，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督。
2． 五七煤礦應(yīng)立即理順通風(fēng)系統(tǒng)，合理布置采掘工程，消滅串聯(lián)通風(fēng)，實(shí)行以風(fēng)定產(chǎn)，規(guī)范瓦斯檢測(cè)工作，杜絕生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的一切火源，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。
3． 切實(shí)加強(qiáng)安全管理。要盡快配備五七煤礦總工程師，統(tǒng)籌考慮全礦的“一通三防”工作，按《煤礦安全規(guī)程》要求，加強(qiáng)技術(shù)、機(jī)電設(shè)備和安全管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，并使之落實(shí)到實(shí)處。
4． 切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。五七集團(tuán)公司要按有關(guān)規(guī)定的要求，加強(qiáng)三級(jí)安全教育，提高職工素質(zhì)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，搞好自己分管的特殊工種的培訓(xùn)、考核工作，同時(shí)要加強(qiáng)自身建設(shè)，盡快提高自己的政策水平和業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)安全管理和安全監(jiān)督工作的需要。
5． 要盡快分清職責(zé)、理順關(guān)系。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要明確分工職責(zé)，避免因職責(zé)不清和職責(zé)交叉而影響工作，主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)也要明確分工管理職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同工作，群策群力，搞好安全生產(chǎn)。
6． 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，深入一線(xiàn)，深入井下，靠前指揮，切實(shí)幫助、督促企業(yè)解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，多為企業(yè)辦實(shí)事，多為企業(yè)排憂(yōu)解難。
附件：某石龍區(qū)五七（集團(tuán)）公司大井“12·10”特別重大瓦斯爆炸事故技術(shù)報(bào)告
一九九八年元月十二日
附件：
某石龍區(qū)五七集團(tuán)公司大井“12·10”
特別重大瓦斯爆炸事故技術(shù)報(bào)告
某市石龍區(qū)五七（集團(tuán)）公司大井，1997年12月10日上午10時(shí)50分，發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成79人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)480萬(wàn)元。事故發(fā)生后，省、市政府組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)已查明事故技術(shù)原因，特報(bào)告如下。
一、 礦井概況
該井隸屬五七（集團(tuán)）公司的生產(chǎn)礦井，開(kāi)采已16~17煤層，煤層走向南東，傾向北東，傾角3°~15°，煤厚5~8米。1985年建礦，1987年投產(chǎn)以來(lái)，礦井瓦斯等級(jí)一直比照臨近的平煤（集團(tuán)）公司大莊礦、高莊礦，按低瓦斯礦管理。煤塵具有爆炸性，爆炸指數(shù)34%，煤層具有自然發(fā)火傾向，發(fā)火期1~2個(gè)月。
礦井設(shè)計(jì)能力12萬(wàn)噸/年，1996年實(shí)際產(chǎn)量15萬(wàn)噸/年。通風(fēng)方式為中央邊界式，主立井進(jìn)風(fēng)，斜井回風(fēng)，安裝14#離心式40kW和軸流式45kW主要通風(fēng)機(jī)各一臺(tái)。通風(fēng)系統(tǒng)改造后，新立井為回風(fēng)井，安裝一臺(tái)BK—54系列節(jié)能主扇，電機(jī)功率15kW。1997年12月7日試運(yùn)行，12月10日8點(diǎn)班正式運(yùn)轉(zhuǎn)，測(cè)算風(fēng)量580m3/min。
二、 爆炸地點(diǎn)的確認(rèn)
經(jīng)井下現(xiàn)場(chǎng)勘探，在二號(hào)掘進(jìn)頭（即工程巷）迎頭以外120米的大棚向外傾倒，多處冒頂；局扇被沖擊波沖擊出4米多遠(yuǎn)，且調(diào)轉(zhuǎn)方向；膠布風(fēng)筒多處崩為碎片，有明顯燒焦痕跡；巷道內(nèi)5名遇難人員全部向外傾倒。經(jīng)確認(rèn)，二號(hào)掘進(jìn)頭為瓦斯爆炸點(diǎn)。
三、 瓦斯聚積原因
1． 礦井風(fēng)量嚴(yán)重不足
1997年12月7日，礦井通風(fēng)系統(tǒng)改造后新的通風(fēng)系統(tǒng)為主立井進(jìn)風(fēng)，新立井回風(fēng)，BK—54型主扇試運(yùn)行，12月10日8點(diǎn)班正式運(yùn)行。事故發(fā)生后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，斜井底有一掘進(jìn)頭，斜井口安裝一臺(tái)11千瓦局扇向掘進(jìn)頭供風(fēng)；風(fēng)井出煤，斜井口簡(jiǎn)易風(fēng)門(mén)頻繁開(kāi)啟，漏風(fēng)嚴(yán)重；斜井底與新風(fēng)井之間無(wú)風(fēng)門(mén)控制。由于斜井至新風(fēng)井之間通風(fēng)流程短，造成風(fēng)流嚴(yán)重短路。經(jīng)測(cè)算，新立風(fēng)井主扇運(yùn)行后，斜井漏風(fēng)（含11千瓦局扇）已達(dá)300m3/min，致使礦井主要生產(chǎn)區(qū)的四個(gè)采掘頭風(fēng)量?jī)H有280m3/min。
按照《煤礦安全規(guī)程》要求，無(wú)論是按小班入井人數(shù)（135人）計(jì)算，還是按實(shí)際生產(chǎn)能力計(jì)算，實(shí)際風(fēng)量達(dá)不到需風(fēng)量（最低648m3/分）的百分之五十，這是造成瓦斯聚積的重要原因。
2． 嚴(yán)重違章作業(yè)，多個(gè)采掘頭串聯(lián)通風(fēng)
在長(zhǎng)385米，寬83米的煤柱上，只考慮生產(chǎn)，不顧安全，盲目安排四個(gè)采掘頭同時(shí)生產(chǎn)，每頭安裝一臺(tái)11千瓦局扇供風(fēng)，由于風(fēng)量嚴(yán)重不足，造成循環(huán)風(fēng)。更為嚴(yán)重的是置《煤礦安全規(guī)程》于不顧，在采掘工作面多處串聯(lián)能風(fēng)（包括主立井底的掘進(jìn)頭最多達(dá)三個(gè)頭串聯(lián)通風(fēng)），在沒(méi)有瓦斯斷電保護(hù)裝置和瓦斯超限報(bào)撤警人安全措施的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)，這也是造成瓦斯聚積，發(fā)生事故的主要原因。
3． 瓦斯檢查制度不落實(shí)
礦井實(shí)行承包后，每班僅一個(gè)安全員，負(fù)責(zé)安全檢查和瓦期檢查工作，要對(duì)生產(chǎn)區(qū)四個(gè)采掘頭和主立井底一個(gè)巖巷掘井頭進(jìn)行瓦斯檢查，同時(shí)要對(duì)全井10個(gè)密閉及巷道進(jìn)行檢查，還要對(duì)放炮實(shí)行檢查，根據(jù)工作量計(jì)算，很難落實(shí)“一炮三檢”、“巡回檢查”等有關(guān)瓦斯檢查的規(guī)章制度。根據(jù)調(diào)查，安全員瓦斯檢查記錄及瓦斯填報(bào)只記錄一次數(shù)據(jù)，缺少分次巡回記錄，更談不上高瓦斯地點(diǎn)的專(zhuān)職檢查。
4． 工程布局不合理，造成老空區(qū)瓦斯涌出
礦井全部為掘進(jìn)頭高落式回采，工程局部過(guò)度集中，在1997年6~10月，回采區(qū)段結(jié)束后發(fā)現(xiàn)采空區(qū)瓦斯大，在砌筑7#、8#、9#密閉巷口發(fā)現(xiàn)瓦斯經(jīng)常達(dá)3.5~4.0%，然而沒(méi)有引起高度重視，在沒(méi)有探放措施情況下，盲目向空區(qū)送風(fēng)，第二掘進(jìn)口（工程巷）正前和頂部均為采空區(qū)，受采動(dòng)影響，瓦斯必然會(huì)通過(guò)煤體裂隙涌入掘進(jìn)巷道，這也是發(fā)生這次事故的重要因素。事故發(fā)生后，在第二掘井巷恢復(fù)過(guò)程中，共排放瓦斯4400m3，但久排不下，后因發(fā)現(xiàn)CO，被迫打隔爆墻封堵，進(jìn)一步證實(shí)了瓦斯涌出的可能性。
四、 引爆火源的認(rèn)定
12月10日8點(diǎn)班，正值市安全互檢，當(dāng)班機(jī)電隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)郭天明組織機(jī)電人員早上8點(diǎn)入井，對(duì)楊電設(shè)備進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)井下有停風(fēng)和其他異?，F(xiàn)象，并證實(shí)上午9點(diǎn)到第二掘進(jìn)巷時(shí)，看到工人正準(zhǔn)備打眼，另?yè)?jù)脫險(xiǎn)人員反映，慣例是回采頭先放炮出煤，而后掘進(jìn)頭再放炮，事故當(dāng)日上午10時(shí)，回采頭才放完炮。根據(jù)計(jì)算，放炮員從回采頭走到掘進(jìn)頭，完成裝藥、撤人等一系列準(zhǔn)備工序，放炮時(shí)間與事故發(fā)生時(shí)間吻合。另外在清理巷道時(shí)，遇難者礦燈未發(fā)現(xiàn)引爆跡象，刮板運(yùn)輸機(jī)未開(kāi)動(dòng)，煤電鉆也無(wú)引爆痕跡。由于該掘進(jìn)頭12月24日CO達(dá)到0.015%，是發(fā)火現(xiàn)象，為防止事故擴(kuò)大，打隔爆墻封堵。困此經(jīng)技術(shù)組同志共同討論，基本認(rèn)定這次事故是因放炮火源引起的瓦斯爆炸事故。
綜上述所述，技術(shù)組一致認(rèn)定，這次事故的發(fā)生，其直接技術(shù)原因，是礦井通風(fēng)系統(tǒng)改造措施不落實(shí)，礦井風(fēng)量嚴(yán)重不足，工程布局不合理，串聯(lián)通風(fēng)，造成采空區(qū)瓦斯涌出后不能及時(shí)排放，使瓦斯超限，達(dá)到爆炸界限，放炮火源引起局部瓦斯爆炸。
一九九八年元月十二日