1．主題內(nèi)容與適用范圍
本導(dǎo)則依據(jù)《安全評價通則》制訂，規(guī)定了安全現(xiàn)狀評價的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法,適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位（礦山企業(yè)、石油和天然氣開采生產(chǎn)企業(yè)除外）安全現(xiàn)狀評價。
2．安全現(xiàn)狀評價目的
安全現(xiàn)狀評價目的是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位（某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的）安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評價，通過評價查找其存在的危險、有害因素并確定危險程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
3．定義
安全現(xiàn)狀評價
安全現(xiàn)狀評價是在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行期，通過對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的調(diào)查、分析，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，進(jìn)行危險、有害因素的識別及其危險度的評價，查找該系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行中存在的事故隱患并判定其危險程度，提出合理可行的安全對策措施及建議，使系統(tǒng)在生產(chǎn)運(yùn)行期內(nèi)的安全風(fēng)險控制在安全、合理的程度內(nèi)。
4．安全現(xiàn)狀評價內(nèi)容
安全現(xiàn)狀評價是根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求進(jìn)行的，應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置、貯存、運(yùn)輸及安全管理等方面進(jìn)行全面、綜合的安全評價。主要內(nèi)容包括：
1）收集評價所需的信息資料，采用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行危險、有害因素識別；
2）對于可能造成重大后果的事故隱患，采用科學(xué)合理的安全評價方法建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行事故模擬，預(yù)測極端情況下事故的影響范圍、最大損失，以及發(fā)生事故的可能性或概率，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值；
3）對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值，進(jìn)行整改優(yōu)先度排序；
4）提出安全對策措施與建議。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將安全現(xiàn)狀評價的結(jié)果納入生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改計劃和安全管理制度，并按計劃加以實(shí)施和檢查。
5．安全現(xiàn)狀評價工作程序
安全現(xiàn)狀評價工作程序一般包括:
1）前期準(zhǔn)備；
2）危險、有害因素和事故隱患的識別；
3）定性、定量評價；
4）安全管理現(xiàn)狀評價；
5）確定安全對策措施及建議；
6）確定評價結(jié)論；
7）安全現(xiàn)狀評價報告完成。
5．1前期準(zhǔn)備
明確評價的范圍，收集所需的各種資料，重點(diǎn)收集與現(xiàn)實(shí)運(yùn)行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù)，包括涉及到生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測等方面內(nèi)容。評價機(jī)構(gòu)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的資料，按照確定的評價范圍進(jìn)行評價。
安全現(xiàn)狀評價所需主要資料從以下方面收集：
1）工藝；
2）物料；
3）生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊環(huán)境情況；
4）設(shè)備相關(guān)資料；
5）管道；
6）電氣、儀表自動控制系統(tǒng)；
7）公用工程系統(tǒng)；
8）事故應(yīng)急救援預(yù)案；
9）規(guī)章制度及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
10）相關(guān)的檢測和檢驗報告。
安全現(xiàn)狀評價所需主要資料清單見附錄A。
5．2危險、有害因素和事故隱患的識別
應(yīng)針對評價對象的生產(chǎn)運(yùn)行情況及工藝、設(shè)備的特點(diǎn)，采用科學(xué)、合理的評價方法，進(jìn)行危險、有害因素識別和危險性分析，確定主要危險部位、物料的主要危險特性，有無重大危險源，以及可以導(dǎo)致重大事故的缺陷和隱患。
5．3定性、定量評價
根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點(diǎn)，確定評價的模式及采用的評價方法。安全現(xiàn)狀評價在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行階段，應(yīng)盡可能的采用定量化的安全評價方法，通常采用“預(yù)先危險性分析——安全檢查表檢查——危險指數(shù)評價——重大事故分析與風(fēng)險評價——有害因素現(xiàn)狀評價”依次漸進(jìn)、定性與定量相結(jié)合的綜合性評價模式，進(jìn)行科學(xué)、全面、系統(tǒng)地分析評價。
通過定性、定量安全評價，重點(diǎn)對工藝流程、工藝參數(shù)、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝布置、總圖、公用工程等內(nèi)容，運(yùn)用選定的分析方法對存在的危險、有害因素和事故隱患逐一分析，通過危險度與危險指數(shù)量化分析與評價計算，確定事故隱患部位、預(yù)測發(fā)生事故的嚴(yán)重后果，同時進(jìn)行風(fēng)險排序，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果以及同類事故案例分析其發(fā)生的原因和概率，運(yùn)用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行重大事故模擬，模擬發(fā)生災(zāi)害性事故時的破壞程度和嚴(yán)重后果，為制定相應(yīng)的事故隱患整改計劃、安全管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案提供數(shù)據(jù)。
安全現(xiàn)狀評價通常采用的定性、定量安全評價方法如下：
1）定性評價方法：
預(yù)先危險性分析；
安全檢查表；
故障類型和影響分析；
故障假設(shè)分析；
故障樹分析；
危險與可操作性研究；
風(fēng)險矩陣法等。
2）定量安全評價方法：
道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法；
蒙德火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法；
故障樹分析；
事件樹分析；
QRA定量評價；
安全一體化水平評價方法；
事故后果災(zāi)害評價等。
5．4安全管理現(xiàn)狀評價
1）安全管理制度評價；
2）事故應(yīng)急救援預(yù)案的評價；
3）事故應(yīng)急救援預(yù)案的修改及演練計劃。
5．5確定安全對策措施及建議
綜合評價結(jié)果，提出相應(yīng)的安全對策措施及建議，并按照安全風(fēng)險程度的高低進(jìn)行解決方案的排序，列出存在的事故隱患及整改緊迫程度，針對事故隱患提出改進(jìn)措施及改善安全狀態(tài)水平的建議。
5．6評價結(jié)論
根據(jù)評價結(jié)果明確指出生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)前的安全狀態(tài)水平，提出安全可接受程度的意見。
5．7安全現(xiàn)狀評價報告完成
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全評價報告編制事故隱患整改方案和實(shí)施計劃，完成安全評價報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位與安全評價機(jī)構(gòu)對安全評價報告的結(jié)論存在分歧的，應(yīng)當(dāng)將雙方的意見連同安全評價報告一并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
6．安全現(xiàn)狀評價報告主要內(nèi)容
安全現(xiàn)狀評價報告，建議參照如下所示的主要內(nèi)容。不同行業(yè)在評價內(nèi)容上有不同的側(cè)重點(diǎn)，可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行部分調(diào)整或補(bǔ)充。
6．1前言
6．2目錄
6．3評價項目概述
1）評價項目概況；
2）評價范圍；
3）評價依據(jù)。
6．4評價程序和評價方法
1）評價程序；
2）評價方法。
6．5危險、有害因素分析
工藝過程、物料、設(shè)備、管道、電氣、儀表自動控制系統(tǒng)、水、電、汽、風(fēng)、消防等公用工程系統(tǒng)、危險物品的儲存方式、儲存設(shè)施、輔助設(shè)施、周邊防護(hù)距離及其他。
6．6定性、定量化評價及計算
通過分析，對上述生產(chǎn)裝置和輔助設(shè)施所涉及到的內(nèi)容進(jìn)行危險、有害因素識別后，運(yùn)用定性、定量的安全評價方法進(jìn)行定性化和定量化評價，確定危險程度和危險級別以及發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重后果，為提出安全對策措施提供依據(jù)。
6．7事故原因分析與重大事故的模擬
1）重大事故原因分析；
2）重大事故概率分析；
3）重大事故預(yù)測、模擬。
6．8對策措施與建議
6．9評價結(jié)論
7．安全現(xiàn)狀評價報告的要求
安全現(xiàn)狀況評價報告的內(nèi)容要詳盡、具體，特別是對危險、有害因素的分析要準(zhǔn)確，提出的事故隱患整改計劃科學(xué)、合理、可行和有效。安全現(xiàn)狀評價要由懂工藝和操作、儀表電氣、消防以及安全工程的專家共同參與完成，評價組成員的專業(yè)能力應(yīng)涵蓋評價范圍所涉及的專業(yè)內(nèi)容。
安全現(xiàn)狀評價報告應(yīng)內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、條理清楚、數(shù)據(jù)完整、取值合理、評價結(jié)論客觀公正。
8．安全現(xiàn)狀評價報告附件
1) 數(shù)據(jù)表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評價過程中制作的圖表文件；
2) 評價方法的確定過程和評價方法介紹；
3）評價過程中專家意見；
4）評價機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位交換意見匯總表及反饋結(jié)果；
5) 生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的原始數(shù)據(jù)資料目錄及生產(chǎn)經(jīng)營單位證明材料；
6）法定的檢測檢驗報告。
9．安全現(xiàn)狀評價報告格式
安全現(xiàn)狀評價報告格式一般包括：
1) 封面（參見附錄B）
2) 安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書影印件
3) 著錄項（參見附錄C）
4) 目錄
5) 編制說明
6) 前言
7) 正文
8) 附件及附錄
10．安全現(xiàn)狀評價報告載體
安全現(xiàn)狀評價報告一般采用紙質(zhì)載體。為適應(yīng)信息處理需要，安全現(xiàn)狀評價報告可輔助采用電子載體形式。
附錄A：
安全現(xiàn)狀評價所需主要資料清單

A．1 工藝
1）工藝規(guī)程、操作規(guī)程及其工藝流程圖，工藝操作步驟或單元操作過程，包括從原料的貯存、加料的準(zhǔn)備至產(chǎn)品產(chǎn)出及貯存的整個過程操作說明
2）工藝變更說明書
A．2 物料
1）主要物料及其用量
2）基本控制原料說明
3）原材料、中間體、產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢物的安全、衛(wèi)生及環(huán)保數(shù)據(jù)
4）規(guī)定的極限值和（或）允許的極限值
A．3生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊環(huán)境情況
1）區(qū)域圖和廠區(qū)平面布置圖
2）氣象數(shù)據(jù)、人口分布數(shù)據(jù)、場地水文地質(zhì)等資料
A．4設(shè)備相關(guān)資料
1）建筑和設(shè)備平立面布置圖
2）設(shè)備明細(xì)表
3）設(shè)備材質(zhì)說明、大機(jī)組監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)備廠家提供的圖紙
A．5管道
1）管道說明書、配管圖
2）管道檢測相關(guān)數(shù)據(jù)報告
A．6電氣、儀表自動控制系統(tǒng)
1）生產(chǎn)單元的電力分級圖、電力分布圖
2）儀表布置及邏輯圖、控制及報警系統(tǒng)說明書、計算機(jī)控制系統(tǒng)軟硬件設(shè)計、儀表明細(xì)表
A．7公用工程系統(tǒng)
1）公用設(shè)施說明書
2）消防布置圖及消防設(shè)施配備和設(shè)計應(yīng)急能力說明
3）系統(tǒng)可靠性設(shè)計、通風(fēng)可靠性設(shè)計、安全系統(tǒng)設(shè)計資料
4）通信系統(tǒng)資料
A．8事故應(yīng)急救援預(yù)案
1）事故應(yīng)急救援預(yù)案
2）事故應(yīng)急救援預(yù)案演練計劃
A．9規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)
1）內(nèi)部規(guī)章、制度、檢查表和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
2）有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗
3）維修操作規(guī)程
4）已有的安全研究、事故統(tǒng)計和事故報告
A．10 相關(guān)的檢測和檢驗報告

附錄B：

安全現(xiàn)狀評價報告封面格式

B．1封面布局
封面第一、二行文字內(nèi)容是生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱;
封面第三行文字內(nèi)容是建設(shè)項目名稱;
封面第四行文字內(nèi)容是報告名稱，為“安全現(xiàn)狀評價報告”;
封面最后兩行分別是安全評價機(jī)構(gòu)名稱和安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號。
B.2 封面樣張
封面樣張見圖B.1 。

生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全現(xiàn)狀評價報告

評價機(jī)構(gòu)名稱
安全評價資質(zhì)證書編號

圖B.1 安全現(xiàn)狀評價報告封面樣張
附錄C:
著錄項格式

C.1 布局
“評價機(jī)構(gòu)法定代表人，課題組主要人員和審核人”等著錄項一般分兩張布置，第一張署明評價機(jī)構(gòu)的法定代表人（以評價機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）、審核定稿人、課題組長等主要責(zé)任者姓名，下方為報告編制完成的日期及安全評價機(jī)構(gòu)（以安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書為準(zhǔn)）公章用章區(qū)；第二張則為安全評價人員（以安全評價人員資格證為準(zhǔn)并署明注冊號）、各類技術(shù)專家（應(yīng)為評價機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)人員）以及其他有關(guān)人員名單，安全評價人員和技術(shù)專家均要求手寫簽名。
C.2 樣張
著錄項樣張見圖C.1和圖C.2。

生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全現(xiàn)狀評價報告

法定代表人：以評價機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)
審核定稿：
課題組長：

評價報告完成日期
（評價機(jī)構(gòu)公章）

圖C.1 著錄項首頁樣張
評 價 人 員

評價組長：* * *（資格證書號：APR— * * * *—* * * *） 簽名
評價組成員：* * *（資格證書號：APR— * * * *—* * * *）簽名
* * *（資格證書號：APR— * * * *—* * * *）簽名
* * *（資格證書號：APR— * * * *—* * * *）簽名
* * *（資格證書號：APR— * * * *—* * * *）簽名
* * *（資格證書號：APR— * * * *—* * * *）簽名
* * *（資格證書號：APR— * * * *—* * * *）簽名
報告編制人：* * *（資格證書號：APR— * * * *—* * * *）簽名
* * *（資格證書號：APR— * * * *—* * * *）簽名
報告審核人：* * *（資格證書號：APR— * * * *—* * * *）簽名

技 術(shù) 專 家
（列出各類技術(shù)專家名單）

圖C.2 著錄項次頁樣張