安監(jiān)管技裝字［2003］37號

1 主題內(nèi)容與適用范圍

本通則規(guī)定了安全評價的基本原則、目的、要求、程序和方法。

本通則適用于工程、系統(tǒng)的安全評價。

2 安全評價基本原則和目的

安全評價基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正和合法的自主開展安全評價。

安全評價目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危險、危害程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。

3 引用法律法規(guī)

《中華人民共和國勞動法》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國礦山安全法》

《危險化學(xué)品安全管理條例》

其它適用于安全評價的法律法規(guī)。

4 安全評價分類與定義

4.1 分類

根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評價的目的，安全評價分為安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價、專項安全評價。

4.2 安全評價

安全評價是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

4.2.1 安全預(yù)評價

安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

4.2.2 安全驗收評價

安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試運行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。

4.2.3 安全現(xiàn)狀綜合評價

安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀進(jìn)行安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

4.2.4 專項安全評價

專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進(jìn)行的安全評價，查找其存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。

5 安全評價內(nèi)容和程序

5.1 安全評價內(nèi)容

安全評價內(nèi)容包括危險性識別和危險度評價。

5.2 安全評價程序

安全評價程序主要包括：準(zhǔn)備階段；危險、有害因素辨識與分析；定性定量評價；提出安全對策措施；形成安全評價結(jié)論及建議；編制安全評價報告。

5.2.1 準(zhǔn)備階段

明確被評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。

5.2.2 危險、有害因素辨識與分析

根據(jù)被評價的工程、系統(tǒng)的情況，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。

5.2.3 定性、定量評價

在危險、有害因素辨識和分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評價。

5.2.4 安全對策措施

根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。

5.2.5 安全評價結(jié)論及建議

簡要地列出主要危險、有害因素的評價結(jié)果，指出工程、系統(tǒng)應(yīng)重點防范的重大危險因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)重視的重要安全措施。

5.2.6 安全評價報告的編制

依據(jù)安全評價的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評價報告。

5.3 安全評價方法選擇

根據(jù)被評價的工程、系統(tǒng)的特點和安全評價的目的，選擇科學(xué)、合理的評價方法。

6 安全評價導(dǎo)則與細(xì)則

6.1 安全評價導(dǎo)則

安全評價導(dǎo)則規(guī)定工程、系統(tǒng)生命周期安全評價的一般性原則、方法、內(nèi)容和要求。

安全評價導(dǎo)則分為安全預(yù)評價導(dǎo)則、安全驗收評價導(dǎo)則、安全現(xiàn)狀綜合評價導(dǎo)則、專項安全評價導(dǎo)則。

6.2 安全評價細(xì)則

安全評價細(xì)則是依據(jù)安全評價導(dǎo)則的基本要求，為了實施特定領(lǐng)域的安全評價而制定的具體措施和辦法。

7 安全評價報告評審與管理

安全評價報告評審與管理包括：組織、專家評審、審查備案