2013年4月5日22時，甕安縣運達煤焦有限公司運達煤礦(以下簡稱運達煤礦)井下103回風巷四號上山掘進工作面發(fā)生一起較大透水事故，造成6人死亡，直接經(jīng)濟損失1030.28萬元。

一、礦井基本情況

運達煤礦位于甕安縣嵐關(guān)鄉(xiāng)，屬私營合伙企業(yè)，由原欣隆煤礦與老風洞煤礦整合而成, 為設(shè)計能力9萬噸/年六證齊全的生產(chǎn)礦井。2013年2月，運達煤礦主要股東共同商定并簽訂協(xié)議，由金陽春全權(quán)負責運達煤礦的生產(chǎn)、經(jīng)營工作。

礦井采用斜井開拓，布置主斜井及回風斜井，主斜井和回風斜井井口標高均為+1246m。井田劃分為三個采區(qū)，事故發(fā)生時開采一采區(qū)，井下布置有102采煤工作面、103回風巷上山、運輸巷和二采區(qū)下山掘進工作面，井底+1023m布置水平運輸大巷和主、副水倉，主水倉容量630m3，副水倉容量365 m3。

礦井水文地質(zhì)類型屬中等，正常涌水量為38m3/h，最大涌水量為114m3/h。煤礦裝備有四臺水泵、三趟排水鋼管和探水鉆機3臺。

礦井充水的主要來源為采空區(qū)積水、茅口組強巖溶水、吳家坪組裂隙水和長興組巖溶裂隙水。據(jù)貴州煤田地球物理勘探有限公司2011年5月編制的《貴州省甕安縣運達煤礦富水區(qū)探測電法勘探報告》、貴州省煤田地質(zhì)局水源隊2011年9月編制的《貴州省甕安縣運達煤礦水文地質(zhì)調(diào)查報告》和煤礦編制的《運達煤礦水文地質(zhì)報告》等資料，103回風巷上部(原欣隆煤礦)有大量采空區(qū)、老窯存在，均有不同程度的積水，面積約為0.599km2，標高約為1400m～深部。對一采區(qū)形成較大威脅。103回風巷以上100～120m范圍作為安全隔水煤柱，并劃定了積水線、警戒線和探水線。

(一)煤礦2013年春節(jié)后復產(chǎn)情況

2013年2月18日，運達煤礦開始準備節(jié)后復產(chǎn)。

2月26日，金陽春主持召開由總經(jīng)理助理兼調(diào)度室主任(井下實際控制人)呂學廠、礦長朱曉明、技術(shù)負責人戈仁海等主要管理人員參加的會議，決定回采103回風巷上部(礦區(qū)東部)安全隔水煤柱的煤炭，同時準備開拓二采區(qū)下山延伸巷道。

2013年3月6日，甕安縣縣安監(jiān)局、縣工信局對運達煤礦進行節(jié)后復產(chǎn)預(yù)驗收。3月11日，甕安縣人民政府向黔南州安委辦呈報了《關(guān)于弘泰等6家煤礦節(jié)后復產(chǎn)驗收的請示》(弘泰等6家煤礦含運達煤礦)，請黔南州安委辦對弘泰等6家煤礦按程序復查驗收。3月21日，黔南州節(jié)后煤礦復產(chǎn)(工)驗收組對運達煤礦現(xiàn)場驗收。至事故發(fā)生時，黔南州政府未批復同意運達煤礦恢復生產(chǎn)。

3月20日起，煤礦先后組織掘進103回風巷一號上山、二號上山、三號上山和103輔助巷；并組織回采102采煤工作面(走向長約15m，3月28日回采結(jié)束)。至事故發(fā)生時，103回風巷一號、二號和三號上山各掘進了10m，并與103輔助巷(長245m)貫通。

3月25日和4月2日，甕安縣安監(jiān)局永和片區(qū)工作站、嵐關(guān)鄉(xiāng)政府對該礦進行檢查時，均下達了立即停止103回風巷的作業(yè)、撤出作業(yè)人員的監(jiān)管指令，并明確由礦長負責落實，駐礦安監(jiān)員負責督促，但都未得到落實?？偨?jīng)理助理兼調(diào)度室主任仍然安排103回風巷上山工程掘進。至事故發(fā)生時四號上山已掘進22m。

(二)事故地點概況

事故發(fā)生在井下103回風巷四號上山掘進工作面。四號上山位于103回風巷391m處，長22m、高1.25m、寬4.1m、傾角21°，矩形斷面，無支護。

1. 探放水設(shè)計情況

3月10日，戈仁海編制103回風巷上山掘進的探放水設(shè)計(設(shè)計鉆孔5個，孔深58m，超前距離14m，允許掘進距離44m)，3月12日向工人貫徹學習。

2.探放水施工情況

3月20日，礦長朱曉明根據(jù)呂學廠安排在103回風巷上幫394m位置打探水鉆孔1個，共打鉆桿63根(每根長0.75m)，孔深47.25m。在退到第32根鉆桿時有水涌出，水量約30m3/h，便停止退鉆桿，此后出水量逐漸衰減。至4月1日將剩余鉆桿退出，出水量一直穩(wěn)定在6m3/h。但煤礦未按設(shè)計施工探放水鉆孔，同時對鉆孔出水情況未作認真分析，認為103回風巷上方的采空區(qū)積水已經(jīng)放完，呂學廠冒險安排103回風巷四號上山掘進。4月4日，安排工人在103回風巷四號上山(已掘進了12m)掘進工作面打探水鉆孔4個，均在10.5m時出現(xiàn)卡鉆現(xiàn)象。煤礦在探放水鉆孔不符合相關(guān)規(guī)定的情況下，未補充勘探，繼續(xù)安排往前冒險掘進工作。

經(jīng)勘查：103回風巷上部安全隔水煤柱實際寬度僅28m～50m，其中103回風巷四號上山處安全隔水煤柱的寬度實際為28m,四號上山全部布置在安全隔水煤柱中。

上述設(shè)計和實施的探放水鉆孔數(shù)量、深度及控制范圍均不符合《煤礦防治水規(guī)定》。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶險救援過程

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2013年4月5日15時30分，呂學廠組織工人召開班前會，安排布置當班井下工作，帶班負責人徐國輝(尚未取得安全資格證)。

15時45分，當班徐國輝等41人先后登記入井(其中3名工人登記后因故未入井)，其中：103回風巷四號上山作業(yè)15人；103運輸巷上山作業(yè)14人；二采區(qū)下山作業(yè)6人；避難硐室作業(yè)3人。

16時，15名工人來到103回風巷四上山，其中7人在四上山掘進；6人在103回風巷推車和裝煤。2人在103輔助巷維修刮板機。

工作正常進行到22時，2名工人在裝煤的過程中，突然聽見上方“轟”的一聲響，看見四號上山距掘進工作面2m位置左幫煤壁上有水沖出，9人立即人往外跑，從主井安全升井，鄭6人撤離不及時被困井下。在103運輸巷、二采區(qū)下山和避難硐室作業(yè)的21人聽到流水聲后，其中18人安全升井；羅來軍、馮祖學和梁光華3人撤離不及時被困井下。

至此，中班登記下井的41人中，有3人實際未入井，29人安全升井，9人被困井下。事故發(fā)生后，煤礦立即向甕安縣和嵐關(guān)鄉(xiāng)有關(guān)部門進行了報告。

(二)搶險救援情況

事故發(fā)生后，黔南州政府、甕安縣政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員即時趕赴事故現(xiàn)場并成立搶險指揮部，部署搶險救援及善后處置工作。按照指揮部制定搶險方案，在保證井下排水的同時，救援隊伍有序開展堵塞巷道清理，及時搜救被困人員。

4月6日6時，搜救人員在103回風巷清理巷道時發(fā)現(xiàn)第1名遇難人員；4月8日6時10分，搜救人員將在103通風上山距103運輸巷52m處發(fā)現(xiàn)3名被困人員安全救助升井；4月17日23時10分，最后1名被困人員尸體被找到。至此井下被困的9人中，3人成功獲救，6人遇難。

歷時13天的緊張搶險救援，指揮部調(diào)集了醫(yī)療救護車9輛，電力保障車2輛和移動通訊車1輛;投入人力4300余人次；電纜2988m；離心水泵7臺、潛水泵12臺；水管2200m；清淤巷道421m，清渣1333m3；抽水11500m3。

三、事故直接原因

103回風巷上部存在大面積老空積水，煤礦違規(guī)在安全隔水煤柱中掘進四號上山，人工手鎬挖掘?qū)е吕峡辗e水壓潰煤壁發(fā)生透水事故。

四、事故主要教訓

(一)運達煤礦安全管理混亂，主體責任不落實。

1.煤礦未經(jīng)黔南州政府同意復產(chǎn)，且安全監(jiān)管部門兩次下達撤出井下作業(yè)人員、停止作業(yè)指令后，仍違規(guī)組織生產(chǎn)。

2.煤礦在103回風巷上部與采空區(qū)之間的安全隔水煤柱中違規(guī)施工103回風巷上山、輔助巷等巷道工程。

3.煤礦在探水鉆孔出現(xiàn)涌水現(xiàn)象，未排除事故隱患前，組織工人冒險蠻干。

4.煤礦防治水規(guī)定不落實，探放水人員未經(jīng)培訓，103回風巷四號上山探放水作業(yè)設(shè)計、施工等均不符合《煤礦防治水規(guī)定》。

5.煤礦未嚴格落實礦級領(lǐng)導帶班制度，任用無資質(zhì)人員負責帶班。

6.煤礦安全教育培訓工作不到位，工人對透水征兆識別能力不足，依法保護自身生命安全、拒絕違章指揮的法律意識不強。

(二) 縣、鄉(xiāng)兩級政府及相關(guān)部門對煤礦安全工作監(jiān)管不力。

1.對停工停產(chǎn)期間和未經(jīng)批準復產(chǎn)的煤礦沒有形成聯(lián)合監(jiān)管機制，對煤炭準運準銷憑證管理不善，對駐礦安監(jiān)員的管理不到位，未采取有效措施防止煤礦違規(guī)組織生產(chǎn)。

2.未認真落實煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保責任制，未及時采取有效措施防止煤礦違規(guī)組織生產(chǎn)。