2017年8月14日15時(shí)左右，位于瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)蓮塘村的瀏陽(yáng)市赤馬湖食品有限公司廠區(qū)發(fā)生一起意外墜入中毒和窒息事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失102.5萬(wàn)元。

一、基本情況

（一）事故單位情況

      瀏陽(yáng)市赤馬湖食品有限公司成立于2011年3月21日，占地面積25畝，建筑面積3000平方米左右，在瀏陽(yáng)市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局登記注冊(cè)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91430181570298961J，法定代表人汪洪主（瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)團(tuán)農(nóng)村大元組人），有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；公司取得了湖南省食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證，食品生產(chǎn)許可證證號(hào)為SC10443018100322，經(jīng)營(yíng)范圍為豆制品制造及副產(chǎn)品、蔬菜的加工（主要從事腐乳和剁辣椒的生產(chǎn)銷售）；公司住所位于瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)建新路23號(hào)，生產(chǎn)廠區(qū)位于沙市鎮(zhèn)蓮塘村。經(jīng)查，該公司實(shí)際上為一家作坊式食品加工生產(chǎn)企業(yè)，即便是生產(chǎn)旺季，公司也只雇請(qǐng)了10來(lái)名員工，自2017年4月底以來(lái)，由于市場(chǎng)銷售不景氣，加上氣溫越來(lái)越高（不宜從事腐乳和剁辣椒的生產(chǎn)），因此該公司暫時(shí)停止了生產(chǎn)加工，至事故發(fā)生時(shí)一直未恢復(fù)生產(chǎn)活動(dòng)，平時(shí)只有1名門衛(wèi)負(fù)責(zé)廠區(qū)的值守。

（二）污水池情況 

     發(fā)生事故的污水池位于瀏陽(yáng)市赤馬湖食品有限公司剁辣椒廠房南側(cè)，長(zhǎng)1000cm，寬300cm，深250cm，主要功能是儲(chǔ)存公司廠區(qū)的生產(chǎn)和生活廢水；該污水池池頂設(shè)置有1個(gè)清污口和2個(gè)通風(fēng)口，清污口位于2個(gè)通風(fēng)口之間，口徑為100cm×80cm。3個(gè)開(kāi)口平時(shí)均用水泥板封蓋，事故發(fā)生時(shí)只有清污口蓋板被掀開(kāi)。

（三）安全生產(chǎn)管理情況

     該公司未成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（從業(yè)人數(shù)未達(dá)到相關(guān)要求），但明確了該公司法定代表人汪洪主為安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，其兒子汪雄為安全生產(chǎn)管理人員。由于該公司廠區(qū)污水池的清理一直采用服務(wù)外包的形式，因此公司對(duì)有限空間作業(yè)的安全管理沒(méi)有引起足夠重視，未明確有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員和監(jiān)護(hù)人員，未配備必要的安全防護(hù)用品，也未對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展相關(guān)的安全教育培訓(xùn)?！渡呈墟?zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<2017年沙市鎮(zhèn)工貿(mào)企業(yè)深化有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)治理工作方案>的通知》（沙安辦[2017]5號(hào)）要求，工貿(mào)企業(yè)在6月至7月要開(kāi)展1次有限空間的應(yīng)急演練，但該公司一直未按要求予以落實(shí)。

（四）污水池有毒有害氣體采樣檢測(cè)情況

     事故發(fā)生后，瀏陽(yáng)市疾病預(yù)防控制中心對(duì)該污水池內(nèi)的空氣進(jìn)行了采樣檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，該池內(nèi)含有硫化氫、氨等氣體成分。由于采樣前因救援需要已經(jīng)對(duì)污水池進(jìn)行過(guò)通風(fēng)和清洗，這些氣體的檢測(cè)濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于事故發(fā)生時(shí)的實(shí)際濃度。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

     2017年8月14日下午14時(shí)左右，由于前幾天瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)連降大雨，瀏陽(yáng)市赤馬湖食品有限公司的法定代表人汪洪主擔(dān)心公司廠區(qū)受到影響，加上廠區(qū)已經(jīng)長(zhǎng)期未組織生產(chǎn)，于是帶著自己的兒子汪雄和兒媳婦孔春香趕到廠區(qū)進(jìn)行巡查。來(lái)到廠區(qū)后沒(méi)多長(zhǎng)時(shí)間，汪雄和孔春香就跑到臨近的村民李運(yùn)懷開(kāi)的小店看村民打麻將去了，留下汪洪主一個(gè)人在廠區(qū)巡查。臨近15時(shí)左右，由于擔(dān)心大雨過(guò)后廠區(qū)的污水池可能會(huì)發(fā)生堵塞，汪洪主將該池清污口的水泥蓋板掀開(kāi)，準(zhǔn)備從清污口對(duì)污水池的情況進(jìn)行觀察。此時(shí)當(dāng)?shù)卮迕袂鈬?guó)來(lái)到該公司廠區(qū)，看見(jiàn)汪洪主后問(wèn)他在干什么，汪洪主回答因早幾天下雨，接下來(lái)又可能有大雨，想看看污水池是否堵塞。話說(shuō)完后，汪洪主蹲下身子，兩手撐住清污口的邊沿，伸頭往池內(nèi)查看，在查看過(guò)程中，汪洪主突然一頭栽進(jìn)池內(nèi)。

     突如其來(lái)的事故發(fā)生后，站在一旁的屈光國(guó)開(kāi)始大聲呼救，廠區(qū)的門衛(wèi)顏昌明聽(tīng)到呼救聲后迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，并順手搬來(lái)一把梯子搭在清污口內(nèi)，然后順著梯子下到池內(nèi)進(jìn)行施救,但瞬間昏倒在池內(nèi)。此時(shí)汪雄、孔春香和部分周邊群眾也先后趕到了現(xiàn)場(chǎng)。汪雄由于救人心切，不顧勸阻也順著梯子下到池內(nèi)，但同樣在瞬間昏倒。周邊群眾迅速撥打了“110”和“120”，并將污水池的2個(gè)通風(fēng)口全部掀開(kāi)以便于空氣對(duì)流，同時(shí)有人搬來(lái)電風(fēng)扇開(kāi)始往池內(nèi)進(jìn)行通風(fēng)。15時(shí)20分左右，沙市鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和部分機(jī)關(guān)干部、派出所民警、公益救援隊(duì)、沙市醫(yī)院急救車也先后趕到了事故現(xiàn)場(chǎng)。為了方便開(kāi)展救援工作，救援隊(duì)伍調(diào)來(lái)一臺(tái)潛水泵往外抽出部分污水，同時(shí)用水管對(duì)池內(nèi)進(jìn)行放水沖洗。15時(shí)40分左右，汪洪主、顏昌明、汪雄被先后從池內(nèi)打撈上來(lái)，汪洪主、顏昌明經(jīng)沙市醫(yī)院醫(yī)生現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)已經(jīng)死亡，汪雄被迅速送往沙市醫(yī)院，但經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。

三、事故發(fā)生的原因

（一）直接原因

1、冒險(xiǎn)作業(yè)。該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人汪洪主對(duì)污水池內(nèi)產(chǎn)生的有毒有害氣體的危害性認(rèn)識(shí)不足，在未穿戴任何防護(hù)裝備、未先進(jìn)行通風(fēng)和檢測(cè)的情況下蹲在清污口伸頭觀察池內(nèi)情況導(dǎo)致中毒昏迷墜入池內(nèi)。

2、應(yīng)急救援措施不當(dāng)。在汪洪主墜入池內(nèi)中毒窒息后，在場(chǎng)人員未及時(shí)報(bào)警，未分析分辨事故原因，顏昌明、汪雄在未配備防毒面具、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材情況下盲目施救，導(dǎo)致事故人員傷亡進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）間接原因

1、企業(yè)管理不嚴(yán)不實(shí)。2017年4月17日，瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法人員按照《瀏陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于立即開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全大檢查的通知》的要求，對(duì)瀏陽(yáng)市赤馬湖食品有限公司進(jìn)行了有限空間作業(yè)專項(xiàng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在有限空間作業(yè)安全規(guī)章制度不健全、未制定事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練、未設(shè)置安全警示標(biāo)志、未配備防護(hù)設(shè)施及應(yīng)急裝備等問(wèn)題。事后瀏陽(yáng)市赤馬湖食品有限公司雖然進(jìn)行了整改，也補(bǔ)充制定了《有限空間作業(yè)安全管理制度》、《有限空間作業(yè)審批制度》、《有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度》，但調(diào)查組查閱這些資料發(fā)現(xiàn)，制定的管理制度將任務(wù)、責(zé)任分解到了公司管理部、制造部、機(jī)修組、水電組等部門，而實(shí)際上該公司根本不存在這些部門和機(jī)構(gòu)，隱患整改明顯是為了應(yīng)付檢查。該公司認(rèn)為污水的處理采取的是服務(wù)外包的形式，廠區(qū)員工沒(méi)有機(jī)會(huì)從事有限空間作業(yè)，故而沒(méi)有配備防護(hù)用品和檢測(cè)器材，未對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展有限空間作業(yè)的安全教育培訓(xùn)，也未按要求開(kāi)展有限空間的應(yīng)急演練，員工缺乏有限空間作業(yè)的安全防護(hù)知識(shí)，在事故發(fā)生后也不懂得如何正確進(jìn)行自救與互救。

2、安全監(jiān)管不深不細(xì)。瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法人員在對(duì)瀏陽(yáng)市赤馬湖食品有限公司進(jìn)行有限空間作業(yè)專項(xiàng)安全檢查后，于5月4日對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了復(fù)查，在未對(duì)瀏陽(yáng)市赤馬湖食品有限公司整改情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)的情況下，便簽署了整改合格的意見(jiàn)。對(duì)該公司沒(méi)有開(kāi)展有限空間應(yīng)急演練、未配備防護(hù)用品和檢測(cè)器材的問(wèn)題，執(zhí)法人員認(rèn)為該公司污水池的處理采取的是服務(wù)外包的形式，這些用品應(yīng)當(dāng)由外包服務(wù)單位提供，因此沒(méi)有引起足夠重視。

3、行業(yè)監(jiān)管存在真空盲區(qū)。根據(jù)各級(jí)政府的部門職責(zé)分工和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》中“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)都負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。但各級(jí)政府一般都沒(méi)有就相關(guān)部門關(guān)于工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)邊界作出明確界定，這就導(dǎo)致相關(guān)部門在實(shí)際工作中往往各行其是、各自為陣，工作很難形成合力。根據(jù)《瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)人民政府關(guān)于調(diào)整安全生產(chǎn)委員會(huì)成員及明確各部門安全監(jiān)管職責(zé)的通知》（沙鎮(zhèn)發(fā)[2017]8號(hào)）的要求，瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)安監(jiān)站和瀏陽(yáng)市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局沙市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)均負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任，但瀏陽(yáng)市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局沙市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員在2017年4月18日對(duì)瀏陽(yáng)市赤馬湖食品有限公司進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)，并未將有限空間作業(yè)的安全管理納入檢查內(nèi)容。

四、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，瀏陽(yáng)市赤馬湖食品有限公司“8·14”中毒和窒息事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

（一）免于追究責(zé)任的人員及企業(yè)

1、汪洪主，瀏陽(yáng)市赤馬湖食品有限公司法定代表人。汪洪主對(duì)污水處理池內(nèi)產(chǎn)生的有毒有害氣體危害性認(rèn)識(shí)不足，擅自蹲在清污口伸頭觀察池內(nèi)情況導(dǎo)致中毒昏迷墜入池內(nèi)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究相關(guān)責(zé)任。

2、瀏陽(yáng)市赤馬湖食品有限公司。安全教育培訓(xùn)不到位，安全防護(hù)設(shè)施缺失，弄虛作假應(yīng)付安全生產(chǎn)檢查，是事故的責(zé)任單位。鑒于該公司屬于小微企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益差，法定代表人汪洪主及其兒子汪雄在事故中已經(jīng)死亡，該企業(yè)已經(jīng)名存實(shí)亡，建議不再追究相關(guān)責(zé)任。

（二）建議追究責(zé)任的人員

1、張坤林，中共黨員，瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)安監(jiān)站安監(jiān)員。對(duì)瀏陽(yáng)市赤馬湖食品有限公司有限空間作業(yè)管理存在的安全隱患整改督促指導(dǎo)不力，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任，根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第17條第9項(xiàng)規(guī)定，建議給予記過(guò)處分。

2、張維熙，中共黨員，瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)。對(duì)轄區(qū)的安全隱患排查工作組織不力，對(duì)瀏陽(yáng)市赤馬湖食品有限公司有限空間作業(yè)管理存在的問(wèn)題失察，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第17條第9項(xiàng)規(guī)定，建議給予警告處分。

3、羅東新，中共黨員，瀏陽(yáng)市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局沙市食品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所干部。對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查不深入，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)瀏陽(yáng)市赤馬湖食品有限公司有限空間作業(yè)管理存在的安全隱患，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政記過(guò)處分。`

4、曾良山，中共黨員，瀏陽(yáng)市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局沙市食品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所所長(zhǎng)。對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的安全隱患排查工作組織不力，對(duì)瀏陽(yáng)市赤馬湖食品有限公司有限空間作業(yè)管理存在的安全隱患失察，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政警告處分。

5、趙煒，中共黨員，瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)黨委委員、人大主席，分管安全生產(chǎn)、食品安全工作。對(duì)轄區(qū)的隱患排查和有限空間作業(yè)的專項(xiàng)整治組織不力，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政警告處分。

6、熊宜武，中共黨員，瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，主持鎮(zhèn)政府全面工作。對(duì)轄區(qū)的隱患排查和有限空間作業(yè)的專項(xiàng)整治組織不力，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其進(jìn)行誡免談話。

7、李漁海，中共黨員，瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)原黨委書(shū)記（現(xiàn)已調(diào)任瀏陽(yáng)市科技局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)），主持鎮(zhèn)黨委全面工作。對(duì)轄區(qū)的隱患排查和有限空間作業(yè)的專項(xiàng)整治指導(dǎo)不力，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其進(jìn)行誡免談話。

8、陳建文，中共黨員，瀏陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職業(yè)健康大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)沙市鎮(zhèn)的有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治督促、指導(dǎo)不力，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政警告處分。

9、盧利平，中共黨員，瀏陽(yáng)市紀(jì)委駐瀏陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局紀(jì)檢組長(zhǎng)，分管瀏陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職業(yè)健康大隊(duì)。對(duì)職業(yè)健康大隊(duì)履行安全監(jiān)管職責(zé)督促不力，轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)的有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治不夠深入扎實(shí)，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其進(jìn)行誡免談話。

10、王永堅(jiān)，中共黨員，瀏陽(yáng)市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)流通監(jiān)督管理科科長(zhǎng)。對(duì)沙市食品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所的行業(yè)監(jiān)管工作督促、指導(dǎo)不力，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政警告處分。

11、楊輝，中共黨員，瀏陽(yáng)市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)，分管食品生產(chǎn)流通監(jiān)督管理科。對(duì)食品生產(chǎn)流通科履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)督促不力，轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治不夠深入扎實(shí)，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其進(jìn)行誡免談話。

（三）其他處理建議

1、瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)的安全隱患排查不深不細(xì)，對(duì)有限空間作業(yè)的專項(xiàng)整治組織不力，建議責(zé)成其對(duì)瀏陽(yáng)市委市政府作出深刻檢查。

2、瀏陽(yáng)市委、市政府安全隱患排查組織不力，轄區(qū)發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，建議責(zé)成其對(duì)長(zhǎng)沙市委、市政府作出深刻檢查。

六、事故防范和整改措施

（一）食品加工企業(yè)要加強(qiáng)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。一是食品加工企業(yè)要認(rèn)真組織開(kāi)展有限空間辨識(shí)，嚴(yán)格制定有限空間作業(yè)規(guī)程、作業(yè)審批制度、通風(fēng)檢測(cè)制度、安全培訓(xùn)制度和應(yīng)急管理制度等工作制度，完善進(jìn)入有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的安全操作規(guī)程。二要嚴(yán)格有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，杜絕違章指揮、違章作業(yè)行為，在容易發(fā)生中毒窒息的密閉空間場(chǎng)所，要設(shè)置警告和警示標(biāo)志，并標(biāo)明注意事項(xiàng)。三要添置必要的檢測(cè)設(shè)備，進(jìn)入密閉空間作業(yè)時(shí)，必須檢測(cè)確認(rèn)空氣質(zhì)量符合要求并由作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫準(zhǔn)入票后方可進(jìn)入。四要針對(duì)本企業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性地完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期開(kāi)展演練，使職工在發(fā)生中毒窒息事故后，懂得怎樣正確開(kāi)展自救與互救行動(dòng)，確保有效防范次生事故的發(fā)生。

（二）各監(jiān)管部門要加大有限空間安全監(jiān)管工作力度。一是各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的調(diào)研，針對(duì)當(dāng)前工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主管部門和職能職責(zé)，防止因分工不明、職責(zé)不清而出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。二是要加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促相關(guān)職能部門嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。三是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的作用，切實(shí)抓好小微企業(yè)的安全監(jiān)管，確保監(jiān)管工作全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。四是要對(duì)前期開(kāi)展的有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)治理工作進(jìn)行一次“回頭看”，切實(shí)按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)）和省政府有關(guān)文件要求，扎實(shí)開(kāi)展有限空間作業(yè)安全隱患排查和“一單四制”管理。五要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。切實(shí)通過(guò)加大監(jiān)管執(zhí)法的頻率和力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作存在的問(wèn)題，嚴(yán)管重罰，形成閉環(huán)，提高涉事企業(yè)違法違規(guī)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本，形成監(jiān)管執(zhí)法威懾力，促使企業(yè)不斷提升有限空間作業(yè)安全管理水平。六是要抓住企業(yè)有限空間作業(yè)事故易發(fā)、多發(fā)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)場(chǎng)所，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除企業(yè)存在的安全隱患。

（三）全面加強(qiáng)對(duì)有限空間作業(yè)安全宣傳教育培訓(xùn)力度。一是各級(jí)政府、相關(guān)職能部門及相關(guān)企業(yè)要切實(shí)加大有限空間作業(yè)安全宣傳教育力度，通過(guò)印發(fā)宣傳資料、專家培訓(xùn)、典型案例分析等多種形式廣泛宣傳有限空間作業(yè)安全知識(shí)，促使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員深刻了解有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)性，增強(qiáng)按照相關(guān)規(guī)范開(kāi)展有限空間作業(yè)的自覺(jué)性，使每個(gè)職工都能增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，熟悉了解本崗位的職業(yè)危害因素和防護(hù)措施，正確使用安全防護(hù)用品，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，提高職工的安全素養(yǎng)和自我保護(hù)能力。二是要結(jié)合宣貫《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的工作能力。