2018年7月11日20時45分許，《陳情令·魔道祖師》劇組在東陽市方海機(jī)械有限公司攝影棚內(nèi)拍攝時，發(fā)生一起火災(zāi)事故，導(dǎo)致從業(yè)人員候XX、唐XX死亡。

一、基本情況

　?。ㄒ唬蛾惽榱睢つУ雷鎺煛穭〗M情況

　　《陳情令·魔道祖師》電視連續(xù)劇由黟縣周立鵬導(dǎo)演工作室、貴州新湃傳媒有限公司、上海騰訊企鵝影視文化傳媒有限公司等單位投資，由貴州新湃傳媒有限公司辦理電視劇制作許可證，由黟縣周立鵬導(dǎo)演工作室負(fù)責(zé)拍攝、制作，總投資2億多元人民幣。2017年開始創(chuàng)作，2018年1月成立劇組，4月正式開拍。制片人：劉明軼、楊夏、王婉寧、方芳；制片主任：劉建奇；現(xiàn)場制片：滿魏魏；燈光師：孫偉良。

　?。ǘ┦鹿氏嚓P(guān)單位情況

　　1、黟縣周立鵬導(dǎo)演工作室，類型：個體工商戶，創(chuàng)辦于2016年7月8日，經(jīng)營場所：黟縣柯村鎮(zhèn)政府計生委一樓，經(jīng)營者：周立鵬，長期居住美國。經(jīng)營范圍：影視拍攝制作。

　　2、寧波高新區(qū)禾苗影視工作室，類型：個體工商戶，創(chuàng)辦于2017年6月19日，經(jīng)營場所：寧波高新區(qū)揚(yáng)帆廣場8、20、32號14—30—106，經(jīng)營者：朱曉帆，經(jīng)營范圍：影視項(xiàng)目策劃及咨詢，攝影攝像服務(wù)等。

　　3、寧波高新區(qū)柳艷艷影視工作室，類型：個體工商戶，創(chuàng)辦于2017年8月30日，經(jīng)營場所：寧波高新區(qū)揚(yáng)帆廣場8、20、32號14—30—106，經(jīng)營者：柳艷艷，經(jīng)營范圍：影視項(xiàng)目策劃及咨詢，視頻音頻制作等。

　　4、寧波高新區(qū)胡錦建影視工作室，類型：個體工商戶，創(chuàng)辦于2017年8月30日，經(jīng)營場所：寧波高新區(qū)揚(yáng)帆廣場8、20、32號14—30—106，經(jīng)營者：胡錦建，經(jīng)營范圍：影視項(xiàng)目策劃及咨詢，攝影攝像服務(wù)等。

　　5、貴州新湃傳媒有限公司，類型：有限責(zé)任公司，創(chuàng)辦于2015年4月9日，住所：貴州省黔西南布依族苗族自治州安龍縣棲鳳街道辦事處市府大道華苑世貿(mào)城1號，法定代表人：王鑫，經(jīng)營范圍：影視策劃、文藝創(chuàng)作、從事文化經(jīng)營業(yè)務(wù)、籌備、制作、策劃等

　　6、東陽市方海機(jī)械有限公司,成立于2008年1月，經(jīng)營范圍：五金機(jī)械、電動工具、有色金屬制品制造等，住所：東陽市南馬工業(yè)區(qū)，法定代表人：呂響方，因病長期休養(yǎng)，實(shí)際負(fù)責(zé)人為呂響方妻子朱香翠。

　　據(jù)調(diào)查，寧波高新區(qū)胡錦建影視工作室、寧波高新區(qū)柳艷艷影視工作室、寧波高新區(qū)禾苗影視工作室等名義上為獨(dú)立企業(yè)，實(shí)際上為黟縣周立鵬導(dǎo)演工作室的下屬企業(yè)，設(shè)立寧波高新區(qū)胡錦建影視工作室等工作室是為了電視劇制作的商務(wù)需要，快速推進(jìn)劇組的商務(wù)洽談，加快籌備進(jìn)度。劇組在具體操作時，由不同的工作室分別與相應(yīng)單位和人員簽訂合同。劇組費(fèi)用由黟縣周立鵬工作室支付，或由黟縣周立鵬工作室支付給相應(yīng)工作室后，再由該工作室支付給相應(yīng)單位和人員。

　?。ㄈ┖贤喠⑶闆r

　　1、2017年10月23日，寧波高新區(qū)胡錦建影視工作室與劉建奇簽訂聘用合同，聘用劉建奇參加電視連續(xù)劇《陳情令·魔道祖師》的拍攝工作，擔(dān)任制片主任一職。

　　2、2018年1月5日，寧波高新區(qū)柳艷艷影視工作室與東陽市方海機(jī)械有限公司簽訂《影棚租賃合同》，租賃日期自2018年1月5日至7月5日，后續(xù)租到7月底。影棚建筑面積6000平方米，租金1.5元/天。雙方未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在租賃合同中明確雙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　　3、2018年1月，黟縣周立鵬導(dǎo)演工作室和張?zhí)┖炗喥赣煤贤?，聘用張?zhí)﹨⒓与娨曔B續(xù)劇《陳情令·魔道祖師》的拍攝工作，含場務(wù)組30人勞務(wù)，聘用期為實(shí)際進(jìn)劇組日期至8月23日，其中滿魏魏進(jìn)劇組日期為3月10日。

　　4、2018年3月18日，寧波高新區(qū)禾苗影視工作室和李保棟簽訂《置景工程承包協(xié)議書》，委托李保棟承建電視連續(xù)劇《陳情令·魔道祖師》的所有置景及置景場地恢復(fù)和可再利用材料的回收。

　　5、2018年4月7日，黟縣周立鵬導(dǎo)演工作室和孫偉良簽訂聘用合同，聘用孫偉良參加電視連續(xù)劇《陳情令·魔道祖師》的拍攝工作，擔(dān)任燈光師一職，含燈光組楊XX、候XX、唐XX等13人勞務(wù)。

　?。ㄋ模z影棚情況

　　東陽市方海機(jī)械有限公司原有4幢鋼結(jié)構(gòu)單層廠房，分別于2016年12月、2017年12月將一號、三號廠房（事發(fā)攝影棚）改造為攝影棚。其中三號廠房改造的攝影棚南北長75.25米，東西寬72.25米，高度從11米抬高到16米，新安裝了馬道（用于安裝、調(diào)整燈光工作人員工作通道，寬1米許，離地高14米，用鋼鐵焊接而成，東西方向7條，南北方向4條，各馬道相互連通），馬道設(shè)置有兩條上下通道，其中攝影棚東南角南墻設(shè)置有一垂直的鋼梯，西北角設(shè)置有一鋼樓梯。該攝影棚未經(jīng)消防驗(yàn)收。

　　（五）場景搭設(shè)情況

　　劇組于2018年2月開始搭設(shè)場景，主要材料為木板、泡沫、石膏板等易燃物。場景共兩個，西側(cè)為蓮花塢，東側(cè)為地火殿，其中地火殿北側(cè)的一個15米×15米的八角高臺設(shè)置有棚頂，高約10米，棚頂?shù)牟牧蠟榕菽?/span>。

　　（六）政府部門監(jiān)督檢查情況

　　2017年4月，南馬鎮(zhèn)政府工作人員在日常巡查過程發(fā)現(xiàn)東陽市方海機(jī)械有限公司內(nèi)有劇組在攝影棚內(nèi)搭設(shè)場景，要求進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，劇組以影片保密需要為由拒絕配合檢查。南馬鎮(zhèn)政府工作人員將該情況向鎮(zhèn)安監(jiān)所匯報，隨后南馬鎮(zhèn)政府組織聯(lián)合檢查，由南馬派出所所長帶隊(duì)對東陽市方海機(jī)械有限公司內(nèi)攝影棚進(jìn)行檢查。在檢查過程發(fā)現(xiàn)攝影棚存在跨度大、建筑高度高、面積大、全鋼結(jié)構(gòu)耐火等級低、可燃材料多等問題，由于找不到攝影棚相關(guān)的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，南馬鎮(zhèn)政府于2017年4月24日向東陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)函《關(guān)于明確室內(nèi)攝影棚安全監(jiān)管主體的請示》。東陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室于2017年5月22日回復(fù)南馬鎮(zhèn)政府，明確東陽市文化廣電新聞出版局為行業(yè)主管部門，同時抄告市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，南馬鎮(zhèn)政府根據(jù)《東陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于室內(nèi)攝影棚安全監(jiān)管有關(guān)問題的復(fù)函》文件精神，于2017年6月6日向東陽市文化廣電新聞出版局發(fā)函，要求明確室內(nèi)攝影棚安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。2017年6月9日，東陽市文化廣電新聞出版局收到該函，并明確“請葉局研處，提出意見”，由于當(dāng)時單位工作交接和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)缺乏等原因，南馬鎮(zhèn)政府未收到回復(fù)。

　　2017年4月1日南馬派出所對東陽市南馬鎮(zhèn)永美鏈條有限公司（與東陽市方海機(jī)械有限公司在同一廠區(qū)內(nèi)）進(jìn)行檢查，針對存在的消防問題下發(fā)責(zé)令改正通知書，南馬派出所于2017年4月19日進(jìn)行復(fù)查，針對整改不到位情況進(jìn)行調(diào)查。由于缺乏室內(nèi)攝影棚相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，南馬鎮(zhèn)政府、南馬派出所督促東陽市方海機(jī)械有限公司進(jìn)行消防托管，2017年7月12日，東陽市方海機(jī)械有限公司與東陽市南消安全管理咨詢有限公司簽訂企業(yè)安全生產(chǎn)托管合同。

　　（七）影視產(chǎn)業(yè)管理情況

　　根據(jù)中共東陽市委、市政府《關(guān)于中共東陽市委宣傳部（市文化廣電新聞出版局）主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（東委發(fā)[2015]28號）規(guī)定：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室承擔(dān)推進(jìn)東陽市文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)對全市影視產(chǎn)業(yè)、文化旅游、木雕竹編工藝美術(shù)等各類文化產(chǎn)業(yè)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。2017年8月29日，中共東陽市委、市政府根據(jù)《中共東陽市委東陽市人民政府關(guān)于成立東陽市文化旅游發(fā)展委員會的通知》（東委發(fā)[2016]35號）精神，發(fā)文《關(guān)于東陽市文化旅游發(fā)展委員會辦公室主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（東委發(fā)[2017]113號），規(guī)定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)和非遺科指導(dǎo)全市影視、木雕紅木家具產(chǎn)業(yè)對上對口聯(lián)系工作。經(jīng)了解，宣傳部仍設(shè)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。

　　（八）影視拍攝審批情況

　　受浙江省新聞出版廣電局委托，在東陽市注冊的影視公司申請辦理廣播電視節(jié)目制作、經(jīng)營許可，入住橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的企業(yè)，由橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會簽署意見后，報東陽市文化旅游發(fā)展委員會辦公室許可（蓋浙江省新聞出版廣電局印章）。注冊地在橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)以外的東陽企業(yè)，報東陽市文化旅游發(fā)展委員會辦公室許可。外地來東陽市拍攝無須審批、備案。

　　二、事故經(jīng)過及搶救等情況

　　2018年7月11日11時許，孫偉良帶領(lǐng)燈光師到達(dá)攝影棚后，對攝影棚內(nèi)的燈具、燈架、片子進(jìn)行了整理（將拍攝時不使用的燈進(jìn)行歸攏，放置到柜子里），并對燈進(jìn)行了調(diào)理（將拍攝時要使用的燈的位置、方向進(jìn)行調(diào)整）。12時許，劇組后續(xù)拍攝人員到達(dá)現(xiàn)場后，開始在地火殿場景拍攝。燈光助理候XX、唐XX和楊XX三人在馬道上調(diào)諧鏑燈的亮度（鏑燈功率分別為2.5KW、6KW、18KW，掛在攝影棚鋼結(jié)構(gòu)的梁上，鏑燈的調(diào)諧開關(guān)設(shè)置在馬道上）。19時許，劇組關(guān)閉了18KW鏑燈后吃晚飯。飯后，又開始繼續(xù)拍攝。20時45分許，一場戲拍完后，楊XX站在東西向南數(shù)第三條馬道和南北向東數(shù)第二條馬道的交界處，候XX、唐XX站在東西向南數(shù)第三條馬道和南北向東數(shù)第一條馬道的交界處（和楊XX相距15米許），現(xiàn)場制片滿魏魏等四、五十人在地火殿內(nèi)聽導(dǎo)演講戲，為下一場戲做準(zhǔn)備。

      突然，滿魏魏等人看見高臺棚頂上的18KW鏑燈位置處有火花落下，火花落在了棚頂上面，引燃了棚頂，幾秒鐘后，火勢就蔓延開了。滿魏魏見無法滅火，立即組織人員撤退。在馬道上的楊XX聽到下面有人叫“起火了”，往下一看，地火殿八角高臺著火了，就馬上往北跑，跑到東西向北數(shù)第一條馬道上時，回頭看了一眼候XX、唐XX，看到他們也在跟著跑，和他相差20米許（約兩個馬道的間距），就喊他們快跑。楊XX冒著嗆鼻的黑煙，以最快的速度跑到了西北角的樓梯處時，由于停電摸黑從樓梯上跑了下來，迎面遇到了來迎接的孫偉良等人，孫偉良問 “那兩人呢”，楊XX說在他后面。孫偉良等就繼續(xù)往樓梯走，這時黑煙和火已經(jīng)將樓梯全部蓋住，孫偉良等只能撤到外面。接到報警的消防車，很快趕到現(xiàn)場，到23時許，明火被撲滅。

　　東陽市公安消防大隊(duì)于當(dāng)晚22時對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行封閉，于12日對現(xiàn)場進(jìn)行了勘查，發(fā)現(xiàn)兩具尸體位于攝影棚西北角距離北墻自西向東第一個出口5米處，尸體頭朝北，過火情況嚴(yán)重，表面已經(jīng)碳化。

　　死者一：候XX，男，劇組燈光助理，公民身份號碼：532125XXXXXXXXXXXX，戶籍住址：河南省禹州市鈞臺辦XXXXXX。

　　死者二、唐XX，男，劇組燈光助理，公民身份號碼：411024XXXXXXXXXXXX，戶籍住址：河南省鄢陵縣張橋鄉(xiāng)XXXXXXXX。

　　三、事故后續(xù)處理情況

　　事故發(fā)生后，南馬鎮(zhèn)政府根據(jù)東陽市人民政府要求，立即成立五個工作組進(jìn)行善后處置工作，金華市消防支隊(duì)、東陽市公安局、消防大隊(duì)開展火災(zāi)事故調(diào)查。東陽市人民政府于7月12日召開全市影視拍攝場所消防安全工作會議，通報南馬鎮(zhèn)影視拍攝場所“7.11”火災(zāi)事故和消防安全問題情況，并部署下一部工作。7月19日，東陽市人民政府召開《攝影拍攝場所安全管理辦法》征求意見協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)研究我市擬出臺的《攝影拍攝場所安全管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和提升攝影拍攝場所安全管理水平。

　　7月13日、19日，在東陽市南馬鎮(zhèn)人馬調(diào)解委員會的主持下，黟縣周立鵬導(dǎo)演工作室和候XX、唐XX家屬分別達(dá)成善后調(diào)解協(xié)議。

　　四、火災(zāi)事故認(rèn)定情況

　　7月12日、7月20日，東陽市公安消防大隊(duì)分別對事故現(xiàn)場進(jìn)行了勘驗(yàn)，提取了燈具、電氣線路導(dǎo)線等物證，送公安部消防局上?；馂?zāi)物證鑒定中心鑒定。8月7日，根據(jù)現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場照片、技術(shù)鑒定報告，東陽市公安消防大隊(duì)提交了《火災(zāi)事故認(rèn)定書》：起火點(diǎn)：東陽市方海機(jī)械有限公司攝影棚東北側(cè)區(qū)域自東向西第二、第三開間距離北墻6.5米至9.5米區(qū)域上方攝影場景頂棚處；起火原因：電氣線路故障引燃周邊可燃物引發(fā)的火災(zāi)。

　　五、事故原因

　　(一)直接原因

　　1、劇組在地火殿內(nèi)拍攝時，由于電氣線路故障引燃周邊可燃物；

　　2、由于拍攝需要，攝影棚內(nèi)有大量易燃材料，面積大（75.25米×72.25米，不能進(jìn)行防火分割）、高度高（16米），燃燒迅速，短時間形成大火。

　　3、現(xiàn)場人員缺乏自救知識和技能，選擇逃生路線（合理逃生路線距離24米，實(shí)際逃生路線距離108米）、方法不當(dāng)，導(dǎo)致死亡。

　?。ǘ╅g接原因

　　1、黟縣周立鵬導(dǎo)演工作室安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，以包代管，沒有進(jìn)行有效安全管理：

　?。?）未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，從業(yè)人員安全意識淡薄，缺乏自救知識和技能。

　?。?）未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，未與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

　　（3）未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全生產(chǎn)無章可循，無規(guī)可行。

　?。?）未健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，針對攝影棚內(nèi)易燃材料多，面積大，高度高等危險因素，沒有采取有效措施消除事故隱患。

　?。?）未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未組織應(yīng)急救援演練，從業(yè)人員應(yīng)急能力不強(qiáng)。

　?。?）未在馬道上設(shè)置“安全出口”警示標(biāo)志，未能為工作人員選擇正確的撤退路線提供有效指示。

　　2、東陽市方海機(jī)械有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，擅自將廠房改造為攝影棚且未經(jīng)消防驗(yàn)收；未與承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未在租賃合同中明確雙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　　六、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門履職情況

　?。ㄒ唬┠像R鎮(zhèn)政府日常監(jiān)管情況。影視行業(yè)室內(nèi)攝影棚在我市快速發(fā)展，由于我國目前尚缺乏室內(nèi)攝影棚的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，南馬鎮(zhèn)政府雖然做了大量基礎(chǔ)工作，但按 “屬地管理”原則，對此次火災(zāi)事故發(fā)生仍負(fù)有一定監(jiān)管責(zé)任。

　?。ǘ┫嚓P(guān)部門行業(yè)監(jiān)管情況。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，市委宣傳部（市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室）按照三定方案，負(fù)責(zé)對全市影視產(chǎn)業(yè)、文化旅游、木雕竹編工藝美術(shù)等各類文化產(chǎn)業(yè)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，但僅限于宏觀指導(dǎo)。市文化局對南馬鎮(zhèn)政府發(fā)函要求制訂室內(nèi)攝影棚管理標(biāo)準(zhǔn)的請示，沒有及時進(jìn)行研究回復(fù)。

　　七、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，《陳情令·魔道祖師》劇組“7.11”一般火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　八、事故責(zé)任及處理意見

　?。ㄒ唬鹂h周立鵬導(dǎo)演工作室未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，未與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未在馬道上設(shè)置“安全出口”警示標(biāo)志，未健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，針對攝影棚內(nèi)易燃材料多，面積大，高度高等危險因素，沒有采取有效措施消除事故隱患，未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未組織應(yīng)急救援演練，在本起事故中負(fù)有主要管理責(zé)任。建議東陽市安監(jiān)局進(jìn)行行政處罰。

　?。ǘ〇|陽市方海機(jī)械有限公司擅自將廠房改造為攝影棚且未經(jīng)消防驗(yàn)收就將攝影棚出租，未與承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未在租賃合同中明確雙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，在本起事故中負(fù)有重要責(zé)任。建議東陽市安監(jiān)局進(jìn)行行政處罰。

　?。ㄈ〇|陽市方海機(jī)械有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人朱香翠，擅自將廠房改造為攝影棚且未經(jīng)消防驗(yàn)收就將攝影棚出租，未與承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未在租賃合同中明確雙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，在本起事故中負(fù)有重要責(zé)任。建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　?。ㄋ模蛾惽榱睢つУ雷鎺煛穭〗M制片主任劉建奇，負(fù)責(zé)攝制組日常工作的管理。未建立、健全劇組的安全生產(chǎn)責(zé)任制，未與劇組工作人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，未有效督促、檢查劇組的安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)馬道無“安全出口”警示標(biāo)志等安全隱患，未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，在本起事故中負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議東陽市安監(jiān)局進(jìn)行行政處罰。

　?。ㄎ澹蛾惽榱睢つУ雷鎺煛穭〗M現(xiàn)場制片滿魏魏，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和檢查安全措施。未組織或參與劇組的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未組織或參與劇組應(yīng)急救援演練，未有效檢查劇組的安全生產(chǎn)狀況，未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)的馬道上未設(shè)置“安全出口”警示標(biāo)志的隱患未進(jìn)行處理，也未報告劇組負(fù)責(zé)人，在本起事故中負(fù)有主要管理責(zé)任。建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　?。蛾惽榱睢つУ雷鎺煛穭〗M燈光師孫偉良，負(fù)責(zé)劇組燈光工作。未對燈光工作安全狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，未及時排查和處理生產(chǎn)安全事故隱患，在本起事故中負(fù)有管理責(zé)任。建議東陽市安監(jiān)局進(jìn)行行政處罰。

　?。ㄆ撸┖顝┙?、唐XX撤退路線、方向選擇不當(dāng)，撤退不及，不幸遇難，在本起事故中負(fù)有責(zé)任。鑒于已經(jīng)死亡，不予追究。

　?。ò耍┰形幕指本珠L葉欽進(jìn)對南馬鎮(zhèn)政府發(fā)函要求制訂室內(nèi)攝影棚管理標(biāo)準(zhǔn)的請示，沒有及時進(jìn)行研究回復(fù)。建議東陽市監(jiān)察委進(jìn)行政務(wù)處分。

　　（九）南馬鎮(zhèn)政府聯(lián)企網(wǎng)格員陳慶華沒有嚴(yán)格按照要求督促企業(yè)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。建議東陽市監(jiān)察委進(jìn)行政務(wù)處分。

　　九、整改防范措施建議

　?。ㄒ唬鹂h周立鵬導(dǎo)演工作室及其《陳情令·魔道祖師》劇組應(yīng)深刻接受事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定；加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和安全防范能力；制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急能力；建立和健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)和管理措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

　?。ǘ〇|陽市方海機(jī)械有限公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法、消防法等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，立即停止出租攝影棚。經(jīng)整改合格后才能恢復(fù)使用。

　?。ㄈ└麈?zhèn)、鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門要深刻吸取《陳情令·魔道祖師》劇組“7.11”火災(zāi)事故教訓(xùn)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。