2018年4月3日零時(shí)，永濟(jì)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)運(yùn)城云海鋁業(yè)有限公司熔煉車間1#澆鑄井發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡、3人受傷，事故經(jīng)濟(jì)損失1714.60萬元。

一、基本情況

        運(yùn)城云海鋁業(yè)有限公司是南京云海特種金屬股份有限公司投資的全資子公司，于2010年7月在永濟(jì)市工商局注冊成立，注冊資本4800萬元人民幣。公司位于永濟(jì)市城東循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，占地面積360畝，年產(chǎn)約4萬噸鋁棒及合金錠，年產(chǎn)值約6億元。該公司共有員工56名，其中：總經(jīng)理1名，熔煉車間主任1名，質(zhì)量兼安全科科長1名，行政科科長1名，倉庫主任1名，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人1名，班長4名，員工46名。

        該公司僅有一個(gè)生產(chǎn)廠房，該廠房是2010年7月19日從山西海豐鋁業(yè)有限責(zé)任公司租賃的。在租賃之前，該廠房內(nèi)的設(shè)備設(shè)施還未全部建成投產(chǎn)，其主要設(shè)備設(shè)施有：2套葛岸五金制造的鑄造機(jī)、7套葛岸五金制造的鑄造模具（規(guī)格分別為：Φ85、Φ100、Φ110、Φ120、Φ152、Φ178、Φ228）、4口江陰鼎鑫鋁業(yè)建造的鑄造井、2臺(tái)20噸岳陽方圓制造的圓形熔鋁爐。租賃之后，云海鋁業(yè)有限公司對(duì)現(xiàn)場主要設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了改建，將原有的1號(hào)鑄井填埋，新建了一條合金錠生產(chǎn)線。形成了：一條鋁合金錠生產(chǎn)線，三條鋁合金棒生產(chǎn)線，并將原有的2臺(tái)熔鋁爐廢棄，新增了4臺(tái)25噸固定式燃?xì)庠偕饺垆X爐（航星鋁材設(shè)備廠建造）。目前在用的爐子有4臺(tái)25噸熔鋁爐（自西向東分別為1號(hào)爐、2號(hào)爐、3號(hào)爐、4號(hào)爐），在用的鑄機(jī)線有4條（自西向東分別為合金錠生產(chǎn)線、1號(hào)鑄機(jī)線、2號(hào)鑄機(jī)線、3號(hào)鑄機(jī)線），生產(chǎn)方式為1號(hào)爐和2號(hào)爐可對(duì)應(yīng)合金錠生產(chǎn)線與1號(hào)鑄機(jī)線、3號(hào)爐對(duì)應(yīng)2號(hào)鑄機(jī)線、4號(hào)爐對(duì)應(yīng)3號(hào)鑄機(jī)線。鋁液來自約1公里外的山西華圣鋁業(yè)有限公司，采用專用汽車運(yùn)輸。

        本次事故是在熔煉工序已經(jīng)完成，鑄造準(zhǔn)備工作已經(jīng)做完，正在澆鑄的過程中發(fā)生的，生產(chǎn)的鋁合金棒牌號(hào)為6061，規(guī)格為Φ310。 

        本次生產(chǎn)的鑄造模具規(guī)格為Φ310，該模具共有20個(gè)分流盤，每次澆鑄能夠生產(chǎn)20支合金棒。該模具自2017年5月17日投入生產(chǎn)以來，共生產(chǎn)了23個(gè)鑄次，產(chǎn)量為564.321噸。該模具分別于2017年12月26日和2018年2月9日各更換了一個(gè)310mm的轉(zhuǎn)接套管。本次生產(chǎn)因?yàn)锽2分流盤轉(zhuǎn)接套管損壞，未進(jìn)行更換，鑄造做準(zhǔn)備時(shí)用石棉氈將B2分流盤進(jìn)鋁口進(jìn)行封堵，故本次生產(chǎn)為19支合金棒。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

        2018年4月2日19∶30，夜班生產(chǎn)人員與白班生產(chǎn)人員進(jìn)行生產(chǎn)交接。當(dāng)班生產(chǎn)組織，由1號(hào)爐對(duì)1號(hào)鑄機(jī)線生產(chǎn)，4號(hào)爐對(duì)3號(hào)鑄機(jī)線生產(chǎn)。當(dāng)班上崗人員15人，車間主任王春春參加了交接班，交接班完后將工作安排給了班長，由班長全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，隨后于20點(diǎn)下班。

        爐前崗位、鑄機(jī)崗位接班后，首先確認(rèn)爐內(nèi)剩余鋁液噸位及精煉溫度符合澆鑄要求后，準(zhǔn)備澆鑄。

        22點(diǎn)33分由員工景紅明負(fù)責(zé)控制熔煉爐爐口流量，趙祖青負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)鑄盤，賈志平負(fù)責(zé)操機(jī)并啟動(dòng)1號(hào)鑄機(jī)開始澆鑄，鑄造正常運(yùn)行后，員工賈志平離開1號(hào)線前往3號(hào)線與員工吳衛(wèi)收修理鑄盤為3號(hào)線生產(chǎn)做準(zhǔn)備。此時(shí)，1號(hào)線只留下景紅明和趙祖青，景紅明負(fù)責(zé)控制熔煉爐爐口流量，趙祖青負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)鑄盤。22點(diǎn)40分至23點(diǎn)24分，趙祖青、景紅明先后9次分別離開鑄盤和熔煉爐口，分別到車間北部、工具臺(tái)、操作臺(tái)、3號(hào)線，還有1次2人同時(shí)離開崗位到工具臺(tái)處。

        23點(diǎn)56分左右，封堵分流盤的石棉氈松動(dòng)脫落，高溫鋁液由該分流盤泄漏進(jìn)入充滿冷卻水的鑄井；因分流盤鋁夜泄露，繼而造成周邊其他分流盤液面突然降低，鋁棒頂部脫離結(jié)晶器，也相繼發(fā)生鋁液泄漏。而爐內(nèi)大量高溫鋁液仍源源不斷地通過溜槽進(jìn)入鑄盤經(jīng)分流盤直接漏入鑄井。泄漏的高溫鋁液與鑄井內(nèi)冷卻水發(fā)生直接接觸，同時(shí)約70℃的冷卻水在大量710℃的高溫鋁液作用下急劇氣化而體積膨脹產(chǎn)生高壓。在相對(duì)密閉鑄井內(nèi)，能量大量聚集，于3日0點(diǎn)0分27秒發(fā)生劇烈爆炸。

（二)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況

        此次事故造成3人死亡。

        翟向東，男，47歲，死亡，叉車工，山西省永濟(jì)市城東街道干樊村。景紅明，男，51歲，死亡，熔鑄工，山西省永濟(jì)市城東街道榆林村。趙祖青，男，51歲，死亡，熔鑄工，甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)柳湖鄉(xiāng)趙堡村。直接經(jīng)濟(jì)損失1234.6萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失480萬元。

（三）應(yīng)急處置情況

        事故發(fā)生后，聽到爆炸聲的總經(jīng)理趙磊、車間主任王春春、辦公室主任原迎春等公司員工，立即從距離事發(fā)車間約200m的宿舍趕赴事故現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，總經(jīng)理趙磊和車間主任王春春立即清點(diǎn)從廠房撤出人員的人數(shù)，組織人員遠(yuǎn)離毀損的廠房，同期到達(dá)事故現(xiàn)場的機(jī)修班班長劉家華立即趕赴位于事故發(fā)生廠房西側(cè)一條馬路相隔的天然氣調(diào)壓站關(guān)閉了天然氣管道上的閥門，切斷了天然氣。有效防止了次生事故發(fā)生。辦公室主任原迎春于0:06撥打120急救電話，向120急救中心求援?？偨?jīng)理趙磊于0:15與永濟(jì)市韓波副市長通話匯報(bào)事故情況，0:24向位于南京的集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理房榮勝電話匯報(bào)事故情況。

        當(dāng)時(shí)清點(diǎn)人數(shù)發(fā)現(xiàn)3人失蹤，總經(jīng)理趙磊、車間主任王春春及在場的職工配合已于0:20到達(dá)事故現(xiàn)場的永濟(jì)市消防大隊(duì)的消防人員進(jìn)入車間開展對(duì)失蹤人員的搜救。120救護(hù)人員0:30到達(dá)現(xiàn)場后，將受傷人員用救護(hù)車送往永濟(jì)市人民醫(yī)院救治，該公司派出了2名員工隨行陪護(hù)。

        15:00集團(tuán)公司副總經(jīng)理房榮勝帶領(lǐng)有關(guān)人員從南京趕到運(yùn)城事故現(xiàn)場協(xié)助事故處置。

        “4.3”爆炸事故發(fā)生后，永濟(jì)市政府積極應(yīng)對(duì)，全力處置。

        2018年4月3日0時(shí)0分27秒運(yùn)城云海鋁業(yè)有限公司發(fā)生劇烈爆炸，0:05永濟(jì)市120急救指揮中心和119公安消防指揮中心先后接到群眾電話：運(yùn)城云海鋁業(yè)有限公司發(fā)生爆炸，現(xiàn)場有人員傷亡。120、119指揮中心立即調(diào)派力量趕赴現(xiàn)場救援，并同時(shí)向永濟(jì)市政府值班室進(jìn)行了報(bào)告。0:10市政府接到此次事故報(bào)告后，立即向值班領(lǐng)導(dǎo)、市政府帶班領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了報(bào)告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，立即啟動(dòng)了事故應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)通知安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、公安、消防、交警、住建、經(jīng)信、人社、城東街道等部門主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)集力量和救援設(shè)備立即前往事發(fā)現(xiàn)場，市委辦、政府辦工作人員全部到崗到位。

        0時(shí)25分，4輛消防車、3輛救護(hù)車到達(dá)事故現(xiàn)場展開救援，全力進(jìn)行搜救。

        0時(shí)30分左右，永濟(jì)市委書記徐志英、市長孫中全、市委常委、常務(wù)副市長呂安斌、市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、市委辦主任王文選、副市長韓波等先后到達(dá)事故現(xiàn)場，永濟(jì)市領(lǐng)導(dǎo)在簡要了解情況后，立即成立“4.3”云海爆炸事故處理領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)現(xiàn)場救援、醫(yī)療救援、現(xiàn)場管控、輿情應(yīng)對(duì)、善后處理等五個(gè)工作組，由永濟(jì)市市長孫中全任組長負(fù)責(zé)總指揮。

        01:50永濟(jì)市人民政府應(yīng)急辦、永濟(jì)市安監(jiān)局在初步判明事故情況后，立即向運(yùn)城市人民政府應(yīng)急辦及運(yùn)城市安監(jiān)局上報(bào)了《永濟(jì)市人民政府應(yīng)急辦關(guān)于我市南京云海鋁業(yè)公司發(fā)生爆炸事故的情況報(bào)告》，09:00永濟(jì)市政府應(yīng)急辦向運(yùn)城市政府應(yīng)急辦續(xù)報(bào)了《永濟(jì)市人民政府應(yīng)急辦關(guān)于我市運(yùn)城云海鋁業(yè)公司發(fā)生爆炸事故的情況續(xù)報(bào)》，14:40永濟(jì)市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局向運(yùn)城市人民政府應(yīng)急辦和運(yùn)城市安監(jiān)局上報(bào)了《永濟(jì)市人民政府應(yīng)急辦關(guān)于我市南京云海鋁業(yè)發(fā)生爆炸事故的情況續(xù)報(bào)》。

三、事故原因及性質(zhì)

(一）直接原因

（1）封堵B2分流盤進(jìn)鋁口的石棉氈松動(dòng)，致使大量的高溫鋁液流入相對(duì)封閉的鑄井內(nèi)遇水瞬間產(chǎn)生大量高壓蒸汽發(fā)生爆炸。是該起事故發(fā)生的直接原因之一。

（2）爐后熔鑄工未履行工作職責(zé)，沒有發(fā)現(xiàn)封堵B2分流盤的石棉氈松動(dòng)，也沒有進(jìn)行處置。是事故發(fā)生的直接原因之一。

（二）間接原因

（1）企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。公司總經(jīng)理作為運(yùn)城云海鋁業(yè)有限公司的安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，未取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證。企業(yè)安全管理人員由質(zhì)檢科長王凱擔(dān)任，未設(shè)置專職安全管理人員。企業(yè)雖然制定并實(shí)施了對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，但培訓(xùn)的時(shí)間和內(nèi)容不符合安全生產(chǎn)法規(guī)定要求，致使員工安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)技能和應(yīng)急處置能力不能適應(yīng)本崗位安全生產(chǎn)要求，對(duì)鋁液遇水爆炸危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足。

（2）工時(shí)制度不合理?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》第三十六條規(guī)定“國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過44個(gè)小時(shí)的工作制度”。該公司生產(chǎn)系統(tǒng)采用12小時(shí)兩班兩倒連續(xù)工作制度。轉(zhuǎn)班時(shí)，工人連續(xù)工作18個(gè)小時(shí)。超長的作業(yè)極易使工人疲勞，注意力不集中，反應(yīng)遲鈍。每班兩條生產(chǎn)線同時(shí)作業(yè)，配備了4名熔鑄工。一號(hào)鑄機(jī)線進(jìn)入正常澆鑄后，有兩名員工去做3號(hào)鑄機(jī)線的準(zhǔn)備工作。一號(hào)鑄機(jī)線留兩名員工，一名負(fù)責(zé)觀察爐眼，一名負(fù)責(zé)觀察澆鑄，不能滿足安全生產(chǎn)要求。

（3）現(xiàn)場帶班制度未落實(shí)。公司制定了《領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度》，實(shí)際未安排現(xiàn)場帶班領(lǐng)導(dǎo)。4月2日夜班，有4個(gè)班組15名員工在作業(yè)，各班組各自作業(yè)，沒有能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮這4個(gè)班組15名員工的值班領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場調(diào)度。4月2日夜班，從22點(diǎn)40分到23點(diǎn)24分，員工趙祖青、景紅明先后9次分別離開鑄盤和熔煉爐口，分別到車間北部、工具臺(tái)、操作臺(tái)、3號(hào)線，還有1次2人同時(shí)離開崗位到工具臺(tái)處。致使1號(hào)鑄機(jī)線現(xiàn)場幾乎處于失控狀態(tài)，沒有人對(duì)作業(yè)現(xiàn)場員工的作業(yè)行為進(jìn)行巡回檢查，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工的脫崗行為及“三違”行為。

（4）《安全操作規(guī)程》不健全，公司制定下發(fā)的《安全操作規(guī)程》中，缺失了修模、澆鑄、鋁液流量控制等澆鑄作業(yè)過程中的注意事項(xiàng)及安全操作規(guī)程的內(nèi)容。

（5）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位。公司安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)中，雖然辨識(shí)出了潛在鋁液遇水爆炸的事故，但未進(jìn)一步辨識(shí)鋁液泄漏的致因因素，也未制定出具體的和針對(duì)性的防范措施。

（6）未制定鋁液泄漏及遇水爆炸的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案及崗位應(yīng)急處置卡，也未開展此類事故應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的培訓(xùn)和演練。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，運(yùn)城云海鋁業(yè)有限公司“4.3”鋁液泄漏爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)相關(guān)人員和單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）企業(yè)主體責(zé)任

1、景紅明，熔鑄車間熔鑄工，嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，多次在本職崗位脫崗，安全意識(shí)淡薄，對(duì)產(chǎn)生的安全隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條，應(yīng)追究刑事責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究刑事責(zé)任。

2、趙祖青，熔鑄車間熔鑄工，嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，多次在本職崗位脫崗，安全意識(shí)淡薄，對(duì)產(chǎn)生的安全隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條，應(yīng)追究刑事責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究刑事責(zé)任。

3、翟建波，作為當(dāng)班負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的班長，對(duì)職工擅自多次脫離崗位未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，從業(yè)人員安全教育不到位，安全生產(chǎn)管理嚴(yán)重缺失，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條，建議移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

4、王春春，熔鑄車間主任，對(duì)車間的安全疏于管理，存在嚴(yán)重失職行為，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其進(jìn)行了管制，建議企業(yè)對(duì)其作出開除處理。

5、趙磊，中共黨員，企業(yè)負(fù)責(zé)人，未依法履行企業(yè)主體責(zé)任，未對(duì)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，對(duì)企業(yè)員工的安全培訓(xùn)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其進(jìn)行了管制。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，建議給予其黨內(nèi)警告處分。由運(yùn)城市安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）款之規(guī)定，予以處罰。

（二）監(jiān)管主體責(zé)任

1、劉月勝，男，1978年10月出生，漢族，永濟(jì)市安監(jiān)局城北街道安監(jiān)站站長。作為該企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管具體負(fù)責(zé)人，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不力，檢查工作不認(rèn)真細(xì)致、檢查內(nèi)容不全面，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促該企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，未制定鋁液泄露及遇水爆炸專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等問題，對(duì)此起事故負(fù)有直接責(zé)任，建議給予其行政記過處分。

2、李國棟，男，1983年11月出生，漢族，永濟(jì)市安監(jiān)局綜合股負(fù)責(zé)人兼韓陽鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)人。履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不力，檢查工作不認(rèn)真細(xì)致、檢查內(nèi)容不全面，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，未制定鋁液泄露及遇水爆炸專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等問題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其行政警告處分。

3、張輝，男，1968年10月出生，漢族，永濟(jì)市安監(jiān)局副局長。檢查組織不到位，未能及時(shí)督促劉月勝、李國棟等檢查人員對(duì)該企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其行政警告處分。

4、程學(xué)虎，男，1962年3月出生，漢族，永濟(jì)市安監(jiān)局黨組書記、局長。對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管方面存在監(jiān)管要求不夠嚴(yán)、工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高、檢查監(jiān)管不夠全面等問題，負(fù)有一定責(zé)任，建議對(duì)其誡勉談話處理。

5、侯強(qiáng)強(qiáng)，男，1967年5月出生，漢族，永濟(jì)市城東街道郭李村村委會(huì)主任。只了解企業(yè)務(wù)工人員的工資待遇及發(fā)放情況，未了解該村三名村民在企業(yè)工作時(shí)長等問題，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在的工作制度不合理，采用12小時(shí)兩班倒連續(xù)工作制度等問題，對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

6、楊建，男，1981年7月出生，漢族，永濟(jì)市城東街道辦事處副主任。作為城東街道分管安全的副主任，對(duì)該企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查安排部署不全面、不及時(shí)，對(duì)具體責(zé)任人侯強(qiáng)強(qiáng)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)指導(dǎo)不夠，推進(jìn)不力，對(duì)此楊建負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)警告處分。同時(shí)楊建在任永濟(jì)市引黃局副局長期間還存在其他履職不力的問題，決定合并處理，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處理。

7、王磊，男，1985年12月出生，漢族，永濟(jì)市城東街道勞動(dòng)保障所所長。對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)用工情況檢查安排不到位，檢查推進(jìn)不力，對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，建議給予其行政警告處分。

8、王建，男，1965年8月出生，漢族，永濟(jì)市人力資源和社會(huì)保障局副局長。對(duì)工作安排部署不及時(shí)，工作推進(jìn)不力，抓得不細(xì)不實(shí)，對(duì)此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其誡勉談話處理。

9、韓波，男，1975年9月出生，漢族，本科學(xué)歷，中共黨員，永濟(jì)市人民政府副市長。對(duì)安全和產(chǎn)監(jiān)管工作抓得不嚴(yán)不細(xì)，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由運(yùn)城市紀(jì)委對(duì)其誡勉談話，市安委辦予以通報(bào)批評(píng)。

（三）相關(guān)單位處理建議

1、責(zé)令永濟(jì)市安監(jiān)局向永濟(jì)市人民政府、永濟(jì)市人民政府向運(yùn)城市人民政府寫出深刻檢查，運(yùn)城市政府對(duì)永濟(jì)市政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門進(jìn)行約談，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全隱患排查整治力度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)管理，切實(shí)杜絕類似事故再次發(fā)生。

2、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二款的規(guī)定，建議由運(yùn)城市安監(jiān)局對(duì)運(yùn)城云海鋁業(yè)有限公司進(jìn)行處罰。

五、整改措施建議

（一）確認(rèn)、學(xué)習(xí)、推廣正確的封堵分流盤的方法，確保一旦發(fā)生漏鋁現(xiàn)象就能立即發(fā)現(xiàn)，并能迅速有效正確處置；每次鑄造前要加強(qiáng)對(duì)卷揚(yáng)系統(tǒng)和冷卻水系統(tǒng)、出鋁口與溜槽的檢查確認(rèn)，確保時(shí)刻處于安全狀態(tài)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)參加專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)培訓(xùn)合格證書。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)做到持證上崗。新進(jìn)廠人員、調(diào)崗人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方能上崗，認(rèn)真落實(shí)師帶徒制度。每年應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行不少于20個(gè)學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，使其牢記本崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，熟練掌握本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)程，熟知本崗位的危險(xiǎn)有害因素，具備應(yīng)急處置能力。

（三）建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，建立健全公司安委會(huì)制度，安全生產(chǎn)例會(huì)制度，配備公司專職安全生產(chǎn)管理人員，任命車間、班組兼職安全生產(chǎn)管理人員，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，注重安全文化建設(shè)，營造良好的安全文化氛圍。

（四）認(rèn)真開展全員、全方位、全過程的危險(xiǎn)因素辨識(shí)工作，針對(duì)性制定預(yù)防和控制各種風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。對(duì)辨識(shí)出的較大危險(xiǎn)因素要落實(shí)分級(jí)管控措施，扎實(shí)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。

（五）認(rèn)真開展事故隱患排查治理工作，健全事故隱患排查治理制度，保障安全生產(chǎn)的有效投入。

（六）合理安排和組織生產(chǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

（七）制定和落實(shí)公司動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、起重作業(yè)、高空作業(yè)等危險(xiǎn)性較大作業(yè)的管理制度。

（八）完善公司安全生產(chǎn)綜合預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案和崗位人員應(yīng)急處置卡，有序開展各項(xiàng)預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提升公司應(yīng)急處置能力。

（九）修訂和完善公司各崗位的安全操作規(guī)程，經(jīng)常性的開展“學(xué)規(guī)程、背規(guī)程、用規(guī)程”和反“三違”活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和技能。

（十）在恢復(fù)重建工作中，要高度重視事故中毀壞廠房和設(shè)備設(shè)施拆除過程中的技術(shù)方案和安全措施落實(shí)工作。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的要求，切實(shí)開展安全預(yù)評(píng)價(jià)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全驗(yàn)收工作，提升企業(yè)本質(zhì)化安全生產(chǎn)水平。