一、基本情況

（一）事故單位：青川縣宏達爆破有限責(zé)任公司

（二）經(jīng)濟類型：有限責(zé)任公司

（三）事故業(yè)別：爆破服務(wù)

（四）事故地點：青川縣白家鄉(xiāng)佛山村銀溪礦業(yè)有限公司+740M安全平臺距北側(cè)邊沿10米處

（五）事故時間：2018年8月3日16時20分左右

（六）事故類別：爆炸事故

（七）事故性質(zhì)：責(zé)任事故

（八）事故等級：一般事故

（九）死傷者情況：死亡1人

（十）直接經(jīng)濟損失：98萬元

二、事故單位及相關(guān)情況

（一）事故單位情況

青川縣宏達爆破有限責(zé)任公司（以下簡稱“宏達爆破公司”）成立于2004年07月22日，企業(yè)法人代表陳春燕，注冊資本壹佰柒拾萬人民幣，營業(yè)期限2004年07月22日至2024年07月21日，經(jīng)營范圍機械出租、爆破作業(yè)服務(wù)，企業(yè)在2016年6月8日獲得四川省公安廳頒發(fā)的爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）編號：5100001300092，技術(shù)負責(zé)人楊秀華，資質(zhì)等級四級，從業(yè)范圍設(shè)計施工，有效期至2019年6月8日。

（二）事故相關(guān)單位情況

青川縣銀溪礦業(yè)有限公司（以下簡稱“銀溪礦業(yè)”）成立于2017年4月18日，企業(yè)法人代表姜朝全，注冊資金貳佰萬元，營業(yè)范圍：砂石礦石開采、加工、運輸、銷售：水泥銷售。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）公司取得有國土部門頒發(fā)的采礦許可證，證號：C5108002010127120089220，礦山名稱：青川縣志高采石場，有效期自2017年9月29日至2020年2月29日，有安監(jiān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證證：（川H）FM安證字﹝2017﹞00022有效期自2017年10月11日至2020年10月10日。銀溪礦業(yè)設(shè)置有安全管理辦公室，成立了安全管理機構(gòu)，明確了安全管理人員和職責(zé)，企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，持證上崗，每年定期參加市職業(yè)健康協(xié)會組織的管理人員復(fù)訓(xùn)及考試，2018年均考核合格。在2018年春年后，企業(yè)組織員工開展教育培訓(xùn)活動，企業(yè)員工考核合格后方可上崗作業(yè)。銀溪礦業(yè)對礦山各個崗位編制了崗位操作規(guī)程、安全管理制度、給從業(yè)人員購買了保險、配備了勞動防護用品，并定期進行隱患排查治理。

（三）爆破作業(yè)工程情況

2018年4月13日，宏達爆破公司與銀溪礦業(yè)簽訂《爆破協(xié)議》并約定各自權(quán)利與義務(wù)：銀溪礦業(yè)負責(zé)爆破作業(yè)前的打孔及爆破時爆破區(qū)周圍的警戒作業(yè)，宏達爆破公司負責(zé)炸藥、雷管的填裝、連接、引爆，爆破作業(yè)人員在爆破現(xiàn)場有權(quán)糾正違規(guī)行為，檢查現(xiàn)場周邊安全條件，負責(zé)作業(yè)現(xiàn)場安全。

（四）現(xiàn)場勘驗情況

出事地點位于青川縣白家鄉(xiāng)佛山村銀溪礦業(yè)有限公司志高采石場+740M安全平臺距北側(cè)邊沿10米處，東側(cè)為懸崖，南側(cè)為礦山道路，西側(cè)為山體石壁，北側(cè)為山體懸崖，+740M平臺作業(yè)處有8個炮眼（共9個炮眼，爆炸一個炮眼），炮眼直徑均為9厘米，炮眼內(nèi)均填好雷管炸藥且雷管的爆破線均未連接起爆線?，F(xiàn)場爆炸點（第八炮眼）距離第七炮眼位置6.7米、距離第九炮眼8.6米，現(xiàn)場血跡長2.2米，該血跡距爆炸點5米，在該血跡西北方發(fā)現(xiàn)一只膠鞋，南側(cè)發(fā)現(xiàn)損壞的安全帽落物。

三、事故經(jīng)過及搶險救援情況

2018年8月2日至3日上午，青川縣銀溪礦業(yè)有限公司（以下簡稱“銀溪礦業(yè)”）的周仕國、葉萬祥、鄧碧國三名潛孔鉆工人在志高采石場的+740M安全平臺進行爆破作業(yè)前的打孔作業(yè)，2日當(dāng)天完成了8個炮眼的打孔作業(yè)，第9個孔未完成。8月3日上午，周仕國等三人繼續(xù)打孔作業(yè)，打好第九個炮孔（非爆炸孔）。上午9點，周仕國等三人將潛孔鉆、操作臺、氣管等鉆孔工具運到礦山下面，并休息。下午1點左右，宏達爆破公司根據(jù)銀溪礦業(yè)的申請，安排陳國勝和馬仕成將民爆品運至銀溪礦業(yè)，到達銀溪礦業(yè)后由宏達爆破公司的安全員趙金華和爆破員劉禹將民爆品運往+740M安全平臺爆破作業(yè)處，趙金華負責(zé)爆破作業(yè)現(xiàn)場的安全管理工作，安排周仕國、鄧碧國、葉萬祥三名潛孔鉆工人給爆破員劉禹遞送炮桿、炮泥看護安全繩等輔助工作。下午3點50左右，劉禹將+740M平臺上9個炮孔的民爆品裝填完畢，并用炮泥封好炮孔，9個炮孔內(nèi)的雷管均未連接引爆線連接，趙金華、劉禹、周仕國、葉萬祥、鄧碧國5人離開+740M平臺爆破作業(yè)處，到+700M安全平臺休息。

在休息過程中，工人葉萬祥就讓周仕國在+740M安全平臺距爆破作業(yè)50米遠處看護系在裝載機上的安全繩，為確保安全，趙金華也默許了周仕國去看護安全繩。休息結(jié)束后，劉禹開始在+700M平臺到+740M平臺之間安裝排危炮，工人葉萬祥、鄧碧國協(xié)助劉禹遞送工具，趙金華負責(zé)現(xiàn)場安全管理，劉禹裝完第一個排危炮時，聽到“轟”的一聲，趙金華四人發(fā)現(xiàn)頭頂上方有石塊和泥土掉落就找地方躲避，并喊周仕國問：“出什么事了”，但沒聽到周仕國回應(yīng)，趙金華、劉禹等四人便往+740M平臺跑去，邊跑邊喊“周仕國”，仍然沒有回應(yīng)，在四人趕到+740M平臺中段偏北側(cè)時，發(fā)現(xiàn)周仕國趴在地上，工人鄧碧國走過去搖晃周仕國的腳，發(fā)現(xiàn)周仕國沒有反應(yīng)，就用手去摸周仕國的胸口，摸到胸口有個洞，趙金華也在周仕國旁邊，用手試他的鼻息，感覺沒有呼吸，然后，葉萬祥、鄧碧國就用裝炸藥的紙箱子蓋到周仕國的后背上。安全員趙金華就用手機撥打“120”報告情況，并先后向佛山村、白家鄉(xiāng)、縣安監(jiān)局、縣公安局報告情況。下午4點45分，劍閣縣人民醫(yī)院的“120”救護車趕到現(xiàn)場，醫(yī)生現(xiàn)場檢查后，確認周仕國已失去生命體征，葉萬祥、鄧碧國等人在醫(yī)生的指揮下，用擔(dān)架將周仕國的尸體抬到救護車上，并隨后運往劍閣縣殯儀館。縣安監(jiān)、公安及白家鄉(xiāng)在接到電話后先后趕到現(xiàn)場，開展現(xiàn)場勘驗和善后處理工作。當(dāng)天晚上，縣公安局指揮宏達爆破公司對剩余炸藥的安全性進行安全檢查后，設(shè)置警戒線，4日上午9點，引爆未爆破的8個炮孔內(nèi)的炸藥。2018年8月4日，宏達爆破公司負責(zé)人、銀溪礦業(yè)負責(zé)人與死者配偶、子女就善后事宜協(xié)商一致，8月9日，宏達爆破公司全部賠償?shù)轿弧?/span>

根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，8月4日，縣安監(jiān)局成立了由縣安辦副主任、縣安監(jiān)局副局長徐俊任組長，縣總工會、縣安監(jiān)局、縣人社局、縣公安局等部門和竹園鎮(zhèn)、白家鄉(xiāng)人民政府有關(guān)人員為成員的青川縣宏達爆破有限責(zé)任公司“8.3”爆炸事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），同時，邀請了縣監(jiān)察委二室主任郭映武參加，依法對本次事故進行了全面調(diào)查。

四、事故原因分析

經(jīng)綜合分析，發(fā)生“8.3”爆炸事故的原因有：

（一）直接原因

1.青川縣宏達爆破有限責(zé)任公司在實施爆破服務(wù)過程中，起爆孔內(nèi)的炸藥發(fā)生早爆，是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接原因。

2.周仕國，潛孔鉆工人，安全意識淡薄，紀律性差，擅自違章進入爆破區(qū)是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的又一直接原因。

（二）間接原因

1. 青川縣宏達爆破有限責(zé)任公司，未全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；未認真組織開展企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動；未認真開展事故隱患排查治理工作。

2．陳春燕，青川縣宏達爆破有限責(zé)任公司法定代表人（公司主要負責(zé)人），未全面履行主要負責(zé)人安全生產(chǎn)工作崗位職責(zé)。未全面執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；未認真組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動，未及時督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

3.馬仕成，青川縣宏達爆破有限責(zé)任公司分管安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理，未全面履行宏達爆破公司安全管理人員安全生產(chǎn)工作崗位職責(zé)。未全面實施本單位安全教育和培訓(xùn)計劃；未認真檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患。

4.趙金華，青川縣宏達爆破有限責(zé)任公司安全員，未全面履行宏達爆破公司安全管理人員安全生產(chǎn)工作崗位職責(zé)。未認真排查爆破作業(yè)過程中的安全隱患；未及時制止周仕國的違章行為。

五、事故責(zé)任劃分及處理建議

經(jīng)事故調(diào)查組認定，青川縣宏達爆破有限責(zé)任公司“8.3”爆炸事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對事故發(fā)生負有責(zé)任的單位及其有關(guān)責(zé)任人員提出如下處理建議：

1. 周仕國，潛孔鉆工人，安全意識淡薄，紀律性差，擅自違章進入爆破區(qū)，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條之規(guī)定，對本次事故負直接責(zé)任。鑒于本人在事故中死亡，建議不予追究其責(zé)任。

2．趙金華，青川縣宏達爆破有限責(zé)任公司安全員，未全面履行宏達爆破公司安全管理人員安全生產(chǎn)工作崗位職責(zé)。未認真排查爆破作業(yè)過程中的安全隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）、（六）項之規(guī)定，對本次事故負管理責(zé)任。依據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）第三十八條之規(guī)定，建議由縣安監(jiān)部門對其處5000元以上2萬元以下罰款。

3．馬仕成，青川縣宏達爆破有限責(zé)任公司分管安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理，未全面履行宏達爆破公司安全管理人員安全生產(chǎn)工作崗位職責(zé)。未全面實施本單位安全教育和培訓(xùn)計劃；未認真檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）、（五）項的規(guī)定，對本次事故負管理責(zé)任。依據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）第三十八條之規(guī)定，建議由縣安監(jiān)部門對其處5000元以上2萬元以下罰款。

4．陳春燕，青川縣宏達爆破有限責(zé)任公司法定代表人（公司主要負責(zé)人），未全面履行主要負責(zé)人安全生產(chǎn)工作崗位職責(zé)。未全面執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；未認真組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動，未及時督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（三）、（五）項的規(guī)定，對本次事故負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）款之規(guī)定，建議由縣安監(jiān)部門對其處上一年年收入百分之三十的罰款。

5. 青川縣宏達爆破有限責(zé)任公司，未全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；未認真組織開展企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動；未認真開展事故隱患排查治理工作。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第三十八條第一款之規(guī)定，對本次事故發(fā)生負管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項之規(guī)定，建議由縣安監(jiān)部門對其處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

六、事故防范和整改措施

（一）青川縣宏達爆破有限責(zé)任公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;要加強企業(yè)安全生產(chǎn)日常檢查和隱患排查整改銷號，做到不安全不生產(chǎn)；要嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)工作崗位職責(zé)，切實履行各崗位的安全監(jiān)管職責(zé)；要認真落實從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識和生產(chǎn)技能，確保各項操作規(guī)程落實到操作層面。

（二）主管部門要進一步加強對民爆物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全主體責(zé)任，進一步建立完善安全管理制度，制定安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，進一步完善安全管理機構(gòu)和安全管理人員,強化對本單位爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（三）非煤礦山要認真汲取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，認真排查治理事故隱患。在生產(chǎn)作業(yè)中，要強化對高風(fēng)險工作崗位的過程監(jiān)督，及時制止并糾正違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律的“三違”行為的發(fā)生。各駐礦安監(jiān)員要切實履行好各自安全監(jiān)管職責(zé)，加強過程監(jiān)督，督導(dǎo)企業(yè)切實落實主體責(zé)任，強化安全管理，做到痕跡化、閉環(huán)化，特別是高危作業(yè)，嚴防事故發(fā)生。