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筠連川煤芙蓉新維煤業(yè)有限公司“3·26”瓦斯事故調(diào)查報(bào)告

2019年3月26日5時(shí)7分,筠連川煤芙蓉新維煤業(yè)有限公司(以下簡稱新維煤礦) 3106運(yùn)輸順槽發(fā)生一起瓦斯事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失87.18萬元。

(一)企業(yè)概況

      四川芙蓉集團(tuán)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱芙蓉公司)成立于2000年3月,2005年8月成為川煤集團(tuán)的全資子公司,注冊資金142041.843萬人民幣。所轄四處煤礦:新維煤礦、四川芙蓉集團(tuán)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司杉木樹煤礦、四川省敘永煤礦、四川省威達(dá)煤業(yè)有限公司瀘州市威鑫煤礦,核定生產(chǎn)能力246萬噸/年。芙蓉公司法定代表人董事長、黨委書記徐家雷,總經(jīng)理俞學(xué)平,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全并配齊相關(guān)管理人員,2018年發(fā)生事故1起(新維煤礦“9·19”頂板事故),死亡1人。

    (二)礦井概況

    新維煤礦位于四川省宜賓市筠連縣維新鎮(zhèn)新華村境內(nèi),國有重點(diǎn)煤礦,是芙蓉公司和中國華電四川珙縣發(fā)電公司共同出資組建的股份制企業(yè),由芙蓉公司控股經(jīng)營并進(jìn)行日常安全管理。新維煤礦設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模180萬噸/年。采用一礦兩井模式,由新場井田和維新井田組成,其中:新場井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力60萬噸/年,于2016年5月建成投產(chǎn),2018年實(shí)際產(chǎn)量59萬噸,掘進(jìn)進(jìn)尺5376m;維新井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力120萬噸/年,采用斜井開拓(緩建)。新場井采礦許可證(C1000002013061120130212)有效日期至2043年06月,安全生產(chǎn)許可證〈(川)MK安許證字〔2019〕5115271945A〉有效期至2022年04月。礦井核定生產(chǎn)能力為60萬噸/年,煤與瓦斯突出礦井,目前開采2#、3#、8#煤層。2#煤層不易自燃,3#、8#煤層自燃;煤塵均無爆炸性,2#煤層無突出危險(xiǎn)性, 3#、8#煤層有突出危險(xiǎn);水文地質(zhì)類型為中等;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)為二級(jí)。

    煤礦設(shè)置有“五長五科五隊(duì)”機(jī)構(gòu)。配備黨委書記、總經(jīng)理、總工程師、安全副總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理、機(jī)電副總經(jīng)理、后勤副總經(jīng)理各1人;配備副總工程師5人(采掘副總工程師、通風(fēng)副總工程師、地測防治水副總工程師、機(jī)電副總工程師、財(cái)務(wù)副總工程師);設(shè)置有安全監(jiān)察部、通風(fēng)防災(zāi)部、地質(zhì)測量部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電運(yùn)輸部等安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu);設(shè)置有2個(gè)采煤隊(duì)、4個(gè)掘進(jìn)隊(duì)、4個(gè)輔助隊(duì)。

    煤礦建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、應(yīng)急救援管理、隱患排查等各類安全管理制度。

    新場井煤層賦存情況:主要可采煤層賦存于宣威組上段,頂板為飛仙關(guān)組裂隙含水層,底板為宣威組下段。許可開采2#、3#、7#、8#煤層,煤層傾角10°~15°:2#煤層總厚度為0~2.07m,平均1.3m,屬薄煤層;3#煤層總厚度為0~2.89m,平均1.5m,屬薄~中厚煤層;7#煤層總厚度為0.09m~4.92m,平均厚1.0m,屬薄~厚煤層,由于薄化嚴(yán)重,局部可采,未開采;8#煤層總厚度為1.26m~7.41m,平均厚3.2m;8#煤層結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,由上而下稱8之一、8之二和8之三,合并時(shí)稱8#煤層,屬薄~厚煤層。采用平硐開拓,布置有主平硐、副平硐和回風(fēng)井、排矸斜井4個(gè)井筒(標(biāo)高均為3546m)。分為四個(gè)水平,+431m、+220m、±0m、-200m四個(gè)水平。目前生產(chǎn)水平為+431m,沿走向布置一個(gè)盤區(qū),開采順序?yàn)閰^(qū)內(nèi)前進(jìn)式、從上至下、工作面后退式。礦井布置有2108采煤工作面(綜采),在2#、3#煤層布置有3個(gè)掘進(jìn)工作面(3106補(bǔ)回風(fēng)順槽、2110運(yùn)輸順槽、底抽(十三)巷等掘進(jìn)工作面)。

    礦井采用中央并列式通風(fēng)方式,抽出式通風(fēng)方法。礦井布置3個(gè)進(jìn)風(fēng)井,1個(gè)回風(fēng)井;一盤區(qū)布置3條進(jìn)風(fēng)巷(即+430m集中排水巷、8#煤層底板運(yùn)輸巷、+472m皮帶運(yùn)輸巷),布置1條盤區(qū)集中回風(fēng)巷;選用FBCDZ-10-№30C型礦用防爆對旋通風(fēng)機(jī)兩臺(tái)。礦井采用雙回路供電,采用平硐水溝自流排水。大巷采用蓄電池機(jī)車CDXT2-12(J)運(yùn)輸。排矸斜井采用2JK-2.0×1.25P型絞車提升運(yùn)輸。礦井地面建有固定瓦斯抽放系統(tǒng),安裝有高低負(fù)壓抽采設(shè)備各一套,選用2BES72型礦用水環(huán)真空泵兩臺(tái)(Q=115m3/min、H=59200Pa、n=490r/min),配YB2500-6型礦用防爆電動(dòng)機(jī)兩臺(tái)(630kW、10kV,采用變頻調(diào)速控制)。

    新場井區(qū)域防突措施選用無突出危險(xiǎn)性的2#煤層作為上保護(hù)層開采,在底板抽采巷施工穿層鉆孔抽放7#、8#煤層瓦斯,在3#、2#己掘的煤巷中施工順層長鉆孔,2#煤層抽本煤層瓦斯,3#煤層對保護(hù)層卸壓瓦斯進(jìn)行抽采。保護(hù)層開采后再進(jìn)行下伏被保護(hù)層(3#、8#煤層)采掘作業(yè)。局部防突措施選用采取順層超前排放鉆孔、鉆孔預(yù)抽瓦斯、水力割縫等局部防突措施作為補(bǔ)充。

    礦井安全避險(xiǎn)“六大”系統(tǒng)齊全。建有KJ90N型安全監(jiān)控系統(tǒng),安裝監(jiān)控分站36臺(tái),安裝各類傳感器171臺(tái)(甲烷傳感器61臺(tái),風(fēng)速傳感器12臺(tái),溫度傳感器27臺(tái),開停傳感器53臺(tái),一氧化碳傳感器18臺(tái));安裝了KJ251A人員位置監(jiān)測系統(tǒng),設(shè)人員定位分站14臺(tái)、讀卡器72臺(tái)、識(shí)別卡1200張;安裝了KT290調(diào)度通信系統(tǒng),地面安設(shè)1臺(tái)(KT290)程控交換機(jī)(容量144門),1臺(tái)錄音服務(wù)器,所有調(diào)度電話記錄全部錄音,保存時(shí)間3個(gè)月;井下共安裝礦用電話50臺(tái),地面電話46臺(tái),重要工作地點(diǎn)均按規(guī)定設(shè)置了直通礦調(diào)度室的有線調(diào)度電話功能。建有壓風(fēng)自救系統(tǒng),地面安裝了5臺(tái)SA220A型螺桿式空氣壓縮機(jī)。地面建有容量400m3的蓄水池,能滿足礦井防塵、消防灑水、供水施救系統(tǒng)的需要。建設(shè)了一個(gè)永久避難硐室(能容納96人)和一個(gè)臨時(shí)避難硐室。

    (三)事故地點(diǎn)情況

      事故地點(diǎn)位于為3106運(yùn)輸順槽3#鉆機(jī)處的23#鉆孔(距3106老切眼530m)。事故區(qū)域鄰近2104、3104、2106采煤工作面已于2018年9月底前開采完,已封閉。目前正在開采2108采煤工作面,備用3106采煤工作面已準(zhǔn)備出來,因開切眼附近揭露兩斷層,開采困難,為此,礦上經(jīng)研究決定,甩掉斷層,新做開切眼及部分回風(fēng)巷,從2018年12月15日開工,目前新切眼已經(jīng)到位,回風(fēng)巷已掘240m。為了抽采2108采面下部3#煤層及其他煤層的卸壓瓦斯,礦上決定從3106運(yùn)輸順槽沿3#層打順層抽采鉆孔。鉆孔施工從2月11日開始,2月11日至17日用一臺(tái)鉆機(jī),后來由于打鉆速度跟不上回采要求,生產(chǎn)副礦長和總工程師決定,2月18日至3月8日開始用兩臺(tái)、3月8日起開始用三臺(tái)鉆機(jī)同時(shí)作業(yè)。

      3106運(yùn)輸順槽屬全風(fēng)壓通風(fēng)巷道,在進(jìn)風(fēng)側(cè)設(shè)置了控風(fēng)風(fēng)阻(只進(jìn)風(fēng),人員不能通過),人員進(jìn)出工作地點(diǎn)必須走回風(fēng)側(cè);3106運(yùn)輸順槽南段配風(fēng)量415 m3/min,3106回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面由安設(shè)在+430m集中排水巷與5號(hào)瓦斯抽采石門處的局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)(328 m3/min),其回風(fēng)通過3106補(bǔ)作切眼與3106運(yùn)輸順槽風(fēng)流匯合后,經(jīng)7#瓦斯抽采石門、瓦斯抽采巷(七)進(jìn)入一盤區(qū)集中回風(fēng)巷。

      事發(fā)時(shí),3106運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面、7號(hào)瓦斯抽采石門中還有掘進(jìn)作業(yè)人員、把鉤工、機(jī)車司機(jī)等10人。

      現(xiàn)場勘查情況:

1.3106運(yùn)輸順槽中有三臺(tái)鉆機(jī)(鉆機(jī)型號(hào)ZYW-3200S,鉆桿規(guī)格φ73×730mm)同時(shí)作業(yè),施工順層抽采鉆孔,鉆機(jī)從進(jìn)風(fēng)到回風(fēng)(從南到北)編號(hào)分別是1#鉆機(jī)、2#鉆機(jī)和3#鉆機(jī),1#鉆機(jī)與2#鉆機(jī)間距226m,2#鉆與3#鉆機(jī)間距25m。事故前,施鉆作業(yè)人員須經(jīng)3106運(yùn)輸順槽、3106補(bǔ)作切眼口、7號(hào)瓦斯抽采石門、+430m排水巷回風(fēng)區(qū)域進(jìn)、出班。

2.1#鉆機(jī)位于3106運(yùn)順順槽進(jìn)風(fēng)分風(fēng)口處控風(fēng)風(fēng)阻142m處,施工第一組23#鉆孔,設(shè)有風(fēng)水聯(lián)動(dòng)三通裝置,發(fā)生事故時(shí)供水管處于關(guān)閉、供風(fēng)管處于開啟狀態(tài)。23#鉆孔回風(fēng)側(cè)4m巷道頂部安裝有CO和H2S傳感器各1個(gè)(事故后安設(shè))。

3.2#鉆機(jī)距23#鉆孔191m,施工第二組18#鉆孔,設(shè)有風(fēng)水聯(lián)動(dòng)三通裝置。

4.3#鉆機(jī)距23#鉆孔216m,施工第三組12#鉆孔,設(shè)有風(fēng)水聯(lián)動(dòng)三通裝置。

5.死者武興龍?jiān)?3#鉆孔位置以北251m處,距離3106補(bǔ)作切眼200m。據(jù)施救人員介紹,武興龍順巷道方向趴在地上,距巷道東邦300mm,手腳自然伸直,面部偏向巷道東幫。多功能氣體檢測儀顯示氣體濃度:CH40.1%、CO20%、CO1760ppm、H2S9.6ppm、O220%,檢查溫度20℃、風(fēng)流正常、巷道有少量霧氣,未見巷道設(shè)施損壞。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、報(bào)告和應(yīng)急救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

      2019年3月25日21時(shí)30分,瓦斯抽采隊(duì)副隊(duì)長姜鵬組織召開班班前會(huì),安排6人去3106運(yùn)輸順槽按設(shè)計(jì)施工順層抽采鉆孔,當(dāng)班帶班礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為地測副總工程師王新文。大約23時(shí)20分瓦斯抽采隊(duì)6人到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)?,F(xiàn)場安排3臺(tái)鉆機(jī)作業(yè),1#鉆機(jī)李孟剛(班長)、何世忠,2#鉆機(jī)吳代華、胡增恒,3#鉆機(jī)武興龍、王強(qiáng)。2#鉆機(jī)施工18#孔(距離3106補(bǔ)作切眼260m),在施工了58根鉆桿后,26日4時(shí)左右,鉆機(jī)因故障停鉆,吳代華、胡增恒提前下班出井。

      3#鉆機(jī)施工12#鉆孔(距離3106補(bǔ)作切眼235m)。王強(qiáng)在下風(fēng)側(cè)操作鉆機(jī),武興龍站在上風(fēng)側(cè)加鉆桿,兩人相距約2m,在打第50根鉆桿,26日4時(shí)30分左右,武興龍說頭暈不干了下班,王強(qiáng)就停鉆機(jī)收拾工具,填寫施工記錄,讓武興龍先走;武興龍走了10m左右就蹲在地上,王強(qiáng)填好記錄后,上前扶著武興龍又走了一段,武興龍說要解大便,王強(qiáng)問他得行不?武興龍說得行。王強(qiáng)便出去打電話,同時(shí)也感覺頭暈、身體無力,偏偏倒倒往外走,聞到有異味,便準(zhǔn)備打開自救器,但自救器蓋子摳掉了一邊,另一邊無力摳脫,繼續(xù)行走在下車場碰到摘掛鉤工張其敬和機(jī)車司機(jī)羅大均,王強(qiáng)倒在地上,羅大均問他是不是生病了,王強(qiáng)說“我沒力氣了,把我拉出去”。羅大均便去打電話向調(diào)度室匯報(bào),調(diào)度室同意他將王強(qiáng)拉出去。羅大均便回去和張其敬將王強(qiáng)抬到礦車內(nèi),此時(shí)王強(qiáng)告訴他“快去打電話,上面還有1個(gè)人”,隨后就暈倒了。羅大均感覺不對,又回去向調(diào)度室進(jìn)行了匯報(bào),調(diào)度室指示他們上去將另一人弄下來后一并拉出來。隨后兩人一起沿3106運(yùn)輸順槽往上走,約走了100米左右,感覺到胸悶、氣緊、頭暈,聞到濃烈的臭雞蛋氣味,羅大均感覺不對,便說不上去了。于是羅大均和張其敬就趕緊下來,開著機(jī)車將王強(qiáng)送到風(fēng)門外的+430 m集中排水巷新鮮風(fēng)流中。

      1#鉆機(jī)接中班繼續(xù)施工23#鉆孔(距離3106補(bǔ)作切眼486m),因前一班交待已打73m(設(shè)計(jì)長130m),但卡鉆打不進(jìn),便進(jìn)行洗孔,退出約14根鉆桿,再次洗孔,又將鉆桿逐根恢復(fù),但還是打不進(jìn),壓風(fēng)不排渣,打鉆過程中有煤漿噴出,當(dāng)班一根鉆桿都沒有推進(jìn)。約26日5時(shí)20分,兩人便收工下班(關(guān)閉水管、減小壓風(fēng)),往下走了100m多(未到2號(hào)鉆機(jī)處)時(shí),聞到有臭雞蛋氣味,走到3號(hào)鉆機(jī)往下約40~50m時(shí),發(fā)現(xiàn)武興龍匍在地上,喊他、推他沒有動(dòng)靜。李孟剛和何世忠兩人不知什么事,當(dāng)時(shí)被嚇到了,同時(shí)身體無力,于是繼續(xù)往外走,到風(fēng)門外等救護(hù)隊(duì),隨后坐人車出井。

    (二)應(yīng)急救援

    26日5時(shí)2分,調(diào)度值班員湯均六通過監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)總回風(fēng)巷CO傳感器超限后,立即通知監(jiān)測組肖??熬茸o(hù)隊(duì)趙秋到總回風(fēng)巷調(diào)查原因。

        5時(shí)7分,礦調(diào)度中心接井下掘進(jìn)十二隊(duì)羅大均電話匯報(bào):“抽采隊(duì)有一個(gè)職工在3106老切眼處出現(xiàn)意識(shí)不清醒,我們把人裝在空礦車?yán)飵У脚潘铮才湃塑噥磉\(yùn)出井”。5時(shí)10分調(diào)度員趙文超通知運(yùn)調(diào)安排人車準(zhǔn)備到排水巷運(yùn)人。5時(shí)12分調(diào)度員趙文超、湯均六通知救護(hù)隊(duì)趙秋立即派人入井到3106運(yùn)輸順槽下磨盤搶救暈倒人員,搜人并調(diào)查原因,5時(shí)15分調(diào)度員湯均六通知掘進(jìn)十二隊(duì)3106回風(fēng)順槽現(xiàn)場跟班隊(duì)干田明強(qiáng)將區(qū)域作業(yè)人員撤到新鮮風(fēng)流中,同時(shí)相繼向值班主任張望、總工程師陳靚、通防部李學(xué)文、安全副總經(jīng)理秦祖軍匯報(bào),他們相繼來到調(diào)度室指揮現(xiàn)場搜人調(diào)查工作。

        5時(shí)14分救護(hù)隊(duì)出動(dòng),5時(shí)50分,救護(hù)隊(duì)在7號(hào)抽采石門風(fēng)門外遇到涉險(xiǎn)者(王強(qiáng)),經(jīng)檢查呼吸正常,神志清醒。再次通過人員定位系統(tǒng)核查和現(xiàn)場人員詢問,發(fā)現(xiàn)涉險(xiǎn)區(qū)域還有1名打鉆工(武興龍)在3106運(yùn)輸順槽。6時(shí),救護(hù)隊(duì)佩用氧氣呼吸器進(jìn)入7號(hào)抽采石門搜尋,沿途檢查巷道內(nèi)CH4、CO2、CO、H2S氣體情況。6時(shí)15分,救護(hù)隊(duì)在3106運(yùn)輸順槽里程280m處(距離3號(hào)鉆機(jī)35m)發(fā)現(xiàn)武興龍,隨即對其佩用自救器后抬運(yùn)出7號(hào)抽采石門風(fēng)門外。7時(shí)41分,遇險(xiǎn)者王強(qiáng)乘坐人車出井;8時(shí)3分,武興龍?jiān)诖龣C(jī)小分隊(duì)的監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)出地面,經(jīng)筠連縣人民醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員檢查已死亡。事故區(qū)域的其他人員全部(15人)送宜賓市礦山急救醫(yī)院塘壩分院觀察治療。

    (三)事故報(bào)告

    2019年3月26日7時(shí)9分,新維煤礦向芙蓉公司報(bào)告事故,26日7時(shí)30分,芙蓉公司向四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局及相關(guān)單位報(bào)告了事故情況。

    (四)善后處理情況

    死者:武興龍,瓦斯抽采工,男,44 歲,初中學(xué)歷,身份證號(hào)碼:xxx,家住珙縣巡場鎮(zhèn)天池村6組。至2019年3月31日,善后工作已處理完畢;住院觀察的涉險(xiǎn)區(qū)域15名人員于6月4日全部出院。

    三、事故原因和性質(zhì)

    (一)直接原因

新維礦3106運(yùn)輸順槽順層鉆孔施工違章串聯(lián)通風(fēng),抽采隊(duì)1#鉆機(jī)作業(yè)人員在出現(xiàn)卡鉆情況下強(qiáng)行施鉆,鉆具與鉆孔中的煤屑和硫鐵礦結(jié)核摩擦產(chǎn)生高溫將孔內(nèi)煤屑和瓦斯引燃,產(chǎn)生CO和H2S等有毒氣體,致1#鉆機(jī)回風(fēng)側(cè)人員出現(xiàn)中毒現(xiàn)象,武興龍中毒死亡,造成事故。

(二)間接原因

1.礦井技術(shù)管理不到位,嚴(yán)重違規(guī)作業(yè)。一是通風(fēng)方式不合理,人員進(jìn)出必須走回風(fēng)側(cè);二是三臺(tái)鉆機(jī)同時(shí)作業(yè),下風(fēng)側(cè)沒有安設(shè)CH4、CO傳感器;三是安全監(jiān)控系統(tǒng)管理不到位,安裝不到位、設(shè)備老化,掘進(jìn)和施鉆點(diǎn)回風(fēng)側(cè)未安CO傳感器,總回風(fēng)巷出現(xiàn)CO超限時(shí),煤礦安全監(jiān)控主機(jī)未及時(shí)發(fā)出聲光報(bào)警。

2.礦井安全意識(shí)淡薄,重生產(chǎn)、輕安全。在治災(zāi)鉆孔施工進(jìn)度與回采進(jìn)度不匹配時(shí),為了搶進(jìn)度、搶工期,違規(guī)安排多臺(tái)鉆機(jī)串聯(lián)施鉆作業(yè);二是三個(gè)施鉆點(diǎn)和掘進(jìn)頭平行作業(yè)時(shí),沒有制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

3.礦井安全管理不力。對施鉆作業(yè)點(diǎn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控及隱患排查整治不到位,對技術(shù)管理、安全管理、現(xiàn)場管理存在的隱患失察,吸取相關(guān)的事故教訓(xùn)不夠。

4.安全教育培訓(xùn)不到位,職工的安全意識(shí)和技能差。一是職工自救互救意識(shí)不強(qiáng),在出現(xiàn)中毒征兆,無意識(shí)使用自救器;二是職工的操作技能不強(qiáng),在打鉆的過程中,出現(xiàn)頂鉆、卡鉆時(shí),沒有查明原因,而是強(qiáng)行施鉆,沒有采取防止鉆孔燃燒的安全措施;三是調(diào)度室人員安全意識(shí)不強(qiáng),在已經(jīng)出現(xiàn)人員受傷,原因不祥的情況下,違規(guī)指揮人員去施救,險(xiǎn)些造成事故擴(kuò)大。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,新維煤礦“3·26”瓦斯事故為一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任劃分及處理建議

(一)對新維煤礦相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.李孟剛、何世忠,1#鉆機(jī)施工人員,瓦斯抽采工。在出現(xiàn)卡鉆情況下強(qiáng)行施鉆,鉆具與鉆孔中的煤屑和硫鐵礦結(jié)核摩擦產(chǎn)生高溫將孔內(nèi)煤屑和瓦斯引燃,產(chǎn)生CO和H2S等有毒氣體,致1#鉆機(jī)回風(fēng)側(cè)人員武興龍中毒死亡。違反《安全生產(chǎn)法》第五十五條和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定,應(yīng)對本次事故負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定,建議各處罰款6000元。

2.張偉,男,預(yù)備黨員,新維煤礦瓦斯抽采隊(duì)隊(duì)長,負(fù)責(zé)瓦斯抽采隊(duì)全面工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé),違規(guī)組織多臺(tái)鉆機(jī)串聯(lián)作業(yè),未安設(shè)CH4、H2S和CO傳感器,對全隊(duì)職工安全培訓(xùn)教育不力,現(xiàn)場作業(yè)人員遇險(xiǎn)時(shí)沒有使用自救器;事故當(dāng)班沒有安排值班隊(duì)干現(xiàn)場跟班,應(yīng)對本次事故負(fù)重要責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定,建議給予撤職處分。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定,建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。

3.李學(xué)文,男,中共黨員,新維煤礦通風(fēng)副總工程師兼通風(fēng)防災(zāi)部部長,負(fù)責(zé)通風(fēng)防災(zāi)部全面工作,協(xié)助總工程師負(fù)責(zé)新維煤礦“一通三防”工作。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位,對3106運(yùn)輸順槽通風(fēng)方式、抽采設(shè)計(jì)、措施審查把關(guān)不嚴(yán),貫徹措施不力;現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位,生產(chǎn)安全事故隱患排查整治不力,施鉆作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不細(xì)。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(一)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定,應(yīng)對本次事故負(fù)重要責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定,建議給予記大過處分。

4.張望,男,中共黨員,新維煤礦安監(jiān)處處長,負(fù)責(zé)安監(jiān)處的全面工作,協(xié)助安全副礦長管理全礦的安全生產(chǎn)工作,具體負(fù)責(zé)隱患排查治理、日常監(jiān)督檢查、安全培訓(xùn)、對安全隱患及違章行為進(jìn)行調(diào)查處理等工作。履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不到位,對3106運(yùn)輸順槽通風(fēng)方式、抽采設(shè)計(jì)、措施會(huì)審把關(guān)不嚴(yán);現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位,生產(chǎn)安全事故隱患排查整治不力,事故作業(yè)點(diǎn)3臺(tái)鉆機(jī)同時(shí)作業(yè)未安設(shè)CH4、H2S和CO傳感器以及CO超限時(shí)煤礦安全監(jiān)控主機(jī)未及時(shí)發(fā)出聲光報(bào)警失察。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(一)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定,應(yīng)對本次事故負(fù)重要責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定,建議給予記過處分。

5.王新文,男,中共黨員,新維煤礦地測副總工程師,分管地質(zhì)測量及防治水技術(shù)業(yè)務(wù)及管理工作;事故當(dāng)班帶班礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)2108采煤工作面蹲點(diǎn)安全。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé),當(dāng)班未到事故區(qū)域進(jìn)行檢查督促,現(xiàn)場監(jiān)督、檢查不力,生產(chǎn)安全事故隱患排查整治不到位;違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,應(yīng)對本次事故負(fù)重要責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定,建議給予警告處分。

6.陳忠,男,中共黨員,新維煤礦生產(chǎn)副總經(jīng)理,分管全礦生產(chǎn)工作。履行自身職責(zé)不到位,為搶進(jìn)度,違規(guī)安排多臺(tái)鉆機(jī)串聯(lián)作業(yè),對3106運(yùn)輸順槽通風(fēng)方式、抽采設(shè)計(jì)、措施會(huì)審把關(guān)不嚴(yán),對現(xiàn)場安全措施落實(shí)監(jiān)督檢查不到位,對3臺(tái)鉆機(jī)同時(shí)作業(yè)未安設(shè)CH4、H2S和CO傳感器以及CO超限時(shí)煤礦安全監(jiān)控主機(jī)未及時(shí)發(fā)出聲光報(bào)警等隱患失察。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定,應(yīng)對本次事故負(fù)重要責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定,建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證(2019年4月13日已被免職)。

7.秦祖軍,男,中共黨員,新維煤礦安全副總經(jīng)理,分管全礦安全工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé),對3106運(yùn)輸順槽通風(fēng)方式、抽采設(shè)計(jì)、措施會(huì)審把關(guān)不嚴(yán);現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位,事故隱患排查整治不力,作業(yè)點(diǎn)3臺(tái)鉆機(jī)同時(shí)作業(yè)未安設(shè)CH4、H2S和CO傳感器以及CO超限時(shí)煤礦安全監(jiān)控主機(jī)未及時(shí)發(fā)出聲光報(bào)警等失察,對職工安全培訓(xùn)教育組織管理不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)、(五)項(xiàng)的規(guī)定,應(yīng)對本次事故負(fù)重要責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定,建議給予記過處分。

8.陳 靚,男,中共黨員,新維煤礦總工程師,負(fù)責(zé)全礦采掘、防治水、一通三防技術(shù)管理工作。履行職責(zé)不到位,為搶進(jìn)度,違規(guī)安排多臺(tái)鉆機(jī)串聯(lián)作業(yè),對3106運(yùn)輸順槽通風(fēng)方式、抽采設(shè)計(jì)、措施會(huì)審把關(guān)不嚴(yán),對現(xiàn)場安全措施落實(shí)監(jiān)督檢查不到位,對3臺(tái)鉆機(jī)同時(shí)作業(yè)未安設(shè)CH4、H2S和CO傳感器以及CO超限時(shí)煤礦安全監(jiān)控主機(jī)未及時(shí)發(fā)出聲光報(bào)警等隱患失察。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(一)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定,應(yīng)對本次事故負(fù)重要責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定,建議給予記大過處分。

9.何 榮,男,中共黨員,新維煤礦總經(jīng)理兼礦長,負(fù)責(zé)煤礦全面工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé),重生產(chǎn)、輕安全,安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理不到位,職工安全培訓(xùn)教育不力。違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第(一)項(xiàng)、第二十二條第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定,應(yīng)對本次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,建議處上年度收入(90698.05萬元)30%的罰款27209元。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定,建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證(2019年5月20日已給予行政降級(jí)處分)。 

10.楊全華,男,中共黨員,新維煤礦黨委書記,負(fù)責(zé)黨務(wù)工作,分管黨務(wù)、思想教育、維穩(wěn)、對外協(xié)調(diào)、宣傳等工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé),對干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)、思想教育督促指導(dǎo)不嚴(yán),對職工的安全培訓(xùn)教育不力。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二第(二)項(xiàng)、第二十五條第一款的規(guī)定,對本次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,建議處上年度收入(85659.76萬元)30%的罰款25698元。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,建議給予黨內(nèi)警告處分。

(三)對事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

筠連川煤芙蓉新維煤業(yè)有限公司,未認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的企業(yè)主體職責(zé),安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力,現(xiàn)場安全管理不到位,安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理不到位,職工的安全培訓(xùn)教育不力,應(yīng)對本次事故負(fù)有主體責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,建議處罰款40萬元。

依據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法(試行)》(煤安監(jiān)行管〔2017〕5號(hào))第九條第(二)項(xiàng)規(guī)定,建議由煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)由二級(jí)降為三級(jí)。

     五、事故防范和整改措施

    (一)加強(qiáng)技術(shù)管理,完善抽采設(shè)計(jì)、方案措施,探明施鉆地點(diǎn)地質(zhì)構(gòu)造,合理安排勞動(dòng)組織。對施鉆地點(diǎn)隱蔽致災(zāi)因素、附近地質(zhì)構(gòu)造帶方面認(rèn)真進(jìn)行分析研判,采取有效措施探明氣體隱蔽災(zāi)害的分布情況,合理安排勞動(dòng)組織,制定針對性抽采設(shè)計(jì)、方案措施,并加強(qiáng)安全技術(shù)措施的編制和審查以及過程監(jiān)管,嚴(yán)格按措施規(guī)定貫徹執(zhí)行,有效防范類似事故發(fā)生。

    (二)完善通風(fēng)方式措施。施鉆人員作業(yè)場所必須有可靠的進(jìn)、回風(fēng)通風(fēng)系統(tǒng),保證有2個(gè)人員進(jìn)出的安全通道。

    (三)完善礦井安全管理制度。一是完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,對施鉆作業(yè)場所制定隱患排查、整治、跟蹤管理辦法;二是加大重大危險(xiǎn)源的安全管理,對施鉆作業(yè)場所認(rèn)真進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析(CH4、H2S和CO的風(fēng)險(xiǎn)),督促落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。三是對煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)管理,施鉆現(xiàn)場安設(shè)CH4、H2S和CO傳感器,并按規(guī)定實(shí)現(xiàn)斷電功能。

    (四)加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn),提高安全意識(shí)。要采取多種形式加大職工安全教育培訓(xùn),提高安全意識(shí)。對H2S和CO災(zāi)害的情況重新認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí),針對發(fā)生災(zāi)變時(shí)的現(xiàn)場應(yīng)急處置進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),使發(fā)生災(zāi)變時(shí)能夠?yàn)檠杆俨扇〈胧榫仍涂刂茷?zāi)害爭取時(shí)間;重新開展全員自救器使用和自救互救培訓(xùn),使每個(gè)員工都能正確使用自救器,增強(qiáng)職工應(yīng)急能力和水平。

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