2019年3月26日5時(shí)7分，筠連川煤芙蓉新維煤業(yè)有限公司(以下簡稱新維煤礦) 3106運(yùn)輸順槽發(fā)生一起瓦斯事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失87.18萬元。

（一）企業(yè)概況

      四川芙蓉集團(tuán)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱芙蓉公司）成立于2000年3月，2005年8月成為川煤集團(tuán)的全資子公司，注冊資金142041.843萬人民幣。所轄四處煤礦：新維煤礦、四川芙蓉集團(tuán)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司杉木樹煤礦、四川省敘永煤礦、四川省威達(dá)煤業(yè)有限公司瀘州市威鑫煤礦，核定生產(chǎn)能力246萬噸/年。芙蓉公司法定代表人董事長、黨委書記徐家雷，總經(jīng)理俞學(xué)平，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全并配齊相關(guān)管理人員，2018年發(fā)生事故1起（新維煤礦“9·19”頂板事故），死亡1人。

    （二）礦井概況

    新維煤礦位于四川省宜賓市筠連縣維新鎮(zhèn)新華村境內(nèi)，國有重點(diǎn)煤礦，是芙蓉公司和中國華電四川珙縣發(fā)電公司共同出資組建的股份制企業(yè)，由芙蓉公司控股經(jīng)營并進(jìn)行日常安全管理。新維煤礦設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模180萬噸/年。采用一礦兩井模式，由新場井田和維新井田組成，其中：新場井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力60萬噸/年，于2016年5月建成投產(chǎn)，2018年實(shí)際產(chǎn)量59萬噸，掘進(jìn)進(jìn)尺5376m；維新井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力120萬噸/年，采用斜井開拓（緩建）。新場井采礦許可證(C1000002013061120130212)有效日期至2043年06月，安全生產(chǎn)許可證〈（川）MK安許證字〔2019〕5115271945A〉有效期至2022年04月。礦井核定生產(chǎn)能力為60萬噸/年，煤與瓦斯突出礦井，目前開采2#、3#、8#煤層。2#煤層不易自燃，3#、8#煤層自燃；煤塵均無爆炸性，2#煤層無突出危險(xiǎn)性， 3#、8#煤層有突出危險(xiǎn)；水文地質(zhì)類型為中等；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)為二級(jí)。

    煤礦設(shè)置有“五長五科五隊(duì)”機(jī)構(gòu)。配備黨委書記、總經(jīng)理、總工程師、安全副總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理、機(jī)電副總經(jīng)理、后勤副總經(jīng)理各1人；配備副總工程師5人（采掘副總工程師、通風(fēng)副總工程師、地測防治水副總工程師、機(jī)電副總工程師、財(cái)務(wù)副總工程師）；設(shè)置有安全監(jiān)察部、通風(fēng)防災(zāi)部、地質(zhì)測量部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電運(yùn)輸部等安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)；設(shè)置有2個(gè)采煤隊(duì)、4個(gè)掘進(jìn)隊(duì)、4個(gè)輔助隊(duì)。

    煤礦建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、應(yīng)急救援管理、隱患排查等各類安全管理制度。

    新場井煤層賦存情況：主要可采煤層賦存于宣威組上段，頂板為飛仙關(guān)組裂隙含水層，底板為宣威組下段。許可開采2#、3#、7#、8#煤層，煤層傾角10°～15°：2#煤層總厚度為0～2.07m,平均1.3m，屬薄煤層；3#煤層總厚度為0～2.89m,平均1.5m，屬薄～中厚煤層；7#煤層總厚度為0.09m～4.92m,平均厚1.0m，屬薄～厚煤層，由于薄化嚴(yán)重，局部可采，未開采；8#煤層總厚度為1.26m～7.41m,平均厚3.2m；8#煤層結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，由上而下稱8之一、8之二和8之三，合并時(shí)稱8#煤層，屬薄～厚煤層。采用平硐開拓，布置有主平硐、副平硐和回風(fēng)井、排矸斜井4個(gè)井筒（標(biāo)高均為3546m）。分為四個(gè)水平，+431m、+220m、±0m、-200m四個(gè)水平。目前生產(chǎn)水平為+431m，沿走向布置一個(gè)盤區(qū)，開采順序?yàn)閰^(qū)內(nèi)前進(jìn)式、從上至下、工作面后退式。礦井布置有2108采煤工作面（綜采），在2#、3#煤層布置有3個(gè)掘進(jìn)工作面（3106補(bǔ)回風(fēng)順槽、2110運(yùn)輸順槽、底抽（十三）巷等掘進(jìn)工作面）。

    礦井采用中央并列式通風(fēng)方式，抽出式通風(fēng)方法。礦井布置３個(gè)進(jìn)風(fēng)井，1個(gè)回風(fēng)井；一盤區(qū)布置3條進(jìn)風(fēng)巷（即+430m集中排水巷、8＃煤層底板運(yùn)輸巷、+472m皮帶運(yùn)輸巷），布置1條盤區(qū)集中回風(fēng)巷；選用FBCDZ-10-№30C型礦用防爆對旋通風(fēng)機(jī)兩臺(tái)。礦井采用雙回路供電，采用平硐水溝自流排水。大巷采用蓄電池機(jī)車CDXT2-12（J）運(yùn)輸。排矸斜井采用2JK-2.0×1.25P型絞車提升運(yùn)輸。礦井地面建有固定瓦斯抽放系統(tǒng)，安裝有高低負(fù)壓抽采設(shè)備各一套，選用2BES72型礦用水環(huán)真空泵兩臺(tái)（Q=115m3/min、H=59200Pa、n=490r/min），配YB2500-6型礦用防爆電動(dòng)機(jī)兩臺(tái)（630kW、10kV，采用變頻調(diào)速控制）。

    新場井區(qū)域防突措施選用無突出危險(xiǎn)性的2#煤層作為上保護(hù)層開采，在底板抽采巷施工穿層鉆孔抽放7#、8#煤層瓦斯，在3#、2#己掘的煤巷中施工順層長鉆孔，2#煤層抽本煤層瓦斯，3#煤層對保護(hù)層卸壓瓦斯進(jìn)行抽采。保護(hù)層開采后再進(jìn)行下伏被保護(hù)層（3#、8#煤層）采掘作業(yè)。局部防突措施選用采取順層超前排放鉆孔、鉆孔預(yù)抽瓦斯、水力割縫等局部防突措施作為補(bǔ)充。

    礦井安全避險(xiǎn)“六大”系統(tǒng)齊全。建有KJ90N型安全監(jiān)控系統(tǒng)，安裝監(jiān)控分站36臺(tái)，安裝各類傳感器171臺(tái)（甲烷傳感器61臺(tái)，風(fēng)速傳感器12臺(tái)，溫度傳感器27臺(tái)，開停傳感器53臺(tái)，一氧化碳傳感器18臺(tái)）；安裝了KJ251A人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)人員定位分站14臺(tái)、讀卡器72臺(tái)、識(shí)別卡1200張；安裝了KT290調(diào)度通信系統(tǒng)，地面安設(shè)1臺(tái)（KT290）程控交換機(jī)（容量144門），1臺(tái)錄音服務(wù)器，所有調(diào)度電話記錄全部錄音，保存時(shí)間3個(gè)月；井下共安裝礦用電話50臺(tái)，地面電話46臺(tái)，重要工作地點(diǎn)均按規(guī)定設(shè)置了直通礦調(diào)度室的有線調(diào)度電話功能。建有壓風(fēng)自救系統(tǒng)，地面安裝了5臺(tái)SA220A型螺桿式空氣壓縮機(jī)。地面建有容量400m3的蓄水池，能滿足礦井防塵、消防灑水、供水施救系統(tǒng)的需要。建設(shè)了一個(gè)永久避難硐室（能容納96人）和一個(gè)臨時(shí)避難硐室。

    （三）事故地點(diǎn)情況

      事故地點(diǎn)位于為3106運(yùn)輸順槽3#鉆機(jī)處的23#鉆孔（距3106老切眼530m）。事故區(qū)域鄰近2104、3104、2106采煤工作面已于2018年9月底前開采完，已封閉。目前正在開采2108采煤工作面，備用3106采煤工作面已準(zhǔn)備出來，因開切眼附近揭露兩斷層，開采困難，為此，礦上經(jīng)研究決定，甩掉斷層，新做開切眼及部分回風(fēng)巷，從2018年12月15日開工，目前新切眼已經(jīng)到位，回風(fēng)巷已掘240m。為了抽采2108采面下部3#煤層及其他煤層的卸壓瓦斯，礦上決定從3106運(yùn)輸順槽沿3#層打順層抽采鉆孔。鉆孔施工從2月11日開始，2月11日至17日用一臺(tái)鉆機(jī)，后來由于打鉆速度跟不上回采要求，生產(chǎn)副礦長和總工程師決定，2月18日至3月8日開始用兩臺(tái)、3月8日起開始用三臺(tái)鉆機(jī)同時(shí)作業(yè)。

      3106運(yùn)輸順槽屬全風(fēng)壓通風(fēng)巷道，在進(jìn)風(fēng)側(cè)設(shè)置了控風(fēng)風(fēng)阻（只進(jìn)風(fēng)，人員不能通過），人員進(jìn)出工作地點(diǎn)必須走回風(fēng)側(cè)；3106運(yùn)輸順槽南段配風(fēng)量415 m3/min，3106回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面由安設(shè)在+430m集中排水巷與5號(hào)瓦斯抽采石門處的局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)（328 m3/min），其回風(fēng)通過3106補(bǔ)作切眼與3106運(yùn)輸順槽風(fēng)流匯合后，經(jīng)7#瓦斯抽采石門、瓦斯抽采巷（七）進(jìn)入一盤區(qū)集中回風(fēng)巷。

      事發(fā)時(shí)，3106運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面、7號(hào)瓦斯抽采石門中還有掘進(jìn)作業(yè)人員、把鉤工、機(jī)車司機(jī)等10人。

      現(xiàn)場勘查情況：

1．3106運(yùn)輸順槽中有三臺(tái)鉆機(jī)(鉆機(jī)型號(hào)ZYW-3200S，鉆桿規(guī)格φ73×730mm)同時(shí)作業(yè)，施工順層抽采鉆孔，鉆機(jī)從進(jìn)風(fēng)到回風(fēng)（從南到北）編號(hào)分別是1#鉆機(jī)、2#鉆機(jī)和3#鉆機(jī)，1#鉆機(jī)與2#鉆機(jī)間距226m，2#鉆與3#鉆機(jī)間距25m。事故前，施鉆作業(yè)人員須經(jīng)3106運(yùn)輸順槽、3106補(bǔ)作切眼口、7號(hào)瓦斯抽采石門、+430m排水巷回風(fēng)區(qū)域進(jìn)、出班。

2．1#鉆機(jī)位于3106運(yùn)順順槽進(jìn)風(fēng)分風(fēng)口處控風(fēng)風(fēng)阻142m處，施工第一組23#鉆孔，設(shè)有風(fēng)水聯(lián)動(dòng)三通裝置，發(fā)生事故時(shí)供水管處于關(guān)閉、供風(fēng)管處于開啟狀態(tài)。23#鉆孔回風(fēng)側(cè)4m巷道頂部安裝有CO和H2S傳感器各1個(gè)（事故后安設(shè)）。

3．2#鉆機(jī)距23#鉆孔191m，施工第二組18#鉆孔，設(shè)有風(fēng)水聯(lián)動(dòng)三通裝置。

4．3#鉆機(jī)距23#鉆孔216m，施工第三組12#鉆孔，設(shè)有風(fēng)水聯(lián)動(dòng)三通裝置。

5．死者武興龍?jiān)?3#鉆孔位置以北251m處，距離3106補(bǔ)作切眼200m。據(jù)施救人員介紹，武興龍順巷道方向趴在地上，距巷道東邦300mm，手腳自然伸直，面部偏向巷道東幫。多功能氣體檢測儀顯示氣體濃度：CH40.1%、CO20%、CO1760ppm、H2S9.6ppm、O220%，檢查溫度20℃、風(fēng)流正常、巷道有少量霧氣，未見巷道設(shè)施損壞。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、報(bào)告和應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

      2019年3月25日21時(shí)30分，瓦斯抽采隊(duì)副隊(duì)長姜鵬組織召開班班前會(huì)，安排6人去3106運(yùn)輸順槽按設(shè)計(jì)施工順層抽采鉆孔，當(dāng)班帶班礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為地測副總工程師王新文。大約23時(shí)20分瓦斯抽采隊(duì)6人到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)?，F(xiàn)場安排3臺(tái)鉆機(jī)作業(yè)，1#鉆機(jī)李孟剛（班長）、何世忠，2#鉆機(jī)吳代華、胡增恒，3#鉆機(jī)武興龍、王強(qiáng)。2#鉆機(jī)施工18#孔（距離3106補(bǔ)作切眼260m），在施工了58根鉆桿后，26日4時(shí)左右，鉆機(jī)因故障停鉆，吳代華、胡增恒提前下班出井。

      3#鉆機(jī)施工12#鉆孔（距離3106補(bǔ)作切眼235m）。王強(qiáng)在下風(fēng)側(cè)操作鉆機(jī)，武興龍站在上風(fēng)側(cè)加鉆桿，兩人相距約2m,在打第50根鉆桿，26日4時(shí)30分左右，武興龍說頭暈不干了下班，王強(qiáng)就停鉆機(jī)收拾工具，填寫施工記錄，讓武興龍先走；武興龍走了10m左右就蹲在地上，王強(qiáng)填好記錄后，上前扶著武興龍又走了一段，武興龍說要解大便，王強(qiáng)問他得行不？武興龍說得行。王強(qiáng)便出去打電話，同時(shí)也感覺頭暈、身體無力，偏偏倒倒往外走，聞到有異味，便準(zhǔn)備打開自救器，但自救器蓋子摳掉了一邊，另一邊無力摳脫，繼續(xù)行走在下車場碰到摘掛鉤工張其敬和機(jī)車司機(jī)羅大均，王強(qiáng)倒在地上，羅大均問他是不是生病了，王強(qiáng)說“我沒力氣了，把我拉出去”。羅大均便去打電話向調(diào)度室匯報(bào)，調(diào)度室同意他將王強(qiáng)拉出去。羅大均便回去和張其敬將王強(qiáng)抬到礦車內(nèi)，此時(shí)王強(qiáng)告訴他“快去打電話，上面還有1個(gè)人”，隨后就暈倒了。羅大均感覺不對，又回去向調(diào)度室進(jìn)行了匯報(bào)，調(diào)度室指示他們上去將另一人弄下來后一并拉出來。隨后兩人一起沿3106運(yùn)輸順槽往上走，約走了100米左右，感覺到胸悶、氣緊、頭暈，聞到濃烈的臭雞蛋氣味，羅大均感覺不對，便說不上去了。于是羅大均和張其敬就趕緊下來，開著機(jī)車將王強(qiáng)送到風(fēng)門外的+430 m集中排水巷新鮮風(fēng)流中。

      1#鉆機(jī)接中班繼續(xù)施工23#鉆孔（距離3106補(bǔ)作切眼486m），因前一班交待已打73m(設(shè)計(jì)長130m)，但卡鉆打不進(jìn)，便進(jìn)行洗孔，退出約14根鉆桿，再次洗孔，又將鉆桿逐根恢復(fù)，但還是打不進(jìn)，壓風(fēng)不排渣，打鉆過程中有煤漿噴出，當(dāng)班一根鉆桿都沒有推進(jìn)。約26日5時(shí)20分，兩人便收工下班（關(guān)閉水管、減小壓風(fēng)），往下走了100m多（未到2號(hào)鉆機(jī)處）時(shí)，聞到有臭雞蛋氣味，走到3號(hào)鉆機(jī)往下約40～50m時(shí)，發(fā)現(xiàn)武興龍匍在地上，喊他、推他沒有動(dòng)靜。李孟剛和何世忠兩人不知什么事，當(dāng)時(shí)被嚇到了，同時(shí)身體無力，于是繼續(xù)往外走，到風(fēng)門外等救護(hù)隊(duì)，隨后坐人車出井。

    （二）應(yīng)急救援

    26日5時(shí)2分，調(diào)度值班員湯均六通過監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)總回風(fēng)巷CO傳感器超限后，立即通知監(jiān)測組肖?？熬茸o(hù)隊(duì)趙秋到總回風(fēng)巷調(diào)查原因。

        5時(shí)7分，礦調(diào)度中心接井下掘進(jìn)十二隊(duì)羅大均電話匯報(bào)：“抽采隊(duì)有一個(gè)職工在3106老切眼處出現(xiàn)意識(shí)不清醒，我們把人裝在空礦車?yán)飵У脚潘铮才湃塑噥磉\(yùn)出井”。5時(shí)10分調(diào)度員趙文超通知運(yùn)調(diào)安排人車準(zhǔn)備到排水巷運(yùn)人。5時(shí)12分調(diào)度員趙文超、湯均六通知救護(hù)隊(duì)趙秋立即派人入井到3106運(yùn)輸順槽下磨盤搶救暈倒人員，搜人并調(diào)查原因，5時(shí)15分調(diào)度員湯均六通知掘進(jìn)十二隊(duì)3106回風(fēng)順槽現(xiàn)場跟班隊(duì)干田明強(qiáng)將區(qū)域作業(yè)人員撤到新鮮風(fēng)流中，同時(shí)相繼向值班主任張望、總工程師陳靚、通防部李學(xué)文、安全副總經(jīng)理秦祖軍匯報(bào)，他們相繼來到調(diào)度室指揮現(xiàn)場搜人調(diào)查工作。

        5時(shí)14分救護(hù)隊(duì)出動(dòng)，5時(shí)50分，救護(hù)隊(duì)在7號(hào)抽采石門風(fēng)門外遇到涉險(xiǎn)者（王強(qiáng)），經(jīng)檢查呼吸正常，神志清醒。再次通過人員定位系統(tǒng)核查和現(xiàn)場人員詢問，發(fā)現(xiàn)涉險(xiǎn)區(qū)域還有1名打鉆工（武興龍）在3106運(yùn)輸順槽。6時(shí)，救護(hù)隊(duì)佩用氧氣呼吸器進(jìn)入7號(hào)抽采石門搜尋，沿途檢查巷道內(nèi)CH4、CO2、CO、H2S氣體情況。6時(shí)15分，救護(hù)隊(duì)在3106運(yùn)輸順槽里程280m處（距離3號(hào)鉆機(jī)35m）發(fā)現(xiàn)武興龍，隨即對其佩用自救器后抬運(yùn)出7號(hào)抽采石門風(fēng)門外。7時(shí)41分，遇險(xiǎn)者王強(qiáng)乘坐人車出井；8時(shí)3分，武興龍?jiān)诖龣C(jī)小分隊(duì)的監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)出地面，經(jīng)筠連縣人民醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員檢查已死亡。事故區(qū)域的其他人員全部（15人）送宜賓市礦山急救醫(yī)院塘壩分院觀察治療。

    （三）事故報(bào)告

    2019年3月26日7時(shí)9分，新維煤礦向芙蓉公司報(bào)告事故，26日7時(shí)30分，芙蓉公司向四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局及相關(guān)單位報(bào)告了事故情況。

    （四）善后處理情況

    死者：武興龍，瓦斯抽采工，男，44 歲，初中學(xué)歷，身份證號(hào)碼：xxx，家住珙縣巡場鎮(zhèn)天池村6組。至2019年3月31日，善后工作已處理完畢；住院觀察的涉險(xiǎn)區(qū)域15名人員于6月4日全部出院。

    三、事故原因和性質(zhì)

    （一）直接原因

新維礦3106運(yùn)輸順槽順層鉆孔施工違章串聯(lián)通風(fēng)，抽采隊(duì)1#鉆機(jī)作業(yè)人員在出現(xiàn)卡鉆情況下強(qiáng)行施鉆，鉆具與鉆孔中的煤屑和硫鐵礦結(jié)核摩擦產(chǎn)生高溫將孔內(nèi)煤屑和瓦斯引燃，產(chǎn)生CO和H2S等有毒氣體，致1#鉆機(jī)回風(fēng)側(cè)人員出現(xiàn)中毒現(xiàn)象，武興龍中毒死亡，造成事故。

（二）間接原因

1.礦井技術(shù)管理不到位，嚴(yán)重違規(guī)作業(yè)。一是通風(fēng)方式不合理，人員進(jìn)出必須走回風(fēng)側(cè)；二是三臺(tái)鉆機(jī)同時(shí)作業(yè)，下風(fēng)側(cè)沒有安設(shè)CH4、CO傳感器；三是安全監(jiān)控系統(tǒng)管理不到位，安裝不到位、設(shè)備老化，掘進(jìn)和施鉆點(diǎn)回風(fēng)側(cè)未安CO傳感器，總回風(fēng)巷出現(xiàn)CO超限時(shí)，煤礦安全監(jiān)控主機(jī)未及時(shí)發(fā)出聲光報(bào)警。

２.礦井安全意識(shí)淡薄，重生產(chǎn)、輕安全。在治災(zāi)鉆孔施工進(jìn)度與回采進(jìn)度不匹配時(shí)，為了搶進(jìn)度、搶工期，違規(guī)安排多臺(tái)鉆機(jī)串聯(lián)施鉆作業(yè)；二是三個(gè)施鉆點(diǎn)和掘進(jìn)頭平行作業(yè)時(shí)，沒有制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

３.礦井安全管理不力。對施鉆作業(yè)點(diǎn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控及隱患排查整治不到位，對技術(shù)管理、安全管理、現(xiàn)場管理存在的隱患失察，吸取相關(guān)的事故教訓(xùn)不夠。

４.安全教育培訓(xùn)不到位，職工的安全意識(shí)和技能差。一是職工自救互救意識(shí)不強(qiáng)，在出現(xiàn)中毒征兆，無意識(shí)使用自救器；二是職工的操作技能不強(qiáng)，在打鉆的過程中，出現(xiàn)頂鉆、卡鉆時(shí)，沒有查明原因，而是強(qiáng)行施鉆，沒有采取防止鉆孔燃燒的安全措施；三是調(diào)度室人員安全意識(shí)不強(qiáng)，在已經(jīng)出現(xiàn)人員受傷，原因不祥的情況下，違規(guī)指揮人員去施救，險(xiǎn)些造成事故擴(kuò)大。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，新維煤礦“3·26”瓦斯事故為一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任劃分及處理建議

（一）對新維煤礦相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.李孟剛、何世忠，1#鉆機(jī)施工人員，瓦斯抽采工。在出現(xiàn)卡鉆情況下強(qiáng)行施鉆，鉆具與鉆孔中的煤屑和硫鐵礦結(jié)核摩擦產(chǎn)生高溫將孔內(nèi)煤屑和瓦斯引燃，產(chǎn)生CO和H2S等有毒氣體，致1#鉆機(jī)回風(fēng)側(cè)人員武興龍中毒死亡。違反《安全生產(chǎn)法》第五十五條和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，應(yīng)對本次事故負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，建議各處罰款6000元。

2.張偉，男，預(yù)備黨員，新維煤礦瓦斯抽采隊(duì)隊(duì)長，負(fù)責(zé)瓦斯抽采隊(duì)全面工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違規(guī)組織多臺(tái)鉆機(jī)串聯(lián)作業(yè)，未安設(shè)CH4、H2S和CO傳感器，對全隊(duì)職工安全培訓(xùn)教育不力，現(xiàn)場作業(yè)人員遇險(xiǎn)時(shí)沒有使用自救器；事故當(dāng)班沒有安排值班隊(duì)干現(xiàn)場跟班，應(yīng)對本次事故負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，建議給予撤職處分。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。

3.李學(xué)文，男，中共黨員，新維煤礦通風(fēng)副總工程師兼通風(fēng)防災(zāi)部部長，負(fù)責(zé)通風(fēng)防災(zāi)部全面工作，協(xié)助總工程師負(fù)責(zé)新維煤礦“一通三防”工作。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對3106運(yùn)輸順槽通風(fēng)方式、抽采設(shè)計(jì)、措施審查把關(guān)不嚴(yán)，貫徹措施不力；現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位，生產(chǎn)安全事故隱患排查整治不力，施鉆作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不細(xì)。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（一）、第（五）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對本次事故負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，建議給予記大過處分。

4.張望，男，中共黨員，新維煤礦安監(jiān)處處長，負(fù)責(zé)安監(jiān)處的全面工作，協(xié)助安全副礦長管理全礦的安全生產(chǎn)工作，具體負(fù)責(zé)隱患排查治理、日常監(jiān)督檢查、安全培訓(xùn)、對安全隱患及違章行為進(jìn)行調(diào)查處理等工作。履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不到位，對3106運(yùn)輸順槽通風(fēng)方式、抽采設(shè)計(jì)、措施會(huì)審把關(guān)不嚴(yán)；現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位，生產(chǎn)安全事故隱患排查整治不力，事故作業(yè)點(diǎn)3臺(tái)鉆機(jī)同時(shí)作業(yè)未安設(shè)CH4、H2S和CO傳感器以及CO超限時(shí)煤礦安全監(jiān)控主機(jī)未及時(shí)發(fā)出聲光報(bào)警失察。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（一）、第（五）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對本次事故負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，建議給予記過處分。

5.王新文，男，中共黨員，新維煤礦地測副總工程師，分管地質(zhì)測量及防治水技術(shù)業(yè)務(wù)及管理工作；事故當(dāng)班帶班礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)2108采煤工作面蹲點(diǎn)安全。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，當(dāng)班未到事故區(qū)域進(jìn)行檢查督促，現(xiàn)場監(jiān)督、檢查不力，生產(chǎn)安全事故隱患排查整治不到位；違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對本次事故負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，建議給予警告處分。

6.陳忠，男，中共黨員，新維煤礦生產(chǎn)副總經(jīng)理，分管全礦生產(chǎn)工作。履行自身職責(zé)不到位，為搶進(jìn)度，違規(guī)安排多臺(tái)鉆機(jī)串聯(lián)作業(yè)，對3106運(yùn)輸順槽通風(fēng)方式、抽采設(shè)計(jì)、措施會(huì)審把關(guān)不嚴(yán)，對現(xiàn)場安全措施落實(shí)監(jiān)督檢查不到位，對3臺(tái)鉆機(jī)同時(shí)作業(yè)未安設(shè)CH4、H2S和CO傳感器以及CO超限時(shí)煤礦安全監(jiān)控主機(jī)未及時(shí)發(fā)出聲光報(bào)警等隱患失察。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，應(yīng)對本次事故負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證（2019年4月13日已被免職）。

7.秦祖軍，男，中共黨員，新維煤礦安全副總經(jīng)理，分管全礦安全工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對3106運(yùn)輸順槽通風(fēng)方式、抽采設(shè)計(jì)、措施會(huì)審把關(guān)不嚴(yán)；現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位，事故隱患排查整治不力，作業(yè)點(diǎn)3臺(tái)鉆機(jī)同時(shí)作業(yè)未安設(shè)CH4、H2S和CO傳感器以及CO超限時(shí)煤礦安全監(jiān)控主機(jī)未及時(shí)發(fā)出聲光報(bào)警等失察，對職工安全培訓(xùn)教育組織管理不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）、（五）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對本次事故負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，建議給予記過處分。

8.陳 靚，男，中共黨員，新維煤礦總工程師，負(fù)責(zé)全礦采掘、防治水、一通三防技術(shù)管理工作。履行職責(zé)不到位，為搶進(jìn)度，違規(guī)安排多臺(tái)鉆機(jī)串聯(lián)作業(yè)，對3106運(yùn)輸順槽通風(fēng)方式、抽采設(shè)計(jì)、措施會(huì)審把關(guān)不嚴(yán)，對現(xiàn)場安全措施落實(shí)監(jiān)督檢查不到位，對3臺(tái)鉆機(jī)同時(shí)作業(yè)未安設(shè)CH4、H2S和CO傳感器以及CO超限時(shí)煤礦安全監(jiān)控主機(jī)未及時(shí)發(fā)出聲光報(bào)警等隱患失察。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（一）、第（五）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對本次事故負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，建議給予記大過處分。

9.何 榮，男，中共黨員，新維煤礦總經(jīng)理兼礦長，負(fù)責(zé)煤礦全面工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，重生產(chǎn)、輕安全，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力，現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理不到位，職工安全培訓(xùn)教育不力。違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）項(xiàng)、第二十二條第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對本次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議處上年度收入（90698.05萬元）30%的罰款27209元。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證（2019年5月20日已給予行政降級(jí)處分）。 

10.楊全華，男，中共黨員，新維煤礦黨委書記，負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，分管黨務(wù)、思想教育、維穩(wěn)、對外協(xié)調(diào)、宣傳等工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)、思想教育督促指導(dǎo)不嚴(yán)，對職工的安全培訓(xùn)教育不力。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二第（二）項(xiàng)、第二十五條第一款的規(guī)定，對本次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議處上年度收入（85659.76萬元）30%的罰款25698元。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分。

（三）對事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

筠連川煤芙蓉新維煤業(yè)有限公司，未認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的企業(yè)主體職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力，現(xiàn)場安全管理不到位，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理不到位，職工的安全培訓(xùn)教育不力，應(yīng)對本次事故負(fù)有主體責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議處罰款40萬元。

依據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法（試行）》（煤安監(jiān)行管〔2017〕5號(hào)）第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，建議由煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)由二級(jí)降為三級(jí)。

     五、事故防范和整改措施

    （一）加強(qiáng)技術(shù)管理，完善抽采設(shè)計(jì)、方案措施，探明施鉆地點(diǎn)地質(zhì)構(gòu)造，合理安排勞動(dòng)組織。對施鉆地點(diǎn)隱蔽致災(zāi)因素、附近地質(zhì)構(gòu)造帶方面認(rèn)真進(jìn)行分析研判，采取有效措施探明氣體隱蔽災(zāi)害的分布情況，合理安排勞動(dòng)組織，制定針對性抽采設(shè)計(jì)、方案措施，并加強(qiáng)安全技術(shù)措施的編制和審查以及過程監(jiān)管，嚴(yán)格按措施規(guī)定貫徹執(zhí)行，有效防范類似事故發(fā)生。

    （二）完善通風(fēng)方式措施。施鉆人員作業(yè)場所必須有可靠的進(jìn)、回風(fēng)通風(fēng)系統(tǒng)，保證有2個(gè)人員進(jìn)出的安全通道。

    （三）完善礦井安全管理制度。一是完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，對施鉆作業(yè)場所制定隱患排查、整治、跟蹤管理辦法；二是加大重大危險(xiǎn)源的安全管理，對施鉆作業(yè)場所認(rèn)真進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析（CH4、H2S和CO的風(fēng)險(xiǎn)），督促落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。三是對煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)管理，施鉆現(xiàn)場安設(shè)CH4、H2S和CO傳感器，并按規(guī)定實(shí)現(xiàn)斷電功能。

    （四）加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。要采取多種形式加大職工安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。對H2S和CO災(zāi)害的情況重新認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，針對發(fā)生災(zāi)變時(shí)的現(xiàn)場應(yīng)急處置進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，使發(fā)生災(zāi)變時(shí)能夠?yàn)檠杆俨扇〈胧榫仍涂刂茷?zāi)害爭取時(shí)間；重新開展全員自救器使用和自救互救培訓(xùn)，使每個(gè)員工都能正確使用自救器，增強(qiáng)職工應(yīng)急能力和水平。

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