2019年3月26日14時37分左右，上饒縣黃沙嶺鄉(xiāng)湖山螢石礦發(fā)生一起車輛傷害事故，造成一人經(jīng)搶救無效死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失110萬元。

一、事故單位基本概況

      上饒縣黃沙嶺鄉(xiāng)湖山螢石礦位于上饒縣黃沙嶺鄉(xiāng)湖山村，法人代表：汪海和，《營業(yè)執(zhí)照》于2004年5月19日注冊，2017年4月27日變更了登記，在有效期內(nèi)，企業(yè)類型：個人獨(dú)資企業(yè)，投資人，汪海和，統(tǒng)一社會信用代碼：91361121L07501943J；《采礦許可證》編號：C3611012010086120073348，開采方式：地下開采，開采礦種：螢石，生產(chǎn)規(guī)模：3萬噸／年，有效期至2019年6月22日；2017年5月4日上饒縣黃沙嶺鄉(xiāng)湖山螢石礦委托海灣工程有限公司編制的《上饒縣黃沙嶺鄉(xiāng)湖山螢石礦地下開采安全設(shè)施設(shè)計》由原江西省安監(jiān)局組織專家評審?fù)ㄟ^，2017年7月11日原江西省安監(jiān)局下達(dá)了《關(guān)于上饒縣黃沙嶺湖山螢石礦地下開采安全設(shè)施設(shè)計審查意見》（贛安監(jiān)非煤項目設(shè)審〔2017〕22號文），同意該礦山按照設(shè)計進(jìn)行基建施工，基建期15個月。根據(jù)上饒縣黃沙嶺鄉(xiāng)湖山螢石礦上報要求延期基建時間的報告和專家審核意見，2018年10月8日原上饒縣安監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于同意上饒縣黃沙嶺鄉(xiāng)湖山螢石礦延期基建的批復(fù)》（饒縣安監(jiān)發(fā)〔2018〕73號），同意該礦基建延期至2019年10月17日。目前該礦屬于手續(xù)齊全的基建礦山。

二、事故發(fā)生的經(jīng)過和救援、善后情況

      2019年3月26日上午10時50分，上饒縣黃沙嶺鄉(xiāng)湖山螢石礦安全生產(chǎn)管理員劉再兵安排彭繼洪(死者，井下運(yùn)礦三輪車司機(jī))與張光洪（井下運(yùn)礦三輪車司機(jī)）、羅植文（井下運(yùn)礦三輪車司機(jī)）、韓通林（井下耙碴機(jī)司機(jī)）等四人到井下+200M回風(fēng)巷道運(yùn)礦碴，礦碴通過耙碴機(jī)運(yùn)輸帶傳送到三輪車再運(yùn)到斜井底箕斗處提升到地面。14時37分左右，彭繼紅(死者)駕駛?cè)嗆嚥衍嚨怪玫桨也隀C(jī)后方進(jìn)行接碴，三輪車停好以后，韓通林開始耙碴，耙了幾下后，習(xí)慣性的向后看了看，檢查耙碴機(jī)是否把礦碴傳送到三輪車車廂內(nèi)，此時韓通林看到彭繼紅(死者)站在三輪車車頭左邊位置上，檢查完以后韓通林繼續(xù)開著耙碴機(jī)向車內(nèi)輸送礦碴，又是耙了幾下后，韓通林聽到了礦碴掉落到地面上的聲音，于是立馬關(guān)掉耙碴機(jī)下來看，發(fā)現(xiàn)三輪車車廂欄板把彭繼紅(死者)擠壓到巷道壁上。韓通林立刻把三輪車檔位掛到空檔位置（本能反應(yīng)，不知道當(dāng)時車子是否掛了檔），把三輪車推開一點(diǎn)，扶著趴在車廂欄板上的彭繼紅(死者)，并把他平放在地上，接著韓通林跑到前方喊來運(yùn)礦碴的羅植文，一起把彭繼紅(死者)抬放到羅植文駕駛的運(yùn)礦三輪車上，將彭運(yùn)送到斜坡井底的運(yùn)礦箕斗，再通過絞車提升到地面。出礦井后，礦里立即安排了劉再兵駕駛車輛把彭繼紅(死者)送到上瀘鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行搶救，上瀘鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師對彭繼紅(死者)的傷情檢查后，告訴劉再兵說：“傷的很嚴(yán)重，這里沒有把握，你們立即往縣、市區(qū)醫(yī)院送”，并立即聯(lián)系120急救中心，讓他們同時盡快往里面趕，盡早匯合搶救。當(dāng)送彭繼紅(死者)的車輛行駛到上饒縣應(yīng)家鄉(xiāng)佛母村路段時，遇到了聯(lián)系進(jìn)來的120急救車輛，120的急救醫(yī)生下車檢查彭繼紅(死者)的體癥后，對劉再兵說：“人已經(jīng)沒有用了，我把死者的名字登記好，你到時候來上饒縣人民醫(yī)院開具死亡證明。當(dāng)天傍晚17時05分左右，死者遺體被送往上饒市殯儀館。事故善后補(bǔ)償工作于4月1日處理完畢。

三、事故發(fā)生造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

四、事故原因及性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

（1）三輪車司機(jī)彭繼紅(死者)，安全意識淡薄，運(yùn)礦接碴駐車時，違反安全操作規(guī)程下車且站在車輛與巷道壁很窄的位置，未預(yù)見到礦碴傳送至車廂時的沖擊力會驅(qū)使車輛挪動造成自身受傷害的危險。事故發(fā)生時，正是由于三輪車受大塊礦碴下落的沖擊力的影響而挪動，車廂欄板把彭繼紅擠壓到巷道壁上，導(dǎo)致胸腔受擠壓，經(jīng)搶救無效死亡。

2.間接原因

（1）上饒縣黃沙嶺鄉(xiāng)湖山螢石礦未對新進(jìn)礦的從業(yè)人員彭繼洪(死者)等進(jìn)行上崗前安全教育培訓(xùn)，就安排其上崗作業(yè)。

（2）上饒縣黃沙嶺鄉(xiāng)湖山螢石礦作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作不到位。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，上饒縣黃沙嶺鄉(xiāng)湖山螢石礦車輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任劃分及處理建議

（一）彭繼洪，男，漢族， 1991年9月生，身份證號碼：532624199109020014，家住云南省文山壯族苗族自治州麻栗坡縣麻栗鎮(zhèn)茨竹壩人村委會太平寨37號，系上饒縣黃沙嶺鄉(xiāng)湖山螢石礦井下三輪車運(yùn)礦工。安全意識淡薄，三輪車駐車裝礦碴時違反安全操作規(guī)程擅自下車且站立的位置不當(dāng)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，對該起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在本次事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。

（二）趙利益，男，42歲，家住上饒市玉山縣冰溪鎮(zhèn)梅花埂229號，事故礦山礦長，未履行安全生產(chǎn)的法定職責(zé)，對礦山從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、作業(yè)現(xiàn)場的安全管理工作督促不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有管理上的責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項的規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局給予處上一年年收入百分之三十的罰款的行政處罰(即：5000x12x30%=18000元)。

（三）事故單位，即上饒縣黃沙嶺鄉(xiāng)湖山螢石礦未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在礦山從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、日常安全檢查、作業(yè)現(xiàn)場安全管理等方面存在不足，對該起事故的發(fā)生負(fù)有主體責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項的規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局給予該礦處人民幣22萬元的罰款的行政處罰。

六、防范措施建議

      為深刻汲取事故教訓(xùn)，避免和預(yù)防類似事故的再次發(fā)生，結(jié)合本次事故的特點(diǎn)，對上饒縣黃沙嶺鄉(xiāng)湖山螢石礦提出如下整改建議：一要強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善崗位責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，加強(qiáng)日常安全檢查和隱患排查治理，堵住安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的漏洞，嚴(yán)防事故的發(fā)生。二要切實(shí)采取有效措施，對礦山未取得礦安標(biāo)志的淘汰產(chǎn)品、不符合使用要求的產(chǎn)品要及時更新、更換。三要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要按照《安全生產(chǎn)法》《江西省安全生產(chǎn)條例》法定的職責(zé)認(rèn)真履職，礦長每月至少組織召開兩次安全生產(chǎn)例會和兩次以上全面的安全生產(chǎn)大檢查，對查出的安全隱患要按照“五落實(shí)”的要求整改銷號。四要加強(qiáng)對礦山鉆孔作業(yè)、爆破作業(yè)、通風(fēng)作業(yè)、排水作業(yè)、提升運(yùn)輸作業(yè)、電工作業(yè)、電焊作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)等的現(xiàn)場安全管理，杜絕機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)行，杜絕違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。五要進(jìn)一步加強(qiáng)對全員職工的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的安全意識，提高現(xiàn)場操作人員對作業(yè)過程中危險因素的辨識能力和應(yīng)急處置能力，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。