“黑氣”涉事司機(jī)棄車而逃，也許是被這樣的處罰嚇跑了！
小編按：瓶裝液化氣（民間誤稱為煤氣），為了用戶的使用安全，國家一直對(duì)瓶裝液化氣的經(jīng)營實(shí)行許可證制度，即經(jīng)營者必須取得縣級(jí)以上燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營許可證。但是，在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些“黑氣”經(jīng)營者越來越猖狂，甚至有些人會(huì)鋌而走險(xiǎn)利用小型機(jī)動(dòng)車輛到處流動(dòng)銷售。此違法行為不僅影響用戶的用氣安全，更嚴(yán)重威脅了公共安全。各地方相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度，并最大限度地依法依規(guī)對(duì)此類違法行為從嚴(yán)進(jìn)行處罰或追究刑事責(zé)任，才能有效打擊非法經(jīng)營瓶裝液化氣的猖狂態(tài)勢(shì)，確保用戶能用上安全氣。
一、新聞案例
浙江在線2018年9月18日訊 盡管涉事司機(jī)棄車逃離，但23個(gè)存在嚴(yán)重安全隱患的“黑煤氣”燃?xì)馄勘徊楂@，避免了可能由此發(fā)生的安全事故。
近日，杭州市江干區(qū)城管局四季青中隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在屬地天虹商場(chǎng)附近，出現(xiàn)運(yùn)輸“黑煤氣”的車輛。執(zhí)法隊(duì)員在蹲守過程中，盯上一輛浙D牌照的小型面包車。不料，面包車司機(jī)看到執(zhí)法隊(duì)員走上前，馬上停車逃離了現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)查，車內(nèi)共有灌滿液化氣的燃?xì)馄?3個(gè)，其中有多個(gè)燃?xì)馄夸P跡斑斑，屬于超期瓶、報(bào)廢瓶。
目前，運(yùn)管部門已暫扣了涉事面包車。執(zhí)法隊(duì)員將查處的燃?xì)馄窟\(yùn)回中隊(duì)，并聯(lián)系了正規(guī)燃?xì)夤具M(jìn)行回收、處理。對(duì)于涉事司機(jī)，公安部門還在繼續(xù)進(jìn)行追捕?！ ?/span>
二、案例剖析
以上案例屬于典型的非法經(jīng)營瓶裝液化氣違法行為，這種違法行為不僅擾亂正常的市場(chǎng)秩序，也嚴(yán)重危害公共安全，常隱藏在老舊居民小區(qū)的民房、日雜小商店等，甚至有些人會(huì)利用小型機(jī)動(dòng)車輛到處流動(dòng)銷售，呈猖狂態(tài)勢(shì)。其實(shí)，各地方相關(guān)監(jiān)管部門也一直采取措施對(duì)此類違法行為進(jìn)行打擊，但為什么就是屢禁不止呢？小編認(rèn)為，此類違法行為如此猖狂，除了利潤空間大之外，最主要的原因還是執(zhí)法不嚴(yán)，如有些非法經(jīng)營瓶裝液化氣違法行為原本應(yīng)該達(dá)到追究刑事責(zé)任的，卻依照《中華人民共和國治安管理處罰法》和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定罰點(diǎn)款了事，造成違法成本太低。為此，小編深挖現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，探討追究非法經(jīng)營瓶裝液化氣違法行為的刑事責(zé)任，彰顯法律威嚴(yán)，嚇跑那些違法經(jīng)營者！
(一）非法經(jīng)營罪
非法經(jīng)營罪是指自然人或單位，故意從事非法經(jīng)營活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。而國家一直對(duì)瓶裝液化氣經(jīng)營實(shí)行許可證制度，任何單位和個(gè)人在沒有取得國家規(guī)定的經(jīng)營許可證而從事的經(jīng)營活動(dòng)都屬于非法經(jīng)營，甚至涉嫌非法經(jīng)營罪。那么，如何界定非法經(jīng)營罪呢？根據(jù)非法經(jīng)營罪的定義和《中華人民共和國刑法》的相關(guān)規(guī)定以及結(jié)合最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的司法解釋等來綜合分析，只要同時(shí)具備以下三個(gè)條件，就可以定性為非法經(jīng)營罪。
1、非法經(jīng)營。經(jīng)營者是否屬于非法經(jīng)營，主要是查看經(jīng)營者是否取得縣級(jí)以上燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營許可證，如果沒有取得，則屬于非法經(jīng)營，這是定性非法經(jīng)營罪的前提條件。
2、故意。非法經(jīng)營者必須是出于故意，這可以從事故調(diào)查情況中綜合判斷，如非法經(jīng)營者對(duì)其違法行為知情或已經(jīng)是受過行政處罰的重犯，均屬于故意行為。
3、情節(jié)嚴(yán)重。從非法經(jīng)營者的經(jīng)營額和所得額可以認(rèn)定違法情節(jié)是否嚴(yán)重，可以以最高人民檢察院,公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第七十條非法經(jīng)營案（刑法第225條）第三款“從事其他非法經(jīng)營活動(dòng)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：1、個(gè)人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；2、單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的?！钡南嚓P(guān)規(guī)定作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
以上新聞案例的“黑氣”涉事司機(jī)的違法行為是否可以定性為非法經(jīng)營罪呢？小編認(rèn)為，從“黑氣”涉事司機(jī)棄車而逃的行為，可以認(rèn)定其對(duì)非法經(jīng)營瓶裝液化氣的違法行為是知情的，屬于故意行為。因此，該“黑氣”涉事司機(jī)的違法行為已經(jīng)具備了綜上所述定性非法經(jīng)營罪的第1個(gè)條件（非法經(jīng)營）和第2個(gè)條件（故意），相關(guān)執(zhí)法部門如果能順藤摸瓜，通過收集該“黑氣”涉事司機(jī)以往的非法經(jīng)營額和所得額的總數(shù)是否具備綜上所述定性非法經(jīng)營罪的第3個(gè)條件（情節(jié)嚴(yán)重），如果具備此條件，該“黑氣”涉事司機(jī)的違法行為完全可以定性為非法經(jīng)營罪，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十五條“【非法經(jīng)營罪】違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的。”的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
（二）以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪
以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪是指故意以放火、決水、爆炸以及投放危險(xiǎn)物質(zhì)以外的并與之相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)方法，足以危害公共安全的行為。那么，對(duì)于非法經(jīng)營瓶裝液化氣違法行為來說，如何界定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪？小編認(rèn)為，不管違法行為是否造成嚴(yán)重后果，只要同時(shí)具備以下三個(gè)條件，就可以定性為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
1、故意。非法經(jīng)營者必須是出于故意，這可以從事故調(diào)查情況中綜合判斷，如非法經(jīng)營者對(duì)其違法行為知情或已經(jīng)是受過行政處罰的重犯，均屬于故意行為。
2、實(shí)施了危險(xiǎn)方法。非法經(jīng)營者是否實(shí)施了危險(xiǎn)方法，主要從非法儲(chǔ)存瓶裝液化氣的數(shù)量來判斷。也就是說，如果非法儲(chǔ)存瓶裝液化氣的數(shù)量已經(jīng)導(dǎo)致了較大的安全隱患，便可以認(rèn)定已經(jīng)實(shí)施了危險(xiǎn)方法。
3、足以危害公共安全。公共安全是指不特定多人的生命、健康或公私財(cái)產(chǎn)的安全。要判斷非法經(jīng)營者的違法行為是否足以危害公共安全,可以從非法儲(chǔ)存瓶裝液化氣的數(shù)量和環(huán)境是否足以危害不特定多人的生命、健康或公私財(cái)產(chǎn)的安全。如果滿足了這些條件，便可以認(rèn)定違法行為已經(jīng)足以危害公共安全。
以上新聞案例的“黑氣”涉事司機(jī)的違法行為是否可以定性為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪呢？小編認(rèn)為，從“黑氣”涉事司機(jī)棄車而逃的行為，可以認(rèn)定其對(duì)非法經(jīng)營瓶裝液化氣的違法行為是知情的，屬于故意行為，這就具備了綜上所述定性以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的第1個(gè)條件（故意）；該“黑氣”涉事司機(jī)在不具備任何安全條件的面包車?yán)锓欠▋?chǔ)存23瓶瓶裝液化氣，此行為已經(jīng)實(shí)施了危險(xiǎn)方法，這就具備了綜上所述定性以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的第2個(gè)條件（實(shí)施了危險(xiǎn)方法）；該“黑氣”涉事司機(jī)在不具備任何安全條件的面包車?yán)锓欠▋?chǔ)存23瓶瓶裝液化氣，并且面包車外又沒有任何危險(xiǎn)化學(xué)品的警示標(biāo)志以及所處的地點(diǎn)又是人流量多的商場(chǎng)附近，這種違法行為足以危害不特定多人的生命、健康或公私財(cái)產(chǎn)的安全，這就具備了綜上所述定性以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的第3個(gè)條件（足以危害公共安全）。
因此，根據(jù)綜上所述定性以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪所要具備的條件，是否可以考慮以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究該“黑氣”涉事司機(jī)的刑事責(zé)任？這顯然是定罪時(shí)需要慎重考慮的問題。而對(duì)于以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的違法行為，可以依照《中華人民共和國刑法》第一百一十四條和第一百一十五條“尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑?！钡南嚓P(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
此外，對(duì)于那些沒有構(gòu)成犯罪（即非法經(jīng)營罪或以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪）的非法經(jīng)營瓶裝液化氣的違法行為，可以依照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。
三、小結(jié)
非法經(jīng)營瓶裝液化氣的違法行為不僅擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，也嚴(yán)重危害公共安全，極其容易引發(fā)重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的共同關(guān)注。在處理此類違法案例時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該深挖現(xiàn)行的法律法規(guī)，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，以此來加大違法成本，形成強(qiáng)大的法律震撼力。同時(shí)，建議廣大用戶在購買瓶裝液化氣時(shí)應(yīng)該先確定經(jīng)營者取得了國家規(guī)定的燃?xì)饨?jīng)營許可證才購買。只有這樣，才能形成有效打擊非法經(jīng)營瓶裝液化氣違法行為的常態(tài)化機(jī)制。
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