一、基本情況

2012年8月29日17時左右，四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)公司肖家灣煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，共造成48人死亡。

二、原因分析：

1.直接原因：肖家灣煤礦非法違法開采區(qū)域的10號煤層提升下山采掘作業(yè)點和+1220 米平巷下部8號煤層部分采掘作業(yè)點無風微風作業(yè)，9瓦斯積聚達到爆炸濃度；10號煤層提升下山采掘作業(yè)點提升絞車信號裝置失爆，操作時產(chǎn)生電火花引爆瓦斯；在爆炸沖擊波高溫作用下，1220 米平巷下部8號和9號煤層部分采掘作業(yè)點積聚的瓦斯發(fā)生二次爆炸，造成事故擴大。

2.間接原因

（1）非法違法組織生產(chǎn)，超層越界非法采礦。該礦在批復區(qū)域外組織 4 個 采煤隊亂采濫挖、超層越界非法采礦，非法采煤量達 21.14 萬噸，且采用突擊臨 時封閉巷道的辦法,隱瞞非法開采區(qū)域的真相，逃避政府及有關(guān)部門的監(jiān)管。

（2）超能力、超定員、超強度生產(chǎn)。該礦在非法違法區(qū)域布置多煤層、多頭面同時作業(yè)，礦井設(shè)計生產(chǎn)能力 9 萬噸/年，2011 年實際產(chǎn)量為14.17萬噸，而2012年3-7月為8.4萬噸；礦井設(shè)計定員為274人，而事故發(fā)生時共有職工753人，其中從事采掘作業(yè)的職工共計661人。

（3）非法違法區(qū)域通風管理混亂。沒有形成穩(wěn)定可靠的通風系統(tǒng)，采用局 部通風機供風，經(jīng)常發(fā)生停電停風現(xiàn)象，并存在一臺風機向多頭面供風的問題；采掘作業(yè)點之間形成大串聯(lián)，存在循環(huán)風，還與周邊礦井聯(lián)通，造成風量不足，部分采掘作業(yè)點無風微風作業(yè)；沒有安裝瓦斯監(jiān)控傳感器，在瓦斯超限時不能報警、斷電，且瓦斯檢查制度不落實。

（4）技術(shù)管理缺失。該礦技術(shù)資料缺乏，+1277 米標高以下非法違法區(qū)域無開采設(shè)計、無作業(yè)規(guī)程、無安全技術(shù)措施，且沒有與實際開采情況相符的圖紙。

（5）現(xiàn)場管理混亂。礦井提升絞車信號裝置沒有使用信號綜合保護；機電 設(shè)備檢修不及時，且使用明令禁止的淘汰設(shè)備；未使用完的火工品亂扔亂放；入井人員不攜帶自救器；不嚴格執(zhí)行出入井登記管理制度，發(fā)生事故后難以核清井下實際人數(shù)；不執(zhí)行礦領(lǐng)導帶班下井制度，事故當班沒有礦領(lǐng)導入井帶班。

三、防范措施：

1.嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。要將 “打非治違” 作為安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容制度化、長期化，切實加強對“打非治違”工 作的領(lǐng)導，進一步完善和落實政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，形成工作合力，始終保持高壓態(tài)勢，集中嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為。

2.嚴格落實煤礦安全生產(chǎn)主體責任。做到井巷布局和采掘部署合理，通風系統(tǒng)完善可靠，采用正規(guī)采煤方法，減少作業(yè)頭面，圖實相符；深入推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，推進煤礦機械化建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平，堅決淘汰國家明令禁止的設(shè)備和 工藝；嚴格落實入井檢身制度和出入井人員考勤制度，入井人員必須隨身攜帶自救器，嚴格落實煤礦企業(yè)領(lǐng)導帶班下井制度；加強職工培訓教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務技能、隱患排查識別能力和防災避災技能等，職工未經(jīng)培訓不得下井作業(yè)。

3.嚴禁超能力、超定員、超強度生產(chǎn)。

4.加強施工技術(shù)管理，施工前嚴格按規(guī)定編制開采設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施，施工期間嚴格按照安全技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程、開采設(shè)計進行施工，施工前認真組織職工進行學習。