一、基本情況：

2012年9月25日0時10分，甘肅省白銀市屈盛煤業(yè)公司煤礦發(fā)生鋼絲繩斷繩跑車事故。34名井下作業(yè)人員在煤礦副井筒人車提升過程中距井口約80米處，鋼絲繩斷繩，人車下滑至距井口約230米處側(cè)翻，造成人員傷亡。發(fā)生事故的副井筒總長度704米，坡度28度。經(jīng)施救34人分五次全部升井，其中20人死亡，14人受傷。

二、原因分析：

（一）直接原因：

嚴重超員的斜井人車在提升過程中掉道，隨即與巷道巷幫底部的鋼管法蘭盤發(fā)生碰撞，致使磨損銹蝕嚴重的提升鋼絲繩負荷突然增大超過其承載極限而斷繩，導(dǎo)致人車跑車，跑車后的人車在快速下滑過程中與巷道發(fā)生強烈撞擊，造成斜井人車嚴重變形、乘車人員傷亡。

（二）間接原因：

1.現(xiàn)場安全管理混亂。井底車場沒有配備安全員維持乘車秩序，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、跟班人員和人車跟車工對工人違章擠乘人車未加制止并參與違章，人車超員嚴重，核定乘坐20人，事故發(fā)生時實乘34人。

2.運輸安全管理不規(guī)范。軌道敷設(shè)規(guī)格偏小，鋪設(shè)質(zhì)量差，導(dǎo)致提升中的車輛頻繁掉道;浮煤、淤泥將道心和枕木掩埋，導(dǎo)致人車跑車落閘后插爪失效;管理人員違章指揮，增加車輛超負荷提升，加劇鋼絲繩疲勞損傷。

3.提升設(shè)備管理不到位。副井絞車保護裝置不全，未按規(guī)定進行檢測檢驗;副井筒內(nèi)安設(shè)托繩輪數(shù)量不足，大多數(shù)被淤泥掩埋不能轉(zhuǎn)動，導(dǎo)致鋼絲繩磨損嚴重;鋼絲繩使用中未進行維護保養(yǎng)，鋼絲繩銹蝕嚴重;提升運輸制度不落實，人車未按規(guī)定做安全運行試驗。

4.隱患排查治理不徹底。鋼絲繩檢查制度不健全、責任不落實，對提升過程中車輛經(jīng)常掉道未及時查明原因進行整改;安全投入不足，副井絞車保護裝置不全、鋼絲繩磨損銹蝕嚴重均未及時更換，仍繼續(xù)使用。

5.安全管理機構(gòu)不健全。礦井將生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)承包后，安全監(jiān)督與生產(chǎn)管理脫鉤;安全管理人員、工程技術(shù)人員和特殊工種作業(yè)人員配備不足，安全監(jiān)督檢查不到位;承包方未設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員，日常安全管理責任不落實。

6.監(jiān)管監(jiān)察指令執(zhí)行不到位。礦井沒有嚴格執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察部門下達的執(zhí)法指令，違規(guī)使用安全性能不符合規(guī)定的副井絞車提升人車;回收報廢巷道鋼棚支架期間，作業(yè)人員為增加出煤量，違規(guī)放頂采煤。

7.培訓(xùn)教育制度不落實。大部分新招工人未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)就安排下井作業(yè)，職工安全意識淡薄，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等現(xiàn)象突出。

8.督促檢查落實不扎實。平川區(qū)人民政府部署落實安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定不全面，指導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)監(jiān)管部門履行職責工作不細致。白銀市、平川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對煤礦日常監(jiān)管不嚴不細，未嚴格督促落實煤礦停產(chǎn)整頓、隱患排查治理等工作。

三、防護措施：

（一）新建及改擴建礦井不得再選擇斜井人車系統(tǒng)，傾斜井巷運送人員系統(tǒng)優(yōu)先選用架空乘人裝置。

（二）斜井人車運行前必須嚴格執(zhí)行輔助運輸工作流程票制。

（三）斜井人車運行前，每班必須認真檢查車輛連接裝置、防護鏈和防墜器等安全設(shè)施，并放一次空車，確保安全運輸。

（四）防墜器每班進行一次手動落閘試驗、每月進行一次靜止松繩落閘試驗，每年進行一次重載全速脫鉤試驗。

（五）斜井人車必須有跟車工，跟車工必須坐在設(shè)有手動防墜器把手或制動器把手的位置上。

（六）斜井人車必須設(shè)置使跟車工在運行途中任何地點都能向司機發(fā)送緊急停車的信號裝置。

（七）跟車工嚴格把關(guān)，按照核定人數(shù)乘車，杜絕超載。

（八）斜井人車由固定檢修工進行日常檢修。