一、基本情況

2013年1月29日，黑龍江牡丹江市東寧縣永盛煤礦井下發(fā)生一氧化碳中毒事故，造成12人死亡，8人受傷。

二、原因分析：

1.報(bào)廢礦井火區(qū)(一良煤礦)一氧化碳通過裂隙滲入永盛煤礦8#下煤層左二平巷第四片盤；由于礦井停風(fēng)，造成井下一氧化碳積聚，作業(yè)人員進(jìn)入左二平巷排水，導(dǎo)致一氧化碳中毒事故發(fā)生。

2.煤礦企業(yè)違反有關(guān)安全法律法規(guī)。一是礦井停產(chǎn)期間，不執(zhí)行省政府要求的“六不?！币?guī)定，隨意停風(fēng)。二是礦井采取偽裝手段砌筑密閉，躲避監(jiān)管部門執(zhí)法檢查，私開工作面。三是礦井周邊有火區(qū)隱患，沒有制定有效防范措施。

3.煤礦應(yīng)對事故搶險(xiǎn)救援措施不力。事故發(fā)生后，煤礦未按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求及時(shí)上報(bào)事故，延誤了最佳救援時(shí)機(jī)；煤礦企業(yè)有關(guān)人員在無防護(hù)措施的情況下，盲目組織施救，導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。

4.違反《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，煤礦安全管理人員“人、證、崗”不符，實(shí)際管理人員無證，職工安全培訓(xùn)、教育不到位。

5.煤礦主要管理人員安全意識淡薄，今年未開展事故災(zāi)害應(yīng)急演練，職工應(yīng)急救援常識缺失，不能有效實(shí)施自救與互救。

三、防范措施：

1.煤礦企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理。要把“一通三防”作為煤礦安全的重中之重，強(qiáng)化礦井通風(fēng)管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。加強(qiáng)煤礦火區(qū)的治理，嚴(yán)禁在火區(qū)周圍進(jìn)行采掘活動。停產(chǎn)礦井必須做到停工不停風(fēng)。入井工人必須隨身攜帶自救器。

2.職能部門要加大監(jiān)管力度，扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對企業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊煤礦非法、違法組織生產(chǎn)行為，督導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，切實(shí)保護(hù)礦工生命安全。要針對事故中暴露出煤礦非法生產(chǎn)問題，制定針對性措施和辦法，特別要加強(qiáng)對超層越界、隱蔽工程的專項(xiàng)檢查和開工驗(yàn)收管理工作。要按部門職能各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，嚴(yán)厲打擊煤礦超層越界，盜采資源的違法行為。

3.各級行管部門要加強(qiáng)對煤礦生產(chǎn)技術(shù)和內(nèi)業(yè)管理，定期對煤礦的交換圖紙進(jìn)行核實(shí)，防止私開工作面現(xiàn)象發(fā)生。

4.要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。針對救護(hù)隊(duì)伍技術(shù)力量不強(qiáng)，設(shè)備落后，經(jīng)驗(yàn)不足，未進(jìn)行針對性地救助演練等問題，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊充實(shí)專業(yè)人員，配備專業(yè)裝備，加強(qiáng)日常訓(xùn)練、演練，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

5.加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)職工的安全教育培訓(xùn)工作，全面提高職工的自主保安意識和安全責(zé)任意識，提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)，杜絕“三違”現(xiàn)象。