一、基本情況：

2014年6月11日0時(shí)5分許，貴州六枝工礦集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱六枝工礦）新華煤礦（以下簡(jiǎn)稱新華煤礦）發(fā)生重大煤與瓦斷突出事故，突出煤（巖）量約1010噸，瓦斯涌出量約12萬(wàn)立方米，造成10人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1634萬(wàn)元。

二、事故原因：

（一）直接原因：

該礦區(qū)域和局部防突措施落實(shí)不到位，1601回風(fēng)順槽槽2#聯(lián)絡(luò)巷揭穿的M6煤層末消除，石門揭煤時(shí)放炮誘發(fā)煤與斯突出。

（二）間接原因：

1、防突措施落實(shí)不到位.一是煤礦未對(duì)揭煤區(qū)域煤層松軟、煤層過(guò)厚、煤層透氣性等瓦斯條件進(jìn)行認(rèn)真分析，抽采鉆孔由于垮孔嚴(yán)重使得鉆孔中垮孔位置以里的部分抽放效果受限，甚至沒有抽放效果且末對(duì)區(qū)域抽放鉆孔施工和驗(yàn)收進(jìn)行管理致使鉆孔不能安設(shè)計(jì)施工到位。二是該掘進(jìn)工作面消突評(píng)價(jià)報(bào)告中區(qū)域效果檢驗(yàn)采用1年前的檢驗(yàn)結(jié)果，未考慮停抽后瓦斯分布情況。三是工作面局部防突措施采用鉆孔排放瓦斯排放孔無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)施工管理記錄，不能證局部防突措施落實(shí)到位。四是局部防突措施效果檢驗(yàn)不符合規(guī)定要求，在6月6日測(cè)定K1值達(dá)0.79后，礦上施工了排放鉆孔但在6月7日中班瓦斯排放完畢后僅測(cè)定了瓦斷涌出初速度末按規(guī)定測(cè)定K1值便作出已消除突出危險(xiǎn)的結(jié)論，但實(shí)際未消突。

2、管理混亂，安全設(shè)施存在嚴(yán)問(wèn)題，一是放炮措施不落實(shí).事故當(dāng)班1601回風(fēng)巷2#聯(lián)絡(luò)巷工作面放炮未嚴(yán)格按要求落實(shí)放炮前人、警戒造成突出時(shí)據(jù)進(jìn)工作面本班作業(yè)人員和在1601回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面。二是通風(fēng)設(shè)施不合格，1601回風(fēng)巷順槽2#聯(lián)絡(luò)巷反向風(fēng)門設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)，施工管理不到位峻工末驗(yàn)收風(fēng)門，設(shè)置位置不合理最后一道反向風(fēng)門距工作面距離小于70米，僅設(shè)置了2道反向風(fēng)門，且反向風(fēng)門墻體厚度和強(qiáng)度均達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。三是在公司安全監(jiān)察部發(fā)現(xiàn)該礦自查38條隱患有4條末整改完成。作出驗(yàn)收不通過(guò)后礦安監(jiān)部自己在綜合驗(yàn)收結(jié)論欄填寫復(fù)查合格同意復(fù)工，并將兩份驗(yàn)收表格作為六枝工礦驗(yàn)收合格的依據(jù)向

新華安臨站中請(qǐng)復(fù)查予以恢復(fù)建設(shè)。四是礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)維護(hù)和管理不到位。監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)5月1日-19日無(wú)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，事故發(fā)生后總回?cái)鄠鞲衅鳚舛茸畲鬄?.61%系統(tǒng)運(yùn)行不正常人員定位系統(tǒng)存在傳輸程序末編制數(shù)據(jù)不能上傳、漏卡等現(xiàn)象。

三、防范措施：

（一）六枝工礦所屬煤礦要停產(chǎn)（建）進(jìn)行隱患自査，編制整改方案報(bào)經(jīng)六枝工礦批復(fù)同意后經(jīng)六枝工礦組織預(yù)驗(yàn)收合格后報(bào)請(qǐng)貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局驗(yàn)收合格方能恢復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)。

（二）六枝工礦要切實(shí)加煤礦防突特別是石門煤工作要嚴(yán)格執(zhí)行《防治媒與瓦斯突出規(guī)定》認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)四位體綜合防突措施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鉆孔施工的管理嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，進(jìn)一步優(yōu)化礦井來(lái)部切實(shí)減少煤礦井下石門掲煤次數(shù)，井巷揭穿突出煤層必須制定安全技術(shù)措施嚴(yán)格執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮安全防護(hù)措施，嚴(yán)格落實(shí)停電、撤人和戒等專項(xiàng)措施高度重視防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)的審批和區(qū)域效果檢驗(yàn)的審查備家工作確保設(shè)計(jì)和借施落實(shí)到位同時(shí)對(duì)所屬礦井進(jìn)行安全檢査時(shí)在亙斷治理方面必須檢查綜合防突措施的編制、審批和落實(shí)情兄鑒于新華媒礦存在煤與瓦斯突出的重大隱患由六枝工礦組織專家進(jìn)行專題分析和研究制定出具有針對(duì)性、切實(shí)可行的瓦斷治理方案。

（三）要加通風(fēng)設(shè)施和施工驗(yàn)收管理新華煤礦要加強(qiáng)一通三防管理力度通風(fēng)設(shè)施均要有專項(xiàng)的設(shè)計(jì)及審批井下通風(fēng)設(shè)施要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的驗(yàn)收且驗(yàn)收資料要存檔備查，確保通風(fēng)設(shè)施安設(shè)合理、質(zhì)量可靠。

（四)認(rèn)真開屬隱患排查治理工作六枝工礦要建立際期排治理長(zhǎng)效機(jī)制和大隱度分級(jí)掛牌督辦制度實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化重大生產(chǎn)安全想排聲合理工作要按照五落實(shí)的要求真正做到晶不落實(shí)、隱不排除不得生產(chǎn)和建說(shuō)必須按要求進(jìn)行復(fù)查和驗(yàn)收確保隱患消除切實(shí)開展好查大系統(tǒng)、除大際、防大事故活動(dòng)以礦井通風(fēng)系統(tǒng)瓦斷抽采系統(tǒng)和防突為重點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)礦通風(fēng)設(shè)的直，對(duì)通風(fēng)設(shè)施設(shè)置不合理、數(shù)量不足.質(zhì)量不合格等重大隱患必須做到真查.真改和立查、立改，對(duì)安全系統(tǒng)存在重大的必須平?jīng)Q停產(chǎn)停建及時(shí)治理隱患。

（五）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的管理要嚴(yán)格落對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的合法性審查，督促其健全建設(shè)手續(xù)，依照批復(fù)工程外包，監(jiān)理單位要切履行質(zhì)量和安全監(jiān)管，施工單位要建立安全管理機(jī)構(gòu)、配種作業(yè)人員項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)。

（六）名級(jí)政府及部門要切實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化煤礦監(jiān)管人員和礦安監(jiān)員專業(yè)知識(shí)和業(yè)努能力的培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)基層安監(jiān)站巡查檢查力量。