2018年遼寧省本溪龍新礦業(yè)思山嶺鐵礦“6?5”重大炸藥爆炸事故

一、基本情況：

2018年6月5日16時(shí)10分，北京建龍重工集團(tuán)所屬遼寧省本溪市本溪龍新礦業(yè)有限公司思山嶺鐵礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)思山嶺鐵礦）在建設(shè)期間，措施井井口發(fā)生炸藥爆炸事故，造成12人死亡、2人失蹤、10人受傷。

二、原因分析：

由于遼寧同鑫建設(shè)有限公司企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，管理混亂，在向井下運(yùn)送民用爆炸物品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民爆物品）的過(guò)程中，嚴(yán)重違章作業(yè)，炸藥、雷管混裝吊運(yùn)，野蠻裝卸時(shí)發(fā)生爆炸；施工單位華煤集團(tuán)有限公司對(duì)爆破作業(yè)單位監(jiān)督不力，在爆破作業(yè)單位運(yùn)送炸藥的同時(shí)進(jìn)行井下水泵安裝、人員等候入井等違章交叉作業(yè)導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大；建設(shè)單位本溪龍新礦業(yè)有限公司對(duì)爆破作業(yè)單位和施工單位監(jiān)督不力，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止爆破作業(yè)單位和施工單位的違法違規(guī)行為;有關(guān)部門(mén)對(duì)民爆物品監(jiān)管缺失，對(duì)基建項(xiàng)目以包代管、違規(guī)違章作業(yè)行為查處不嚴(yán)等。這起事故發(fā)生在上合組織青島峰會(huì)前夕、全國(guó)第十七個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，社會(huì)影響惡劣。

三、防范措施：

一要強(qiáng)化對(duì)爆炸物品的安全監(jiān)督管理。要深刻吸取事故教訓(xùn)，立即組織開(kāi)展爆破作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)排查，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違反《爆破安全規(guī)程》等民爆物品的相關(guān)規(guī)定的行為，督促爆破作業(yè)單位建立健全并嚴(yán)格落實(shí)爆炸物品安全管理、定員定量、定置管理、危險(xiǎn)點(diǎn)檢查和隱患排查制度，規(guī)范爆炸物品運(yùn)輸、分發(fā)、使用過(guò)程管理。嚴(yán)禁雷管和炸藥混運(yùn)、混放、混發(fā)，確保雷管和炸藥的安全距離符合規(guī)程要求。用人工搬動(dòng)爆破器材時(shí)，雷管和炸藥應(yīng)分別放在專(zhuān)用背包（木箱）內(nèi)領(lǐng)到爆破器材后，應(yīng)直接送到爆破地點(diǎn)，不應(yīng)亂丟亂放：不應(yīng)攜帶爆破器材在人群聚集的地方停留；一人一次運(yùn)送的爆破器材數(shù)量不超過(guò)規(guī)程要求。強(qiáng)化分發(fā)、使用爆炸物品的管理，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位，嚴(yán)防類(lèi)似事故的發(fā)生。

二要強(qiáng)化對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目施工的安全管理和監(jiān)督。礦山企業(yè)要全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全管理職責(zé)并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不得將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的流工單位施工；要與施工單位簽訂專(zhuān)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督和管理；要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，確保至少有1名安全管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查，督促施工單位及時(shí)排查治理隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。施工單位要嚴(yán)格按資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承建相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁超資質(zhì)能力施工，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)；施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工前，要向建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門(mén)備案，否則不得開(kāi)工。

三要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治督查檢查。要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，立即組織開(kāi)展集中督查檢查行動(dòng)，按照省安委會(huì)的統(tǒng)一部署和各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案的具體安排，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，推動(dòng)煤礦、非煤礦山、?；?、建筑施工、道路交通水上交通、海洋漁業(yè)、消防安全、治金、民爆、軍工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，提升事故防范能力，確保安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展，堅(jiān)決防范和遏制較大和重特大事故的發(fā)生。

四要進(jìn)步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，進(jìn)一步筑牢紅線意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、部部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，明確每一個(gè)企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)監(jiān)管的屬地具體部門(mén)，有效壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)要嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，以事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)。