豐城市平安煤礦“9·23”墜罐事故

調(diào)查報(bào)告

豐城市平安煤礦“9·23”墜罐事故調(diào)查組

二〇一九年十月二十一日

2019年9月23日0時(shí)08分，江西省豐城市平安煤礦（以下簡(jiǎn)稱平安煤礦）主立井發(fā)生一起墜罐事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失519萬元。

事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、江西省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第296號(hào)）和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，江西煤礦安全監(jiān)察局贛中監(jiān)察分局（以下簡(jiǎn)稱贛中監(jiān)察分局）會(huì)同宜春市監(jiān)察委、應(yīng)急管理局、公安局、總工會(huì)，依法成立了事故調(diào)查組，下設(shè)技術(shù)組、管理組和綜合組三個(gè)小組，全面開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因和暴露的突出問題，提出了防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故單位基本情況

（一）礦井概況

平安煤礦距離豐城市城區(qū)約23km，行政區(qū)劃隸屬豐城市董家鎮(zhèn)管轄。該礦屬個(gè)人合伙私營(yíng)企業(yè)，法人代表金長(zhǎng)青，股東及股份構(gòu)成情況：徐春娣占股43.9%，宋立團(tuán)占股17.56%，金長(zhǎng)青占股8.78%，朱春華占股8.78%，熊善輝占股4.83%，其他小股東占股16.15%。

礦井始建于1998年，2001年初投產(chǎn)。2006年核定生產(chǎn)能力3萬t/a。2011年6月,江西省工業(yè)和信息化委員會(huì)同意平安煤礦6萬t/a擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)。2015年1月，宜春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)豐城市平安煤礦擴(kuò)建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收進(jìn)行了批復(fù)。礦井采用立井開拓方式，布置4條井筒：主立井、新立井、副立井、立風(fēng)井。煤礦屬高瓦斯礦井，煤層自燃傾向性等級(jí)為自燃、煤塵有爆炸性、水文地質(zhì)類型劃分為中等。

（二）證照情況

該礦采礦許可證有效期至2019年9月29日，證號(hào)C3600002010101120078952；安全生產(chǎn)許可證有效期至2019年9月29日，證號(hào)（贛）MK安許證字﹝（2018）023﹞；主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證有效期至2021年5月31日，證號(hào)362202196508192539；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期為長(zhǎng)期，證號(hào)913600006697541118。

（三）安全生產(chǎn)管理情況

礦井設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備了安全生產(chǎn)管理人員。法人代表金長(zhǎng)青，負(fù)責(zé)礦井重大事項(xiàng)決策；礦長(zhǎng)龔海華主持礦井安全生產(chǎn)全面工作；安全副礦長(zhǎng)熊忠成主管礦井安全生產(chǎn)工作；生產(chǎn)副礦長(zhǎng)劉青平主管礦井生產(chǎn)安全工作；機(jī)電副礦長(zhǎng)朱春華主管礦井機(jī)電工作，實(shí)際負(fù)責(zé)礦井后勤銷售工作，礦井機(jī)電工作實(shí)際由股東歐陽(yáng)可輝①負(fù)責(zé)；總工程師

付瑞平主管生產(chǎn)技術(shù)工作。上述6人均持有有效的安全生產(chǎn)①歐陽(yáng)可輝2019年以前一直擔(dān)任機(jī)電副礦長(zhǎng)，2019年因其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證過期不能再擔(dān)任機(jī)電副礦長(zhǎng)，但煤礦決定仍由其負(fù)責(zé)全礦的機(jī)電管理工作。

知識(shí)和管理能力考核合格證。

（四）平安煤礦關(guān)閉退出情況

2019年9月3日，平安煤礦向豐城市董家鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)，計(jì)劃于2019年9月29日關(guān)閉礦井。董家鎮(zhèn)人民政府于9月4日向豐城市人民政府請(qǐng)示關(guān)閉該礦。9月17日，豐城市人民政府批復(fù)同意關(guān)閉。

煤礦于2019年9月6日起回撤井下設(shè)備設(shè)施，事故發(fā)生時(shí)，煤礦副立井已經(jīng)回撤完畢并填平井口，主立井區(qū)域正在回撤設(shè)備。

（五）事故地點(diǎn)基本情況

事故地點(diǎn)為主立井，該井筒井口標(biāo)高+60.13m，井底標(biāo)高-197.8m，井深257m。井筒直徑2.6m，裝備單層罐籠混合提升，主要擔(dān)負(fù)提煤、提矸、升降人員、運(yùn)送材料設(shè)備、進(jìn)風(fēng)等。安裝一臺(tái)JTP1.6×1.5P型礦用提升絞車，牽引一個(gè)GLS0.5/6/1/1型罐籠，配置一臺(tái)YTS315S-6型提升機(jī)專用變頻調(diào)速異步電動(dòng)機(jī)，提升鋼絲繩與罐籠采用XS75型楔形繩環(huán)連接裝置連接。井筒采用鋼結(jié)構(gòu)井架，安裝有2根制動(dòng)繩

和2根罐道繩。

（6）事故發(fā)生前的作業(yè)活動(dòng)

2019年9月5日，煤礦決定回撤設(shè)備關(guān)閉退出，并將回撤設(shè)備工程承包給萍鄉(xiāng)的工程隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱萍鄉(xiāng)隊(duì)）。9月6日，副立井區(qū)域停止采掘作業(yè)，萍鄉(xiāng)隊(duì)開始回撤井下設(shè)備。9月16日，副立井區(qū)域設(shè)備拆除完畢。9月17日，主立井區(qū)域停止采掘作業(yè)，開始回撤井下設(shè)備。為加快進(jìn)度，萍鄉(xiāng)隊(duì)由5人增加至11人，分早、中兩個(gè)班作業(yè)。9月20日，為了趕工期，礦里決定從21日起增加夜班，由熊善輝負(fù)責(zé)，夜班組成人員為煤礦自身職工。熊善輝為煤礦股東，原任煤礦副礦長(zhǎng)，因年齡超過60歲，2018年安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證過期后，不再擔(dān)任副礦長(zhǎng)職務(wù)，但煤礦仍決定其行使副礦長(zhǎng)的職權(quán)，在礦井關(guān)閉過程中負(fù)責(zé)全礦設(shè)備回撤工作。

2019年9月19日，豐城市煤炭工業(yè)管理局（以下簡(jiǎn)稱豐城市煤管局）通知自9月20日16時(shí)起全市地方煤礦停止井下一切作業(yè)，只允許2人下井通風(fēng)排水，但平安煤礦未執(zhí)行監(jiān)管指令。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2019年9月22日夜班，熊善輝帶領(lǐng)歐陽(yáng)可輝、黎生校、郭哭根三人到主立井乘罐籠下井，在下放過程中因提升鋼絲繩斷裂，導(dǎo)致墜罐。當(dāng)時(shí)萍鄉(xiāng)隊(duì)中班4名工人何學(xué)群、龍水萍、劉國(guó)萍、陳上義在井底車場(chǎng)等待乘罐上井，目睹了墜罐。隨即打電話向井口匯報(bào)，井口得知墜罐信息后，電話向萍鄉(xiāng)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)陳茂軍匯報(bào)，陳茂軍隨后報(bào)告了煤礦副礦長(zhǎng)劉青平，劉青平立刻打電話到井下了解情況。井下工人說罐籠掉下去了，罐籠里面的人沒有反應(yīng)了，劉青平隨即通知法人代表金長(zhǎng)青、礦長(zhǎng)龔海華、總工程師付瑞平等人，并趕往主立井，在再次電話確認(rèn)事故后，安排井下萍鄉(xiāng)隊(duì)4名工人將熊善輝等人搬運(yùn)至井底大巷，等待救援。

（二）事故報(bào)告及應(yīng)急處置情況

1.事故報(bào)告情況

9月23日0時(shí)38分，豐城市公安局河州派出所值班輔警熊偉（死者熊善輝兒子）接到其表兄吳達(dá)兵電話，說熊善輝在礦上出事了，熊偉隨后請(qǐng)假開車趕往煤礦。熊偉到煤礦了解情況后，于2時(shí)57分向豐城市公安局110報(bào)警。2時(shí)59分，煤礦法人代表金長(zhǎng)青向董家鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任徐美華報(bào)告發(fā)生了事故。徐美華接報(bào)后于3時(shí)6分、3時(shí)9分分別向鎮(zhèn)長(zhǎng)陳艷東、分管副書記鄭聯(lián)州匯報(bào)，3時(shí)14分，向豐城市煤管局安監(jiān)科科長(zhǎng)丁將翰匯報(bào)，3時(shí)20分，向鎮(zhèn)黨委書記胡艷匯報(bào)，鎮(zhèn)上接報(bào)后立即向豐城市政府匯報(bào)。3時(shí)16分，豐城市煤管局局長(zhǎng)過小華接到副市長(zhǎng)羅光輝電話，告知平安煤礦出事故了，叫他立即查明情況，與此同時(shí)丁將翰向局長(zhǎng)過小華匯報(bào)平安煤礦發(fā)生了事故。隨即過小華打電話給平安煤礦法人代表金長(zhǎng)青，確認(rèn)平安煤礦發(fā)生了墜罐事故，4人被困在罐籠。過小華立即帶領(lǐng)副局長(zhǎng)徐忠亮、萬衛(wèi)文趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向贛中監(jiān)察分局匯報(bào)，并通知豐城市礦山救護(hù)隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

接到事故報(bào)告后，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在江西督查煤礦安全生產(chǎn)工作組成員夏仕柏、江西煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙蘇啟、副局長(zhǎng)楊市龍帶領(lǐng)有關(guān)處室、省應(yīng)急廳煤監(jiān)處處長(zhǎng)涂國(guó)林，宜春市常務(wù)副市長(zhǎng)蔡清平、副市長(zhǎng)夏紅色，贛中監(jiān)察分局、宜春市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)先后趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故救援。

2.事故應(yīng)急救援處置情況

事故發(fā)生后，豐城市成立了以副市長(zhǎng)羅光輝為總指揮的事故救援指揮部，豐城市礦山救護(hù)隊(duì)出動(dòng)指戰(zhàn)員15名，指揮車一輛，救護(hù)車一輛，于4時(shí)30分到達(dá)平安煤礦。5時(shí)40分，提升吊桶安裝完畢，2名救護(hù)隊(duì)員攜帶技術(shù)裝備下井勘查，于6時(shí)27分將22日中班萍鄉(xiāng)隊(duì)的4名工人救護(hù)升井，升井途中發(fā)現(xiàn)提升鋼絲繩中段有打結(jié)情況，指揮部立即決定更換新鋼絲繩。10時(shí)10分，鋼絲繩換好后，6名救護(hù)隊(duì)員分兩批下井，將熊善輝等4人分兩批救援至地面，經(jīng)確認(rèn)，死亡。12時(shí)25分，救援結(jié)束。

3.善后處理情況

救援結(jié)束后，董家鎮(zhèn)黨委政府積極做好善后賠償工作，指導(dǎo)煤礦先后與4名遇難者的家屬簽訂了賠償協(xié)議并支付了賠償金。

（三）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

為查明事故原因，2019年9月23日，豐城市礦山救護(hù)隊(duì)下井將提升鋼絲繩與罐籠的連接裝置——楔形繩環(huán)拆除并運(yùn)至地面。9月25日，贛中監(jiān)察分局周黎斌、國(guó)家安全生產(chǎn)長(zhǎng)沙礦山機(jī)電檢測(cè)檢驗(yàn)中心李勇、豐城市礦山救護(hù)隊(duì)周偉、張力軍4人下井勘查事故現(xiàn)場(chǎng)。

楔形繩環(huán)現(xiàn)狀如圖1、圖2、圖3所示

圖1楔形繩環(huán)側(cè)面      圖2楔形繩環(huán)鋼絲繩斷口      圖3楔形繩環(huán)斷繩端

從上圖可見，提升鋼絲繩在與楔形繩環(huán)的出口斷面處斷裂。對(duì)提升鋼絲繩斷口處斷絲情況分析發(fā)現(xiàn)，斷口處的鋼絲銹蝕嚴(yán)重，基本無油，斷口呈縮徑狀，部分鋼絲斷口截面顯示為亮點(diǎn)，部分鋼絲斷口截面顯示無亮點(diǎn)，顯示為亮點(diǎn)的鋼絲為事故時(shí)發(fā)生斷裂，顯示無亮點(diǎn)的鋼絲呈銹蝕狀，可以推斷為事故前已斷裂。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，提升鋼絲繩的結(jié)構(gòu)為18×7，總共由126根鋼絲組成，斷口顯示為亮點(diǎn)的鋼絲數(shù)量為30根，斷口無明顯亮點(diǎn)的鋼絲數(shù)量為96根。

此外，對(duì)懸掛在井筒中的事故提升鋼絲繩另一端斷口處進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，其狀況與楔形繩環(huán)斷口處的鋼絲情況基本吻合。懸掛于井筒中的鋼絲繩另一端斷口情況如圖4、圖5所示。

圖4鋼絲繩另一端斷口情況        圖5鋼絲繩另一端斷口處的鋼絲情況

事故后罐籠立于井底搭設(shè)的木板上，其位置和形態(tài)與正常提升時(shí)的停罐位置類似。經(jīng)勘查，事故罐籠變形不嚴(yán)重，安裝在罐籠兩側(cè)的2個(gè)防墜器的滑楔完好，防墜器啟動(dòng)傳動(dòng)機(jī)構(gòu)銹蝕嚴(yán)重，其現(xiàn)狀如圖6、圖7、圖8、圖9所示。

圖6 防墜器傳動(dòng)機(jī)構(gòu)情況

圖7防墜器傳動(dòng)機(jī)構(gòu)情況

圖8   防墜器滑楔情況                   圖9  防墜器滑楔情況

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，事故罐籠的2個(gè)防墜器附近的制動(dòng)鋼絲繩上均無明顯制動(dòng)痕跡；對(duì)安裝在井架上的2個(gè)緩沖器和與制動(dòng)繩連接的緩沖鋼絲繩進(jìn)行核查，未發(fā)現(xiàn)緩沖鋼絲繩發(fā)生緩沖作用的痕跡。以上情況表明事故發(fā)生時(shí)安裝在罐籠兩側(cè)的2個(gè)防墜器均未發(fā)生制動(dòng)作用。

綜合以上分析，平安煤礦主立井提升鋼絲繩在楔形繩環(huán)出口處鋼絲銹蝕嚴(yán)重，且斷絲較多，在下放人員過程中提升鋼絲繩突然發(fā)生斷裂，提升鋼絲繩斷裂后，由于安裝在罐籠兩側(cè)的2個(gè)防墜器因啟動(dòng)傳動(dòng)機(jī)構(gòu)銹蝕嚴(yán)重，未能對(duì)斷繩后的罐籠進(jìn)行制動(dòng)，脫離提升鋼絲繩的罐籠在自重作用下加速下墜，直至墜落位于井底的木板上，引發(fā)本次墜罐事故。

（四）主立井提升系統(tǒng)使用維護(hù)情況

1.主立井提升鋼絲繩使用維護(hù)情況

（1）主立井提升鋼絲繩使用情況。鋼絲繩型號(hào)為18×7+FC，公稱直徑24.5mm，生產(chǎn)廠家為上海二鋼新誠(chéng)金屬制品有限公司，安標(biāo)號(hào)為MCJ040029，購(gòu)置于2017年，同年5月份懸掛使用，一直使用至事故發(fā)生。

（2）主立井提升鋼絲繩檢測(cè)檢驗(yàn)情況。鋼絲繩懸掛前進(jìn)行了檢測(cè)檢驗(yàn)，時(shí)間為2017年5月。之后分別于2017年11月、2018年7月、2019年3月對(duì)使用中鋼絲繩進(jìn)行了檢測(cè)檢驗(yàn)，檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果均為合格。該鋼絲繩檢測(cè)檢驗(yàn)有效期至2019年9月7日，事故發(fā)生時(shí)已過檢測(cè)檢驗(yàn)有效期。

（3）主立井提升鋼絲繩維護(hù)情況。煤礦提供的主立井鋼絲繩檢查記錄顯示檢查人為歐陽(yáng)可輝，記錄顯示鋼絲繩鉤頭、20m、50m、100m、150m、200m、250m位置均無斷絲情況，9月4日以后檢查記錄煤礦提供不出來。煤礦絞車運(yùn)行、交接班記錄顯示檢查保養(yǎng)情況均為正常，9月8日以后檢查記錄煤礦提供不出來。

綜上所述，2019年9月8日以后，煤礦未按照《煤礦安全規(guī)程》要求每天對(duì)鋼絲繩進(jìn)行檢查。9月8日以前的檢查記錄也與現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)的實(shí)際情況嚴(yán)重不符，鋼絲繩鉤頭處實(shí)際銹蝕、斷絲嚴(yán)重，但檢查記錄卻顯示無斷絲。由此推斷，煤礦未按規(guī)定要求開展鋼絲繩日常檢查維護(hù)。

2.主立井罐籠、防墜器使用維護(hù)情況。

（1）主立井罐籠、防墜器使用情況。煤礦主立井罐籠型號(hào)為GLS0.5/6/1/1，配套防墜器型號(hào)為BF-0511，楔形繩環(huán)連接裝置型號(hào)為XS75，2017年3月購(gòu)置于江西金泰工程機(jī)械有限公司，安標(biāo)號(hào)分別為MCI130001、MCI050063、MCI130005。

（2）罐籠防墜器檢測(cè)檢驗(yàn)情況。2019年5月22日，平安煤礦委托江西煤礦安全監(jiān)察局安全技術(shù)中心對(duì)防墜器進(jìn)行了檢測(cè)檢驗(yàn)，檢測(cè)結(jié)果為合格。

（3）主立井罐籠、防墜器維護(hù)情況。煤礦提供的防墜器、穩(wěn)繩等檢查記錄只記錄到2019年9月5日，記錄結(jié)果均為正常。9月5日以后無記錄。

綜上所述，2019年9月5日以來，煤礦未按照《煤礦安全規(guī)程》要求每天對(duì)提升系統(tǒng)各部分進(jìn)行檢查。9月5日以前的檢查記錄也與現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)的實(shí)際情況嚴(yán)重不符，防墜器啟動(dòng)傳動(dòng)機(jī)構(gòu)實(shí)際銹蝕嚴(yán)重，但檢查記錄卻顯示完好。由此推斷，煤礦未按規(guī)定要求對(duì)防墜器開展檢查維護(hù)。

三、煤礦安全監(jiān)管情況

（一）董家鎮(zhèn)對(duì)平安煤礦安全監(jiān)管情況

1.董家鎮(zhèn)黨委政府《關(guān)于印發(fā)二〇一九年度鎮(zhèn)黨政班子成員及干部分工調(diào)整的通知》（董黨發(fā)〔2019〕50號(hào)）明確了由鎮(zhèn)黨委副書記鄭聯(lián)州分管全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。

2.董家鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于調(diào)整我鎮(zhèn)煤礦監(jiān)管工作的通知》（董政發(fā)〔2019〕9號(hào)）、《董家鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（董政發(fā)〔2019〕8號(hào)）等文件明確了鎮(zhèn)政府煤礦安全監(jiān)管人員工作職責(zé)，《關(guān)于明確駐礦安監(jiān)員分工的通知》（董政發(fā)〔2019〕5號(hào)），確定了由鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任徐美華、安監(jiān)辦工作人員孫仁豐為平安煤礦駐礦安監(jiān)員。

3.董家鎮(zhèn)黨委政府每月召開班子會(huì)、安全辦公會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹市委市政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的決策部署，落實(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)董家煤礦、平安煤礦兩礦的日常監(jiān)管。其中2019年9月16日召集董家煤礦、平安煤礦兩礦管理人員開會(huì)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)出席，重點(diǎn)指出提升系統(tǒng)要每日、每班檢測(cè)，并要求平安煤礦早關(guān)快關(guān)，17日以后盡量不要下井，20日關(guān)閉到位。

4.依據(jù)《董家鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（董政發(fā)〔2019〕8號(hào)）要求，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦井監(jiān)管檢查不少于4次，駐礦安監(jiān)員24小時(shí)駐礦。2019以來，對(duì)平安煤礦檢查32次，下達(dá)執(zhí)法文書21份，排查事故隱患87條。

（二）豐城市煤管局推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作情況

1.按照豐城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《豐城市煤炭工業(yè)管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知要求，豐城市煤管局承擔(dān)全市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。豐城市煤管局印發(fā)了《市煤管局班子成員分工安排》（豐煤局字〔2018〕10號(hào)），明確了由副局長(zhǎng)徐忠亮主管煤礦安全監(jiān)管及煤炭行業(yè)管理工作，萬衛(wèi)文、鄒紹清等副局長(zhǎng)分片負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管工作。

2.為落實(shí)和明確煤礦安全監(jiān)管工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作力度，市煤管局印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整我局分片監(jiān)管的通知》（豐煤局字〔2018〕15號(hào)），將全市煤礦劃分為3個(gè)監(jiān)管片，確定了監(jiān)管片負(fù)責(zé)人及監(jiān)管人員，其中平安煤礦由安監(jiān)科負(fù)責(zé)監(jiān)管，副局長(zhǎng)萬衛(wèi)文分管。

3.為彌補(bǔ)監(jiān)管人員專業(yè)水平參差不齊的問題，采取購(gòu)買服務(wù)的形式，引入第三方（專家）協(xié)助煤礦安全監(jiān)管工作，每季度檢查一次。

4.每月召開煤礦安全生產(chǎn)會(huì)、警示教育會(huì)等會(huì)議，組織煤礦管理人員學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策、決策部署，推動(dòng)化解煤礦過剩產(chǎn)能工作。2019年8月29日，與贛中監(jiān)察分局聯(lián)合召開事故警示教育會(huì)，進(jìn)一步解讀了國(guó)家化解煤炭過剩產(chǎn)能的政策，要求煤礦抓住礦井瓦斯、水、頂板、提升運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任。資源枯竭的礦井要按國(guó)家政策要求早關(guān)快關(guān)。

5.依據(jù)豐城市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全責(zé)任及強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管的實(shí)施意見（試行）的通知》（豐煤局字〔2017〕30號(hào)）要求，由豐城市煤管局所屬煤炭規(guī)費(fèi)征收稽查處向每個(gè)煤礦派駐2-3名駐礦管理員，24小時(shí)駐礦監(jiān)管，并在礦井停產(chǎn)期間對(duì)提升絞車上鎖。

6.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。按照《豐城市人民政府關(guān)于市煤炭工業(yè)管理局2019年煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃的批復(fù)》（豐府字〔2019〕17號(hào)），對(duì)高瓦斯和水患礦井每月監(jiān)管2次，其它礦井每月監(jiān)管1次。2019年以來，對(duì)豐城市轄區(qū)煤礦檢查197礦次，下達(dá)執(zhí)法文書197份，發(fā)現(xiàn)事故隱患1042條，每礦平均檢查15次。其中對(duì)平安煤礦開展檢查16次，下達(dá)了監(jiān)管執(zhí)法文書16份，查處安全隱患和違法行為74條。

（三）豐城市人民政府部署煤礦安全生產(chǎn)情況

1.豐城市黨委政府為落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，印發(fā)了《豐城市人民政府關(guān)于市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工的通知》（豐府字〔2019〕13號(hào)）由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)曾兆昕負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，副市長(zhǎng)羅光輝負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常管理及安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)工作。

2.豐城市人民政府下發(fā)了《豐城市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化煤礦安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見〉的通知》（豐府辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）、《豐城市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)〈豐城市2019年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)〉的通知》（豐安〔2019〕6號(hào)）等關(guān)于安全生產(chǎn)的文件，明確了2019年對(duì)全市煤礦的監(jiān)管重點(diǎn)和要求。

3.豐城市每月都組織召開市安委會(huì)會(huì)議，研究全市安全生產(chǎn)有關(guān)問題，并對(duì)煤礦安全生產(chǎn)作出了具體部署。

4.2019年以來，豐城市原市長(zhǎng)江偉斌，常務(wù)副市長(zhǎng)曾兆昕、副市長(zhǎng)羅光輝下礦檢查累計(jì)23次，其中6月26日副市長(zhǎng)羅光輝到平安煤礦檢查，勸導(dǎo)平安煤礦早日關(guān)閉退出。

（四）推動(dòng)平安煤礦關(guān)閉退出情況

為落實(shí)國(guó)家化解煤炭過剩產(chǎn)能決策部署，鼓勵(lì)引導(dǎo)轄區(qū)煤礦關(guān)閉退出，豐城市人民政府辦公室印發(fā)了《豐城市地方煤礦2019年關(guān)閉退出獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（豐政辦發(fā)〔2019〕18號(hào)），對(duì)在2019年9月30日前關(guān)閉的礦井進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并要求市直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極向煤礦投資人宣傳煤礦關(guān)閉退出政策，引導(dǎo)煤礦主動(dòng)關(guān)閉退出。

2019年以來，豐城市煤管局和董家鎮(zhèn)黨委政府多次對(duì)平安煤礦法人代表金長(zhǎng)青等人宣傳國(guó)家化解煤炭過剩產(chǎn)能政策和豐城市煤礦關(guān)閉退出獎(jiǎng)勵(lì)辦法，指出平安煤礦煤炭資源枯竭，井下安全狀況較差，勸他早退早關(guān)。經(jīng)過努力，平安煤礦決定提前關(guān)閉，于2019年9月3日申請(qǐng)關(guān)閉，豐城市人民政府于2019年9月17日批復(fù)同意關(guān)閉。

2019年9月5日、10日、16日、19日，董家鎮(zhèn)黨委書記胡艷、鎮(zhèn)長(zhǎng)陳艷東、黨委副書記鄭聯(lián)州，豐城市煤管局副局長(zhǎng)徐忠亮、萬衛(wèi)文等人先后到平安煤礦督導(dǎo)煤礦關(guān)閉工作，指出關(guān)閉期間要嚴(yán)格落實(shí)回撤方案和安全技術(shù)措施，不要計(jì)較蠅頭小利，不僅要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬，早關(guān)快關(guān)，安全結(jié)束。

四、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故原因

（一）直接原因

主立井提升鋼絲繩斷裂、防墜器未有效動(dòng)作，導(dǎo)致墜罐事故。

（二）間接原因

1.煤礦未嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)主立井提升系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)和檢查，未發(fā)現(xiàn)主立井提升鋼絲繩在楔形繩環(huán)出口處銹蝕嚴(yán)重、斷絲較多及防墜器啟動(dòng)傳動(dòng)機(jī)構(gòu)銹蝕嚴(yán)重等事故隱患。

2.煤礦未執(zhí)行豐城市煤管局要求9月20日16時(shí)起停止井下一切作業(yè)的監(jiān)管指令。

3.豐城市煤管局、董家鎮(zhèn)政府對(duì)駐礦安監(jiān)員落實(shí)駐礦職責(zé)監(jiān)督檢查不力。

（1）豐城市煤管局派駐的駐礦管理員未嚴(yán)格履職，在全市煤礦停產(chǎn)期間，沒有按要求對(duì)平安煤礦主立井提升絞車上鎖。

（2）董家鎮(zhèn)政府派駐的駐礦安監(jiān)員對(duì)平安煤礦關(guān)閉退出期間的安全監(jiān)管不嚴(yán)，未認(rèn)真督促煤礦履行主體責(zé)任，開展隱患排查治理，落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)立井提升管理的相關(guān)要求。

六、事故責(zé)任劃分及處理建議

（一）平安煤礦

1.歐陽(yáng)可輝，男，平安煤礦電工，實(shí)際負(fù)責(zé)礦井機(jī)電管理工作。未嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定對(duì)主立井提升系統(tǒng)進(jìn)行日常檢查和保養(yǎng)，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任，鑒于其已經(jīng)在事故中死亡，不予追究。

2.金長(zhǎng)青，男，中共黨員，平安煤礦股東、法人代表，參與煤礦安全生產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)的決策。安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，未認(rèn)真督促和檢查本礦的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患，未執(zhí)行豐城市煤管局停止井下一切作業(yè)的監(jiān)管指令。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條①、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（七）項(xiàng)②規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十一條、第九十二條、第九十三條③規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管

理能力考核合格證、五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

3.龔海華，男，群眾，平安煤礦礦長(zhǎng)，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主持礦井安全生產(chǎn)全面工作。安全生產(chǎn)責(zé)任制不

落實(shí)，未認(rèn)真督促和檢查本礦的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患，未執(zhí)行豐城市煤管局停止井下一切作業(yè)的監(jiān)管指令。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（七）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十一條、第九十二條、第九十三條規(guī)定，建議給予其上一年年收入百分之四十的罰款（26400元）、撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證、五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

4.熊忠成，男，群眾，平安煤礦安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安全管理和隱患排查治理工作。未認(rèn)真檢查本礦的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理

的建議。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條①規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。

(二)董家鎮(zhèn)黨委政府

1.孫仁豐，男，中共黨員，董家鎮(zhèn)安監(jiān)辦工作人員、駐

平安煤礦安監(jiān)員。未認(rèn)真履行駐礦安監(jiān)員職責(zé)，督促煤礦嚴(yán)

格落實(shí)隱患排查治理制度，違反了《江西省安全生產(chǎn)條例》第三十四條①規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《安全

生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條②規(guī)定，建議給予其政務(wù)記大過處分。

2.徐美華，男，中共黨員，董家鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任，駐平安煤礦安監(jiān)員，負(fù)責(zé)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作及平安煤礦駐礦管理工作。未認(rèn)真履行煤礦安全監(jiān)管職能，督促煤礦嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度，違反了《江西省安全生產(chǎn)條例》第三十四條規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，建議給予其政務(wù)記過處分。

3.鄭聯(lián)州，男，中共黨員，豐城市董家鎮(zhèn)黨委副書記，分管安全生產(chǎn)工作。對(duì)安監(jiān)辦、駐礦安監(jiān)員履職情況督促檢查不力，違反了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》第五條③規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《地方

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》第十八條、第十九條①，

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條②的規(guī)定，建

議給予其黨內(nèi)警告處分。

(三)豐城市煤管局

1.何耀民，男，群眾，豐城市煤管局派駐平安煤礦駐礦

管理員。豐城市煤管局下達(dá)全市煤礦停產(chǎn)的通知后，未按規(guī)定對(duì)平安煤礦主立井提升絞車上鎖。違反了《江西省安全生產(chǎn)條例》第三十四條規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，建議給予其政務(wù)記過處分。

2.萬衛(wèi)文，男，中共黨員，豐城市煤管局副局長(zhǎng)，安監(jiān)科分管領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)駐礦管理員履職監(jiān)督檢查不到位，違反了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》第九條、《江西省安

全生產(chǎn)條例》第三十四條規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，建議給予其政務(wù)警告處分。

(四)對(duì)事故責(zé)任單位的處理

1.平安煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理不到位，提升系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)和檢查不到位，違反了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十條①、《煤礦安全規(guī)程》第四百條、四百一十一條②規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條③、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十五條④規(guī)定，建議給予其罰款50萬元的行政處罰。

2.責(zé)成董家鎮(zhèn)黨委政府分別向豐城市委政府作出深刻書面檢討。

七、防范措施

1.牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格按照江西省煤礦淘汰退出實(shí)施方案，依法推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)小煤礦關(guān)閉退出。

2.嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦礦、依法管理意識(shí)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)隱患排查治理，消除事故隱患。

3.加強(qiáng)提升運(yùn)輸系統(tǒng)管理。嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定對(duì)提升設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢查，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備和工藝。

4.切實(shí)履行煤礦監(jiān)管職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)屬地監(jiān)管，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全”的要求，加強(qiáng)

對(duì)轄區(qū)煤礦的安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊證照不全、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擅自增加采掘工作面、“五假五超”、

拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令等違法違規(guī)行為。

①《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

②第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬元以下的罰款:(七)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

③《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十一條第二項(xiàng)：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”第九十二條第二項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款”。第九十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”。

①《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條：(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。

①《江西省安全生產(chǎn)條例》第三十四條：各級(jí)人民政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域、本部門的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管專項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

②《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條：國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（五）對(duì)生產(chǎn)安全事故的防范、報(bào)告、應(yīng)急救援有其他失職、瀆職行為的。

③《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》第五條：地方各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央以及上級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重視支持安全生產(chǎn)工作。

①《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》第十八條：地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任中存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)：（一）履行本規(guī)定第二章所規(guī)定職責(zé)不到位的；第十九條：對(duì)存在本規(guī)定第十八條情形的責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取通報(bào)、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職或者處分等方式問責(zé)；涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。

②《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條：工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問題失察失責(zé)，造成較大損失或者重大損失的，從重或者加重處分。

①《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。

②《煤礦安全規(guī)程》第四百條：提升系統(tǒng)各部分每天必須由專職人員至少檢查一次，每月還必須組織有關(guān)人員至少進(jìn)行1次全面檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須立即處理，檢查和處理結(jié)果都應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄；四百一十一條第一項(xiàng)：升降人員或者升降和物料用的纏繞式提升鋼絲繩，自懸掛使用后每6個(gè)月進(jìn)行1次性能檢驗(yàn)；懸掛吊盤的鋼絲繩，每12個(gè)月檢驗(yàn)1次。

③《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

④《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第77號(hào)）第十五條第一項(xiàng)：“造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬元以上70萬元以下的罰款”。